安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

□付楊戩

（河南省豫東水利工程管理局）

1 全國(guó)安全生產(chǎn)總體形勢(shì)

2019 年全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，發(fā)生各類(lèi)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別有所下降。但安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，3月21日江蘇響水天嘉宜化工有限公司發(fā)生“3·21”特別重大爆炸事故，7 月19 日義馬氣化廠發(fā)生爆炸事故，兩起事故觸目驚心、發(fā)人深省，要從中吸取深刻教訓(xùn)，提高安全管理水平，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

2 當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題

2.1 個(gè)別單位重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)輕安全管理的情況依然存在

對(duì)安全生產(chǎn)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有把安全生產(chǎn)工作擺在首位，還停留在以文件傳達(dá)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的層面，沒(méi)有成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，沒(méi)有出臺(tái)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，沒(méi)有配備專(zhuān)職安全員，安全生產(chǎn)管理松軟散。對(duì)干部職工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育的少，沒(méi)有簽訂年度安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，在思想上錯(cuò)誤地認(rèn)為除了安全生產(chǎn)辦公室其他部門(mén)都沒(méi)有安全責(zé)任，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)。

2.2 目前安全生產(chǎn)存在走過(guò)場(chǎng)走形式的問(wèn)題

學(xué)習(xí)形式單一，學(xué)習(xí)材料更新不夠及時(shí)，宣傳形式和宣傳內(nèi)容日復(fù)一日年復(fù)一年地重復(fù)，宣傳語(yǔ)言生搬硬套，干部職工存在被動(dòng)接受的現(xiàn)象，安全生產(chǎn)宣傳是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，非專(zhuān)業(yè)人員對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)、事故案例以及對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的傳授難以講深講透，起不到應(yīng)有的宣傳效果。如果只是采用照本宣科的方式，就無(wú)法達(dá)到宣傳教育工作的成效，加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化顯得極其重要。

2.3 部分職工安全意識(shí)淡薄，不熟悉安全操作規(guī)程

心存僥幸，心中毫無(wú)安全概念，工作中絲毫沒(méi)有考慮違章作業(yè)帶來(lái)的后果，認(rèn)為安全生產(chǎn)事不關(guān)己高高掛起，給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)很大的隱患，崗位責(zé)任制落實(shí)不到位，因此對(duì)這些職工的安全教育就顯得極為重要，有的職工上崗前安全教育培訓(xùn)沒(méi)有落實(shí)，有的教育培訓(xùn)內(nèi)容不全，有的教育培訓(xùn)時(shí)間不足，有的授課方式呆板，有的培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)，有的培訓(xùn)一陣風(fēng)，缺乏常態(tài)化。

2.4 存在諸多安全隱患，安全管理存在死角和漏洞

如有的單位沒(méi)有配備滅火器；有的空調(diào)插座燒壞沒(méi)有及時(shí)更新；有的辦公室房頂漏雨；有的消防栓沒(méi)有水帶，形同虛設(shè)；有的車(chē)輛輪胎鼓包，帶病上路；有的司機(jī)疲勞駕駛；有的單位沒(méi)有監(jiān)控；有的職工食堂夏季蒼蠅滿天飛，污水橫流；有的檔案室、倉(cāng)庫(kù)成了雜貨間，堆放雜亂；有的電動(dòng)車(chē)充電線私拉亂扯；有的工地沒(méi)有進(jìn)行技術(shù)交底就讓工人作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有設(shè)置安全警示牌等問(wèn)題。

2.5 值班松懈，隱患上報(bào)信息質(zhì)量低

值班流于形式，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)人員在安全生產(chǎn)值班過(guò)程中，出現(xiàn)長(zhǎng)期占用值班室電話、外出吃飯出現(xiàn)空崗、不到交接班時(shí)間提前離崗，接到傳真、電話向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告不及時(shí)，電話長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人接聽(tīng)，對(duì)于人員變動(dòng)沒(méi)有及時(shí)更新值班表，當(dāng)日發(fā)生重大事項(xiàng)沒(méi)有在值班日志記錄，在值班室做一些與值班無(wú)關(guān)的事情等。

以往向水利部安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)上報(bào)隱患和事故時(shí)，由于個(gè)別安全生產(chǎn)兼職人員責(zé)任心不強(qiáng)，當(dāng)月排查如果無(wú)隱患無(wú)事故，就不登錄系統(tǒng)上報(bào)了，在建工程和已建工程分不清該由項(xiàng)目法人填報(bào)還是運(yùn)行管理單位填報(bào)，隱患和事故不知道怎么修改、怎么銷(xiāo)號(hào)，除險(xiǎn)加固工程不知道怎么填報(bào)，工程基本信息的責(zé)任人不知道如何確定，對(duì)規(guī)模以上的標(biāo)準(zhǔn)不甚了解，認(rèn)識(shí)不到位，報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象不同情況地存在，信息質(zhì)量不高，避重就輕，采用率偏低。

3 解決這些存在問(wèn)題的對(duì)策

深入貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，成立以單位負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)管理范圍內(nèi)的重點(diǎn)部位開(kāi)展經(jīng)常性的安全自查和檢查，排查隱患，確保安全。

制定單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲制度、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急預(yù)案管理和演練、安全生產(chǎn)例會(huì)制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度等各項(xiàng)安全制度，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置專(zhuān)職安全員崗位，安全員必須經(jīng)安全監(jiān)督部門(mén)培訓(xùn)考核，持證上崗，鼓勵(lì)全員參與提升安全意識(shí)。

加強(qiáng)安全宣傳力度，側(cè)重實(shí)用性和可操作性。組織干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話精神和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，制作安全生產(chǎn)宣傳版面，在電子顯示屏滾動(dòng)播放安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ)，組建單位微信群，每周定期發(fā)布安全信息，轉(zhuǎn)發(fā)安全案例，讓大家引以為戒，做到警鐘長(zhǎng)鳴。強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，組織干部職工參加安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽，組織觀看《以痛為鑒》《生命紅線》《平安是福》《防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故》等安全生產(chǎn)警示視頻。

加強(qiáng)對(duì)干部職工的安全教育。邀請(qǐng)消防隊(duì)的消防官兵講解怎么預(yù)防火災(zāi)、火災(zāi)如何逃生、消防通道的重要性、滅火器的使用方法、認(rèn)識(shí)逃生指示牌等消防安全常識(shí)，提高廣大干部職工安全防范意識(shí)，增強(qiáng)逃生、自救及互救能力；邀請(qǐng)交警隊(duì)、車(chē)管所的民警開(kāi)展交通安全知識(shí)授課，解讀《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，結(jié)合他們?cè)趯?shí)際工作中遇到的各種情況，采取典型案例剖析的方式從看信號(hào)燈、禮讓行人、高速行車(chē)注意事項(xiàng)以及車(chē)輛的維修和保養(yǎng)等方面進(jìn)行講解，邀請(qǐng)應(yīng)急局專(zhuān)家學(xué)者對(duì)《河南省安全生產(chǎn)條例》進(jìn)行解讀，對(duì)近期兩起重大爆炸事故進(jìn)行分析和反思，進(jìn)一步提高廣大干部職工安全意識(shí)。

進(jìn)行拉網(wǎng)式隱患排查治理。組織安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員從工程安全、車(chē)輛安全、用電安全、消防安全等方面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬，實(shí)行隱患銷(xiāo)號(hào)管理。①合理配置辦公室、檔案室、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位的消防器材，定期對(duì)消防器材檢修維護(hù)和更新，杜絕消防隱患。②加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育，嚴(yán)禁在檔案室、配電房等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)吸煙及制造明火，杜絕安全事故的發(fā)生。③加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理，確保有序規(guī)范。做到車(chē)輛不亂停亂放、不阻塞交通、不開(kāi)帶病車(chē)等。駕駛員要嚴(yán)格維護(hù)維修，定期檢查保養(yǎng)，保證車(chē)況良好。④規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全用電、機(jī)械運(yùn)行管理，對(duì)違章操作、違規(guī)施工問(wèn)題限期整改和檢查落實(shí)。安全生產(chǎn)總體處于可控狀態(tài)，杜絕發(fā)生安全責(zé)任事故和意外傷害事故。

嚴(yán)格安全值班和隱患事故報(bào)送。①要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，牢固樹(shù)立生命至上安全發(fā)展的理念，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)值班工作的重要性和必要性，務(wù)必把安全值班作為安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作之一，做到制度到位、人員到位，督促值班人員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高處理問(wèn)題的能力和水平，切實(shí)履行好崗位職責(zé)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持從嚴(yán)管理，提升安全意識(shí)，確保政令暢通，對(duì)玩忽職守者，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。②逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息化。加強(qiáng)和上級(jí)部門(mén)的溝通和學(xué)習(xí)，每月初將上個(gè)月排查出的危險(xiǎn)源、隱患及事故等數(shù)據(jù)上報(bào)水利部安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，報(bào)送數(shù)據(jù)要確保及時(shí)、準(zhǔn)確、高效，危險(xiǎn)源、隱患和事故均實(shí)行零報(bào)告制度。要對(duì)管理的工程項(xiàng)目進(jìn)行再次核實(shí)，確保全部錄入系統(tǒng)。對(duì)信息缺項(xiàng)和錯(cuò)誤的，督促填報(bào)單位及時(shí)補(bǔ)齊、修正，保障信息上報(bào)系統(tǒng)各項(xiàng)功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的工作，“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”，只有從上到下牢固樹(shù)立安全第一的工作理念，對(duì)安全始終心存敬畏，堅(jiān)持一手防風(fēng)險(xiǎn)，一手除隱患，兩手發(fā)力，進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，不斷提高安全意識(shí)和事故防范與處理能力，才能保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。