南水北調(diào)工程與中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

□葛 爽

（河南省南水北調(diào)中線工程建設(shè)管理局）

0 前言

水資源、環(huán)境與能源已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的三大因素。而南水北調(diào)作為國家戰(zhàn)略投資，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展干預(yù)的重點(diǎn)，對中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意義重大。中部地區(qū)屬于南水北調(diào)工程起點(diǎn)，中線工程輸水處于湖北省，中部區(qū)域則是受水區(qū)，河南省作為主要受水區(qū)，比重占據(jù)調(diào)水量約一半，中部同樣是工程輸水重要位置，規(guī)劃工期為2002-2050 年，投資規(guī)模強(qiáng)大，對整體中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。

1 南水北調(diào)工程概況

南水北調(diào)工程的三條調(diào)水線路連接了淮河、長江、海河、黃河四大流域，是世界上迄今為止最大的調(diào)水工程，此工程直接擴(kuò)大了投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)水資源再分配，對我國相關(guān)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大影響。中部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)缺乏可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，迫切需求發(fā)展新突破與新契機(jī)。一是中部區(qū)域人口眾多，就業(yè)嚴(yán)重萎縮，壓力較為沉重；二是湖南湖北水資源豐富，頻發(fā)洪澇災(zāi)害，對其安全發(fā)展及社會經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響；三是陜西、河南、山西地區(qū)嚴(yán)重缺水，少雨干旱環(huán)境對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成直接影響，夾具環(huán)境惡化；四是中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體而言較為“邊緣化”，居民收入及經(jīng)濟(jì)總量整體較東部沿海區(qū)域低，缺乏內(nèi)發(fā)展能力。而南水北調(diào)的中線工程，為中部地區(qū)崛起提供契機(jī)，工程建設(shè)與運(yùn)行均會影響中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2 南水北調(diào)工程與中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

2.1 衣食住行產(chǎn)業(yè)影響

南水北調(diào)工程中，對于工程的投資建設(shè)本身即可影響當(dāng)?shù)夭块T與產(chǎn)業(yè)，對其起到帶動作用，主要是利用調(diào)水工程建設(shè)投資對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)提出需求而產(chǎn)生。在建設(shè)工程期間，將會有眾多建設(shè)者匯集到干渠沿線及水源地區(qū)，建設(shè)者生活消費(fèi)及衣食住行對當(dāng)?shù)囟詫儆诰薮笫袌觯耸袌鲆蠊こ探ㄔO(shè)地能夠?yàn)槠涮峁┚徒?wù)與產(chǎn)品，有效拉動沿線區(qū)域及水源區(qū)域相關(guān)服務(wù)及產(chǎn)品的發(fā)展。實(shí)施沿線拆遷移民與水源區(qū)移民后，對移民安置、建鎮(zhèn)建城等工作開展，將會促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而金融保險與房地產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切，也會帶動此產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮。如丹江口水庫已經(jīng)完工，鄖縣恐龍化石、武當(dāng)山旅游資源與庫區(qū)相結(jié)合，可構(gòu)成“文化、山水”的品牌旅游線路，推動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性，通過此產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可有效帶動當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)、郵電通訊、貿(mào)易業(yè)、社會服務(wù)、交通運(yùn)輸、商品流通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并且，工程在投資建設(shè)期間，對于施工機(jī)械、建筑材料、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、運(yùn)輸工具等具有較大市場需求，工程市場增長需求后，必定會帶動供給量增長，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)供給量，刺激上游關(guān)聯(lián)產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動當(dāng)?shù)亟ú?、機(jī)械、交通運(yùn)輸、水污染治理、建筑等行業(yè)發(fā)展。

2.2 建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)影響

南水北調(diào)工程所用建筑材料以砂石料、水泥、涂料、鋼材等為主，水泥更是擁有較大需求量，如河南省總干渠工程，砂石料需要1 300萬m3，鋼材需求量為44.50萬t，水泥更是達(dá)到250萬t，整體中線工程鋼材消耗約為75 萬t。除了部分特殊領(lǐng)域有特殊鋼材需求外，通常使用盤條、螺紋鋼等建筑鋼；南水北調(diào)在建設(shè)工程主體時，對于防腐與防滲漏也有較高要求，增加了對此方面涂料的需求量；移民建房也需要較多新型墻材和建筑涂料，這直接帶動了當(dāng)?shù)劁摬摹⑸笆瞎こ趟芰?、水泥等消費(fèi)需求，進(jìn)而推動水泥制造業(yè)、木材加工業(yè)、金屬冶煉業(yè)等企業(yè)的發(fā)展［4］。并且，由于建筑材料為大宗物資，并不適合進(jìn)行遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，易破壞材料性能及質(zhì)量，中線沿線區(qū)域擁有一定建材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在工程建設(shè)中，可有效為其提供材料，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。

2.3 治污產(chǎn)業(yè)影響

南水北調(diào)工程規(guī)劃中，依據(jù)其要求，應(yīng)當(dāng)保證調(diào)水工程的節(jié)水性，保證生態(tài)環(huán)境，根據(jù)“先節(jié)水，后調(diào)水”、“先治污，后通水”、“先環(huán)保，后用水”的原則實(shí)施。所以，當(dāng)?shù)毓?jié)水、治污、環(huán)保部門大力開展此工作，也會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)水對于節(jié)水器材需求量較大，與節(jié)水器材有關(guān)的原材料管件、管材等，也會隨之增加需求量。調(diào)水應(yīng)當(dāng)先治水，治污中需要投資較多資金，所以治污產(chǎn)業(yè)相關(guān)的化工原料、水處理劑、鍋爐設(shè)備等配套設(shè)備需求量也會隨之增加。如中線工程中，南陽作為主要水源地，在治污方面投入5 億元資金，建成處理工業(yè)廢水設(shè)施超過800 套，有效帶動治理水污染行業(yè)的發(fā)展。并且，調(diào)水工程自身也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可帶動沿線城市的環(huán)保、林業(yè)綠化等產(chǎn)業(yè)，推動其實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。

2.4 機(jī)械制造行業(yè)影響

南水北調(diào)工程開工后，會推動機(jī)械制造行業(yè)發(fā)展。如丹江口大壩作為中線水源工程，在加固加高工作開展期間，使用履帶起重機(jī)與高架門式起重機(jī)施工，建設(shè)沿線干渠中也需要做好土石方填挖作業(yè)，此過程中，會用到裝載機(jī)、推土機(jī)、自卸汽車、鏟運(yùn)機(jī)等機(jī)具，土方壓實(shí)則使用振動壓路機(jī)與輪胎壓路機(jī)，過黃河隧道使用盾構(gòu)掘進(jìn)機(jī)，渠道襯砌使用混凝土泵車。所以，整體施工中，對于工程建設(shè)設(shè)備、橡膠制品、汽車輪胎等機(jī)械及儀器需求量較高，進(jìn)而帶動機(jī)械行業(yè)發(fā)展。并且，施工過程中，水泥、涂料、鋼材、土砂石等運(yùn)輸，移民安置、人員流動等，均需要有大量運(yùn)輸車輛，可促進(jìn)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沿線地區(qū)與水源區(qū)建設(shè)配套工程、交通及道路基礎(chǔ)設(shè)施，可為交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)物質(zhì)條件，同時帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如石油化工、旅游、運(yùn)輸設(shè)施、餐飲等。另外，盡管南水北調(diào)工程集中于第二產(chǎn)業(yè)，但在建設(shè)工程，增加制造產(chǎn)品需求的同時，也進(jìn)一步刺激了關(guān)聯(lián)產(chǎn)品及上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，外部經(jīng)濟(jì)效益與其他企業(yè)和行業(yè)發(fā)展，而行業(yè)之間存在依存關(guān)系，相互聯(lián)系后必定也會帶動通訊、原料供給、設(shè)施服務(wù)、產(chǎn)品銷售等部門建立，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.5 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響

調(diào)水工程盡管在建設(shè)期間也會帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但此種影響屬于短期直接的影響，各產(chǎn)業(yè)主要是總量及靜態(tài)的變化，隨著完成工程建設(shè)后，帶動相關(guān)行業(yè)作用也會隨之減弱或消失。所以，完成調(diào)水工程建設(shè)后，工程運(yùn)營對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響更加重要。沿線地區(qū)改變了利用水資源的條件，受水區(qū)增加供水量，水源區(qū)減少供水量，進(jìn)而影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。以水源區(qū)而言，環(huán)保要求制約了當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧業(yè)及種植業(yè)發(fā)展，受水區(qū)則在調(diào)水后，緩和了先前生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等競爭用水局面，增加了農(nóng)業(yè)供水量，改善了農(nóng)業(yè)用水條件，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險降低，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。并且，當(dāng)完成工程建設(shè)后，受水區(qū)域水資源及水供求關(guān)系獲得調(diào)整改善，改變了沿線受水區(qū)域制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，解決供水量不足問題，為沿線區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)增長帶來較為寬松水資源條件。如，河南區(qū)域，礦產(chǎn)資源較為豐富，但由于以往缺乏水資源，無法有效開采優(yōu)質(zhì)資源，無法將礦產(chǎn)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢，而南水北調(diào)工程為其提供充足水資源后，可吸引眾多國外資金投入當(dāng)?shù)啬茉?、重化工、原材料等項目之中，以?gòu)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。并且，部分產(chǎn)業(yè)也會由于充足水資源擴(kuò)大規(guī)模，帶動新興產(chǎn)業(yè)成長，沿線地區(qū)環(huán)境治理、郵政、縣鄉(xiāng)公路等配套工程建設(shè)，也將受水地區(qū)工業(yè)化空間拓寬，進(jìn)而改變整體區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3 總結(jié)

總之，南水北調(diào)工程投資規(guī)模大、時間跨度長，開工建設(shè)與運(yùn)用投入均會對中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成顯著影響。中部地區(qū)屬于全國重要原材料與能源基地，水資源則是環(huán)境、生產(chǎn)及生活要素，通過南水北調(diào)工程，可促進(jìn)勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，增加對城市供給，推動中部地區(qū)生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。