協(xié)同治理視閾下高校圖書館農(nóng)村扶貧工作研究

李 鵬（山東大學(xué)圖書館）

“貧困”歷來是國家發(fā)展面臨的嚴(yán)峻問題，經(jīng)過多年的努力，我國走出了具有中國特色的扶貧開發(fā)道路。至2015年，我國逾7億農(nóng)村人口成功脫貧，為世界反貧困事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。黨和政府提出至2020年解決區(qū)域性整體貧困、全面建成小康社會的目標(biāo)。高校圖書館是社會公共文化體系的重要組成部分及執(zhí)行主體，應(yīng)憑借其專業(yè)的信息素養(yǎng)能力、豐富的文獻(xiàn)資源供給和先進(jìn)的信息管理理念積極參與扶貧開發(fā)。

1 高校圖書館扶貧工作研究現(xiàn)狀

早期的高校圖書館扶貧工作主要以參與農(nóng)村文化建設(shè)、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等方式促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。［1］隨著扶貧工作的深入開展，高校圖書館扶貧研究日益深化與細(xì)化。首先，扶貧工作主題多樣化，出現(xiàn)了知識扶貧、文化扶貧、中外扶貧模式比較［2-4］等研究；其次，扶貧對象多元化，除了針對農(nóng)村貧困人口的整體性論述，扶貧對象進(jìn)一步細(xì)分為農(nóng)村留守兒童、留守婦女、三峽移民、貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及校友［5-8］等群體；最后，扶貧方式多樣化，出現(xiàn)了對口幫扶、閱讀推廣、真人圖書館、數(shù)字文化建設(shè)［9-12］等路徑。對于高校圖書館扶貧工作的探討雖然在文化扶貧、知識扶貧等方面取得了一定的成績，但因扶貧政策關(guān)懷少、資金扶持力度弱、激勵機制欠缺等因素，圖書情報界對高校圖書館參與農(nóng)村扶貧工作的討論仍顯不足。同時，高校圖書館扶貧研究的理論闡釋深度不夠，尚未構(gòu)建起系統(tǒng)的扶貧理論體系，多集中于在高校的人力、文獻(xiàn)資源的優(yōu)勢上進(jìn)行傳統(tǒng)性的信息扶貧，重復(fù)研究多、創(chuàng)新性不足。目前，我國處于脫貧攻堅的決勝階段，而農(nóng)村地區(qū)的成功脫貧更是全面建成小康社會的關(guān)鍵所在，高校圖書館作為文化服務(wù)性的教育科研機構(gòu)，應(yīng)積極支持及參與農(nóng)村扶貧工作，探尋與創(chuàng)新扶貧的理論研究及實踐探索，承擔(dān)服務(wù)地方的社會職責(zé)。

2 協(xié)同治理理論指導(dǎo)高校圖書館農(nóng)村扶貧工作的可能性及必要性

2.1 協(xié)同治理的內(nèi)涵

協(xié)同治理理論是一門交叉理論，是協(xié)同學(xué)與治理理論的結(jié)合。20世紀(jì)70年代，德國物理學(xué)家赫爾曼·哈肯提出協(xié)同學(xué)理論，即“安排有序自組織的集體行為科學(xué)”，［13］具有多主體、競爭與協(xié)作的集體行為、自組織性的特點。治理理論興起于20世紀(jì)80年代末，所謂治理是各種公共的或私人的個人和機構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和，它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程，具有過程、協(xié)調(diào)、多主體、互動4個特征。［14］協(xié)同學(xué)與治理理論相結(jié)合產(chǎn)生的協(xié)同治理理論主要用于解釋社會生活領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，但作為一門新興理論，學(xué)術(shù)界尚未建立起完善的理論體系。綜合國內(nèi)外學(xué)者的論述，協(xié)同治理理論是指多元化行為主體通過競爭與合作的集體行為，有序化處理復(fù)雜的社會公共事務(wù)，達(dá)到治理目標(biāo)，產(chǎn)生“1+1＞2”的效應(yīng)與影響，其理論內(nèi)涵包括多元化行為主體、組織中權(quán)威性分散、各主體協(xié)同與權(quán)變、遵循共同規(guī)則的自組織行為。［15］

貧困的成因具有多樣化、動態(tài)化的特征，政府主導(dǎo)的扶貧開發(fā)模式面對復(fù)雜且不確定的扶貧環(huán)境，措施跟進(jìn)還不能實現(xiàn)同步。而協(xié)同治理理論作為新的科學(xué)管理范式，能夠在復(fù)雜的社會網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中通過多元化協(xié)同合作、耦合結(jié)構(gòu)和共享資源，更好地處理復(fù)雜的社會公共事務(wù)，突破單一治理主體的局限性。［16］協(xié)同治理理論自提出以來已實踐于政治、經(jīng)濟、文化、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域，但在圖書館工作中卻罕見應(yīng)用，高校圖書館的農(nóng)村協(xié)同治理扶貧工作有待探討，將協(xié)同治理理論引入高校圖書館農(nóng)村扶貧工作，可以通過一體化制度設(shè)計整合資源，建立聯(lián)動服務(wù)機制，拓展扶貧工作思想及模式，促進(jìn)扶貧效能提升。文章將基于協(xié)同治理理論進(jìn)行高校圖書館農(nóng)村扶貧工作的探討，以期實現(xiàn)扶貧工作模式的創(chuàng)新。

2.2 協(xié)同治理的可能性

（1）多元化的扶貧主體。隨著市場力量和社會力量的參與，扶貧責(zé)任已不再囿于各級政府，逐漸出現(xiàn)了多元化的扶貧主體，而多元化扶貧主體的存在正是協(xié)同治理理論指導(dǎo)下扶貧工作開展的基礎(chǔ)。目前，扶貧主體包括各級政府、企業(yè)、各類別圖書館、博物館、高校及社會民間組織等，它們服務(wù)于國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，在扶貧工作中有著不同的活動方式及實踐途徑：政府制定扶貧政策，通過自上而下的工作機制及方式完成多方位的扶貧目標(biāo)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟扶貧；公共圖書館、博物館憑借自身信息及館藏資源優(yōu)勢實現(xiàn)公共文化扶貧；高校憑借科研及教育優(yōu)勢實現(xiàn)教育扶貧，高校圖書館依托教育、科研及文獻(xiàn)資源在文化信息扶貧中發(fā)揮作用；社會組織因其志愿活動在文化、教育、經(jīng)濟等扶貧工作中屢有建樹。這些組織根據(jù)其各自的社會資源有著不同的價值取向，在扶貧實踐過程中存在著合作的關(guān)系。

（2）多元主體的協(xié)同性。國家在制定扶貧政策時多次提倡多主體的協(xié)同合作。2014年，《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》提出了“更加廣泛、更為有效地動員社會力量，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局”；［17］2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)，實現(xiàn)社會幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對接。［18］協(xié)同合作是協(xié)同治理理論的主要實踐模式，國家扶貧政策在頂層設(shè)計上為多元扶貧主體的協(xié)同合作提供了可能性及必要性。協(xié)同治理是集體性工作行為，參與扶貧工作的各個主體擁有獨立的工作系統(tǒng)和社會資源，在協(xié)同工作機制的統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行資源的交換互補，通過多種工作方式進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，以更好地實現(xiàn)扶貧目標(biāo)。

（3）多元主體的自組織性?！白越M織組織是協(xié)同治理過程中的重要行為體”，［19］自組織指在沒有外部干涉或指令的前提下，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)按照普遍原理和規(guī)律自動完成從無序到有序的集體行動。在協(xié)同治理視角下，各主體的扶貧策略及工作模式雖然在國家的扶貧政策的引導(dǎo)下進(jìn)行，但并不存在政府自上而下的指導(dǎo)，而是在地位平等前提下自發(fā)自主開展的，是自組織、自我控制的行動過程，屬于自我治理、自我負(fù)責(zé)的工作形式。自組織性體現(xiàn)了各扶貧主體的獨立性及平等性，利于各主體之間的協(xié)調(diào)合作。政府作為扶貧政策的制定者及主要執(zhí)行者，在多元主體組成的共同組織機制中雖然不處于控制地位，但仍然是舉足輕重的重要行為體，影響著各主體的自組織行動以及各主體之間的協(xié)同合作。多元扶貧主體的自組織性使得它們在合作機制下進(jìn)行扶貧實踐時，能進(jìn)行自我協(xié)調(diào)，及時規(guī)避不足及風(fēng)險，促進(jìn)協(xié)同治理視閾下的扶貧工作。

2.3 協(xié)同治理的必要性

（1）國家扶貧模式轉(zhuǎn)型的需要。自《國家八七扶貧攻堅計劃》頒行以來，扶貧工作模式已由經(jīng)濟型扶貧轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、教育、文化相互交叉協(xié)作的綜合型扶貧。［20］多元扶貧主體服務(wù)于各類型扶貧主題：政府職能部門掌舵扶貧方向，派遣工作組入村進(jìn)行制度扶貧；金融機構(gòu)在政策引導(dǎo)下開展金融扶貧；企業(yè)依托產(chǎn)品、市場進(jìn)行經(jīng)濟扶貧；各類型圖書館、博物館等文化機構(gòu)進(jìn)行信息文化扶貧；高校、科研院所借助教育科研力量開展教育、智力及科技扶貧等。但在目前扶貧工作實踐中，各扶貧主體相互之間的協(xié)作互動較少，更常見地為依托自身優(yōu)勢進(jìn)行單一結(jié)構(gòu)型扶貧的模式。至今未脫貧的區(qū)域及人口因經(jīng)濟、文化、教育、區(qū)域等因素成為了扶貧工作中難啃的“硬骨頭”，減貧成本更高、工作難度更大，必須開展綜合型扶貧工作，協(xié)同治理理論天然就具備聯(lián)動合作特點，可以有力指導(dǎo)多個扶貧主體在充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，建立扶貧合作機制，開展聯(lián)合互動式多維度扶貧工作。

（2）公共文化服務(wù)體系建設(shè)需要。扶貧的目的在于提高貧困人口的生活及文化水平，文化扶貧是公共文化服務(wù)體系中重要組成部分，而公共文化服務(wù)能有效地通過“扶志”和“扶智”提高貧困主體的自主脫貧能力。高校圖書館將公共文化建設(shè)與扶貧工作相結(jié)合，能夠有力提高服務(wù)效能，對于貧困區(qū)域“補短板、促發(fā)展”具有理論及現(xiàn)實意義。但當(dāng)前貧困地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)、地理環(huán)境、民族文化、消費結(jié)構(gòu)、信息形式、體制觀念等因素都制約了服務(wù)資源的有效供給，導(dǎo)致公共文化建設(shè)出現(xiàn)了供需之間的“結(jié)構(gòu)性”矛盾。協(xié)同治理理論具有處理復(fù)雜社會公共事務(wù)的能力，協(xié)同治理扶貧可以使更多社會力量協(xié)同參與工作，提高自主性，通過各主體之間的數(shù)據(jù)共享精確檢測貧困信息需求，利用多種形式有效提升扶貧服務(wù)水平。

（3）促進(jìn)高校圖書館扶貧工作的經(jīng)濟支持。高校圖書館在進(jìn)行扶貧工作時，會不可避免地耗費經(jīng)濟成本。雖然國家出臺了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《中央補助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項資金管理暫行辦法》《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的意見》等通過購買公共文化服務(wù)開展文化扶貧、建立公共文化體系的政策，但對于政府對購買文化主體、購買類目及合同方式提出諸多限制，高校圖書館作為被購買方常常難以獲得政府資金支持。［20］經(jīng)費不足制約了高校圖書館扶貧工作的推進(jìn)，降低了其扶貧意愿。在協(xié)同治理扶貧模式下，各扶貧主體的有效協(xié)作可以整合各主體擁有的服務(wù)資源并協(xié)調(diào)配置，進(jìn)行“有人出人，有錢出錢”的共享合作，同時避免扶貧活動因多頭管理、重復(fù)開展而增加扶貧成本的狀況，將有效解決扶貧經(jīng)費不足的問題。

（4）利于扶貧主體發(fā)揮主動性、積極性。目前的扶貧工作多由政府主導(dǎo)，此種方式雖然貫徹性強、易推廣執(zhí)行，但各扶貧主體處于被動式開展服務(wù)，在一定程度上缺乏自發(fā)性及創(chuàng)造性，工作中重形式輕結(jié)果。在協(xié)同管理模式下開展扶貧工作，將會在一定程度上弱化政府的權(quán)力作用，提倡各扶貧主體自主管理，各主體平等地參與工作協(xié)商及扶貧系統(tǒng)運作，有利于在扶貧實踐中找到其自身定位，從而調(diào)整內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮主動性、積極性。

3 高校圖書館協(xié)同治理農(nóng)村扶貧的工作模型

協(xié)同治理扶貧是集體工作過程，其實質(zhì)是在扶貧政策引導(dǎo)及具有協(xié)同治理共同認(rèn)知的前提下，各行為主體組成統(tǒng)一有機整體，制定協(xié)商一致的工作模型。通過競爭與合作促使主體重新定位各自扶貧職能，對扶貧資源、扶貧方式進(jìn)行協(xié)同調(diào)整，各個工作環(huán)節(jié)通過互動進(jìn)行能動地調(diào)整，形成了協(xié)同合作治理網(wǎng)絡(luò)（見圖 1）。

圖1 協(xié)同治理扶貧工作模型

在工作模型中，統(tǒng)一組織的有機體統(tǒng)籌全局，在達(dá)成共識的前提下通過協(xié)商制定共同遵守的工作策略，工作策略主要對資源合理配置與工作方式的交叉協(xié)同進(jìn)行指導(dǎo)與規(guī)范，資源與工作方式在實踐中的應(yīng)用會反向促進(jìn)工作策略的提升與完善，工作策略的完善也會促進(jìn)多元主體組織系統(tǒng)的構(gòu)建。如，高校圖書館在與政府、企業(yè)協(xié)同扶貧的過程中，發(fā)現(xiàn)需要技術(shù)或人力資源支持，而這些資源可以通過添加某社會組織機構(gòu)志愿服務(wù)扶貧工作的方式獲得，那么此社會組織加入?yún)f(xié)同扶貧將充實扶貧組織系統(tǒng)。工作機制中的資源包括數(shù)據(jù)信息資源、文化資源、經(jīng)濟資源、人力資源等各扶貧主體所擁有的社會資源，也包括扶貧對象所擁有的地理、民族、文化等可資利用的特色資源。工作方式涵蓋經(jīng)濟扶貧、信息扶貧、教育扶貧等，但這些扶貧方式不是某一扶貧主體的單獨行動，而是在與扶貧對象進(jìn)行充分互動的前提下，其他扶貧主體根據(jù)各自資源、工作特點進(jìn)行全方位交叉、參與、協(xié)作開展協(xié)同扶貧。如，高校圖書館扶貧以信息扶貧為主，在協(xié)同治理扶貧工作中，不僅可以單一扶貧模式工作于扶貧對象，還能通過為政府、企業(yè)提供相應(yīng)數(shù)據(jù)信息支持制度扶貧與經(jīng)濟扶貧。

協(xié)同治理作為集體行動，要求工作過程的公開透明。各扶貧主體之間需要相互監(jiān)督資源利用、扶貧方式及結(jié)果，扶貧主體與扶貧對象之間也應(yīng)進(jìn)行互相監(jiān)督管理，了解服務(wù)供給與需求的真實情況，提升扶貧效果。這些監(jiān)督結(jié)果經(jīng)過統(tǒng)計匯總分析，既能夠指導(dǎo)資源配置及扶貧方式，也有助于完善扶貧策略。在實際工作中，高校圖書館可以通過聯(lián)合其他主體制定工作流程圖、時間表、工作標(biāo)準(zhǔn)等量化扶貧工作，便于監(jiān)督反饋，更好地完成預(yù)期扶貧目標(biāo)。

4 高校圖書館協(xié)同治理農(nóng)村扶貧的實現(xiàn)路徑

4.1 達(dá)成思想共識

協(xié)同治理扶貧組織體系由多個主體組成，每個主體都有豐富的社會資源和獨立的扶貧系統(tǒng)，都能完成單一主體模式的扶貧工作。而在協(xié)同治理過程中，各個主體需要相互協(xié)作、資源共享且共擔(dān)責(zé)任，這就需要高校圖書館在行動前聯(lián)系各個扶貧主體達(dá)成思想共識，認(rèn)識到它們雖是不同機制的混合，但處于同一整體，具有綜合及互補性；同時，具有自組織性的每個主體也能動態(tài)調(diào)整，但調(diào)整的目的是為了提升協(xié)同治理扶貧整體模型運作效率。思想理念決定實踐行動，無論是政府還是各類型社會組織，其行為選擇都會受到認(rèn)知模式和價值觀念的導(dǎo)向與制約，［21］只有思想上認(rèn)識一致，才能保障高校圖書館協(xié)同治理扶貧的順利實施。

4.2 構(gòu)建組織體系

協(xié)同治理是社會公共管理學(xué)的概念，而高校圖書館的扶貧開發(fā)工作也屬于社會公共服務(wù)領(lǐng)域。在國家扶貧政策的引導(dǎo)下，社會各行業(yè)、組織、機構(gòu)作為行為主體廣泛參與扶貧開發(fā)，成為組成扶貧工作模型中的各個子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)之間具有獨立性及聯(lián)動性，且處于非線性結(jié)構(gòu)，工作地位平等、權(quán)威分散。各個子系統(tǒng)在協(xié)同管理機制下進(jìn)行合作互補，組成有序、高效、和諧的公共服務(wù)體系（見圖2）。

在組織結(jié)構(gòu)圖中，每個扶貧主體都可以單一或聯(lián)合服務(wù)于扶貧對象，且主體之間也可互動合作、協(xié)調(diào)互補。在組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建上，扶貧對象反貧困的自發(fā)性與自組織性也不能忽視，因他們在接受扶貧服務(wù)的同時也會與扶貧主體進(jìn)行互動。扶貧主體需要精確識別扶貧對象的需求，扶貧對象也需了解扶貧主體的資源，只有供需協(xié)調(diào)才能提高扶貧效益。作為本文特定的闡述對象——高校圖書館，其作為協(xié)同治理扶貧組織中的重要一環(huán)，應(yīng)本著充分發(fā)揮社會職能、承擔(dān)社會責(zé)任的理念，成立社會服務(wù)扶貧工作小組，作為圖書館扶貧主體的代表統(tǒng)一處理扶貧及社會公共事務(wù)，如外聯(lián)、調(diào)研、制定規(guī)則、協(xié)同合作等。

圖2 協(xié)同治理扶貧組織體系

4.3 優(yōu)化協(xié)同合作模式

協(xié)同合作是協(xié)同治理扶貧的主要行為模式，要求各主體在合作中相互包容與理解，同時相互競爭并協(xié)作，在共同遵守行為規(guī)范的前提下尊重彼此的利益及需求。協(xié)同合作方式具有多樣性特征，每個行為主體都有各自的社會資源優(yōu)勢和獨立的工作機制，在協(xié)同治理視角下，這些行為主體的協(xié)同合作使扶貧工作方式在把握各自社會資源優(yōu)勢特點及職能范圍前提下融合了多樣化扶貧路徑，滿足復(fù)雜化的扶貧需求。如，針對“真人圖書”扶貧工作形式，高校圖書館可以在協(xié)同治理模式下，廣泛聯(lián)系政府、企業(yè)、高校、科研院所等機構(gòu)中的政府工作人員、企業(yè)高管、技術(shù)專家作為“真人圖書”，以扶貧政策、經(jīng)濟信息、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖等信息為主要內(nèi)容，通過單人交流、多人講座互動等形式進(jìn)行借閱，有效提升“真人圖書”扶貧工作的效果。

4.4 完善工作機制

（1）廣泛性原則。高校圖書館在確定扶貧對象時，應(yīng)考察此區(qū)域已參與、計劃參與及可能參與的扶貧主體，與之建立聯(lián)系，擴大扶貧主體范圍。廣泛性原則能促進(jìn)協(xié)同扶貧統(tǒng)一組織模型的構(gòu)建，是扶貧工作開展的基礎(chǔ)。

（2）平等協(xié)商與信任原則。協(xié)同治理扶貧工作強調(diào)各主體處于協(xié)作伙伴關(guān)系，工作地位平等。多元主體在平等、自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商組建統(tǒng)一組織系統(tǒng)，共同制定工作策略，開展協(xié)同合作，同時各行為主體為自己的工作行為負(fù)責(zé)，保障監(jiān)督反饋效果?？梢?，平等自愿協(xié)商原則貫穿于工作機制中的各個環(huán)節(jié)。另外，各主體通過平等協(xié)商展開工作，容易對彼此知識、技術(shù)、服務(wù)產(chǎn)生依賴，這就促進(jìn)了信任產(chǎn)生。信任是協(xié)同治理工作順利進(jìn)行的心理保障，能有效凝聚各主體參與扶貧活動，促成其合作關(guān)系形成，減少扶貧過程中可能出現(xiàn)的矛盾。［22］

（3）共享、互動、精準(zhǔn)化原則。① 共享原則引導(dǎo)并促使各主體間產(chǎn)生互動行為，最終實現(xiàn)扶貧工作的精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理。協(xié)同治理扶貧強調(diào)各扶貧主體與扶貧對象間的協(xié)同合作，以實現(xiàn)各方的合作共贏，這就要求他們之間共享信息、數(shù)據(jù)、資源及服務(wù)。高校圖書館因具有其豐富的信息資源和專業(yè)的情報服務(wù)能力，在共享理念協(xié)作上有天然優(yōu)勢，可以主動收集政府、企業(yè)、社會組織的扶貧信息，挖掘扶貧區(qū)域及人口等數(shù)據(jù)，建立扶貧信息資源庫。在協(xié)同治理過程中，各行為主體會持續(xù)產(chǎn)生需求與供給信息，高校圖書館應(yīng)及時進(jìn)行數(shù)據(jù)庫維護(hù)，使各扶貧主體的信息收集與共享簡單有序。② 協(xié)同治理扶貧工作具有互動性，首先體現(xiàn)在各扶貧主體之間的互相聯(lián)系、及時溝通，做到數(shù)據(jù)共享、資源互補、機制協(xié)調(diào)，及時根據(jù)實際情況跟進(jìn)扶貧工作；還體現(xiàn)在扶貧對象與各主體之間的交叉互動，貧困問題本身具有多樣復(fù)雜的特點，且處于動態(tài)發(fā)展變化中，扶貧主體需對扶貧對象進(jìn)行動態(tài)、深入的調(diào)研，扶貧對象也要了解扶貧主體提供的扶貧資源及方式，只有雙方契合才能做到供給與需求的有的放矢。③ 在實現(xiàn)精準(zhǔn)化原則時，首先要充分考慮各扶貧主體的價值認(rèn)知及利益需求，通過工作措施的制定來實現(xiàn)資源、服務(wù)的互補，吸引各扶貧主體的組織參與，提高他們的積極性。其次應(yīng)精確把握扶貧對象的具體需求，使資源、服務(wù)得到合理配置利用，激發(fā)貧困人口的自組織性，增強其自我脫貧能力。

5 結(jié)語

協(xié)同治理視角下的高校農(nóng)村扶貧工作的協(xié)同合作有別于一般意義上的合作關(guān)系。① 工作機制不同。協(xié)同治理扶貧合作要求扶貧主體積極參與，在共同制定及遵守行為規(guī)范的前提下開展工作，有監(jiān)督評估機制，參與合作的各主體處于同一組織模型，是不同機制聯(lián)動的有機集合體。而一般意義上的高校圖書館扶貧協(xié)作是隨機被動型的，多為短期行為，并且沒有重視扶貧對象與扶貧主體之間的協(xié)作互動關(guān)系。② 協(xié)作關(guān)系不同。協(xié)同治理的多元主體之間除了合作還有競爭，有沖突與博弈，多種關(guān)系的協(xié)同促進(jìn)主體間有序秩序的建立，［15］實現(xiàn)扶貧治理目標(biāo)。而一般意義的合作關(guān)系更強調(diào)各主體之間某些工作環(huán)節(jié)的交叉，更多地是把協(xié)作看作協(xié)調(diào)一致的行動，即“參與式”工作不具備“協(xié)同”效應(yīng)。

高校圖書館農(nóng)村扶貧工作引入?yún)f(xié)同治理理論，拓展了扶貧工作模式，豐富了扶貧工作理論，有效地解決了扶貧工作中各扶貧主體管理分散、各自為政、扶貧效果不佳的問題。但也應(yīng)看到高校圖書館開展協(xié)同治理扶貧服務(wù)時具有一定挑戰(zhàn)性。一方面，高校圖書館的扶貧意識不足，制約了扶貧工作的開展，同時很多高校領(lǐng)導(dǎo)及院系科研機構(gòu)忽視了高校圖書館的社會服務(wù)職能，輕視了圖書館的服務(wù)資源及能力；另一方面，在農(nóng)村扶貧工作過程中，高校圖書館因其所擁有的社會資源及所處的社會地位，更易與政府部門產(chǎn)生協(xié)作關(guān)系，但高校圖書館的扶貧能力卻易被其他扶貧主體忽略。

扶貧脫貧作為第一個百年計劃的重要內(nèi)容，不僅到2020年要消除區(qū)域貧困，而且這之后貧困問題仍然是國家治理中需面對的關(guān)鍵所在，要繼續(xù)治理相對貧困、多維貧困及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)貧困等問題。故此，高校圖書館在農(nóng)村扶貧工作中應(yīng)積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，進(jìn)行扶貧理念宣傳，加強資源建設(shè)與信息服務(wù)創(chuàng)新，提高其社會地位及扶貧效能，進(jìn)一步探討扶貧工作的新理念、新路徑，建立健全扶貧理論體系，充分發(fā)揮高校圖書館的社會職能。