農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建研究

李華

摘要：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，對(duì)于農(nóng)業(yè)績(jī)效提升和持續(xù)發(fā)展有著關(guān)鍵作用和意義，構(gòu)建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有利于對(duì)資金的投入和使用情況進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，并且對(duì)于績(jī)效目標(biāo)的完成情況和成績(jī)效果能夠直觀(guān)體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;構(gòu)建原則

一、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則

政府部門(mén)對(duì)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)越來(lái)越重視，在資金投入方面也越來(lái)越多。所以如何發(fā)揮財(cái)政資金在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的重要作用，是政府在推動(dòng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、做優(yōu)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)的重要目標(biāo)。而財(cái)政投資的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系能夠有效的對(duì)項(xiàng)目的資金使用情況、項(xiàng)目管理情況以及績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況，均能有所反應(yīng)和體現(xiàn)。

（一）突出關(guān)鍵指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的相關(guān)性

績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中指標(biāo)的確立是關(guān)鍵，所以在進(jìn)行指標(biāo)確立時(shí)，需遵循突出關(guān)鍵性指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)性的原則。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)通常設(shè)有三個(gè)等級(jí)，在第一等級(jí)內(nèi)要包括農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程，以及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目完成后的結(jié)果等指標(biāo)的設(shè)定。在二級(jí)指標(biāo)中，應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的主要立項(xiàng)內(nèi)容，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中資金的落實(shí)情況和資金的使用過(guò)程，以及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投入后的結(jié)果進(jìn)行指標(biāo)設(shè)定。在二級(jí)指標(biāo)中過(guò)程的績(jī)效指標(biāo)設(shè)置是非常重要的，要保證這項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)置能夠突出農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)出數(shù)量，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)出質(zhì)量以及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)出的時(shí)效性。并且，在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置時(shí)，相關(guān)人員要將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的主管部門(mén)、主管單位進(jìn)行緊密的聯(lián)系，確?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中需要績(jī)效的基本內(nèi)容相關(guān)。比方說(shuō)，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)設(shè)置中，對(duì)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出的指標(biāo)設(shè)置相對(duì)容易一些。但是，如果在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目成果目標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置中，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的成果目標(biāo)的指標(biāo)設(shè)置與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)出之間的相關(guān)性不大，就會(huì)影響到項(xiàng)目的實(shí)際反映情況。另外，在效果的績(jī)效指標(biāo)設(shè)置中，要能夠體現(xiàn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目完成后的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和環(huán)境效益，也就是所謂的通過(guò)花錢(qián)和干事所體現(xiàn)出來(lái)的各種效果效益和效率[1]。

（二）加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的針對(duì)性，運(yùn)用指標(biāo)的對(duì)比性評(píng)價(jià)結(jié)果

在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的過(guò)程中，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置要具有針對(duì)性，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)項(xiàng)目在開(kāi)展的過(guò)程中，易受到環(huán)境的影響，并且在不同的地區(qū)，不同的季節(jié)，都會(huì)影響到農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的收益，增大了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性。所以，在進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定時(shí)，要對(duì)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程、竣工情況以及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)行情況等各個(gè)階段，建立不同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。比方說(shuō)，相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展水果項(xiàng)目和水稻項(xiàng)目的時(shí)候，由于水果項(xiàng)目比水稻項(xiàng)目的成長(zhǎng)過(guò)程用時(shí)多，所以，相關(guān)人員在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置時(shí)，首先就要考慮到對(duì)兩個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的時(shí)間評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行針對(duì)性的設(shè)置。因?yàn)樽罹叽硇缘目?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置，也最能體現(xiàn)和反映績(jī)效評(píng)價(jià)要求目標(biāo)的完成情況。在進(jìn)行重要的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置時(shí)，相關(guān)人員要對(duì)該指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)募?xì)分和細(xì)化，在權(quán)重方面可適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整[2]。另外，在設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，對(duì)于指標(biāo)的設(shè)置要具有可比性。比方說(shuō)，相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行水稻項(xiàng)目和小麥項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，因?yàn)槎咄瑢儆诩Z食作物，所以在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置時(shí)，就可以針對(duì)水稻與小麥的產(chǎn)量指標(biāo)、成熟期指標(biāo)以及時(shí)間指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)置，通過(guò)類(lèi)似的評(píng)價(jià)對(duì)象指標(biāo)設(shè)置，能夠幫助相關(guān)人員在評(píng)價(jià)結(jié)果時(shí)進(jìn)行比較[3]。并且，要注重績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)性。

二、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確立研究

想要最終確立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，還需要考慮到關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)為指標(biāo)體系的構(gòu)建提供保障。因?yàn)槭袌?chǎng)決定經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也決定著農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的方向，所以在進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)要考慮。當(dāng)下所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)集中度是否過(guò)高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間的差別化，以及產(chǎn)品投入后在市場(chǎng)的占有率份額等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)展也涉及到盈利能力與資金狀況[4]。

結(jié)語(yǔ)：

建立完善科學(xué)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有利于合理的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作的開(kāi)展和實(shí)踐。對(duì)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金管理有著指導(dǎo)性的作用，并且能夠更加公正客觀(guān)的對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金做出評(píng)價(jià)和分析，反映當(dāng)前組織管理水平的運(yùn)行效果以及管理能力。通過(guò)指標(biāo)變量的權(quán)重變化，對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)的實(shí)際需要記性科學(xué)的評(píng)價(jià)，增強(qiáng)了項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)目的。

參考文獻(xiàn)：

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