淺析民族關(guān)系在和田地區(qū)全面建成小康社會中的重要性

岳海峰

摘要：當(dāng)前，新疆處在戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)順應(yīng)了南疆干部與群眾的期盼和發(fā)展穩(wěn)定新常態(tài)的內(nèi)在要求。文章以和田地區(qū)和融新村為例，通過準(zhǔn)確分析和融新村目前建成小康社會的重要因素--民族關(guān)系，從新疆發(fā)展戰(zhàn)略及布局討論和融新村到2020年全面建成小康社會的發(fā)展定位，提出了全面建成小康社會的目標(biāo)與指標(biāo)，并提出和融新村將與新疆一起準(zhǔn)時(shí)與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：和融新村;民族關(guān)系;全面建成小康社會

一、和融新村簡介

小康作為一種衡量人民生活水平的綜合性指標(biāo)，是以經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展、社會的全面進(jìn)步為基礎(chǔ)的。小康社會是綜合國力、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量的總體反映，是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的綜合性概念和階段性概念。我國當(dāng)前全面建成小康社會的難點(diǎn)之一就是貧困人口全部脫貧，貧困縣摘帽，中西部地區(qū)、革命老區(qū)、條件惡略的14個(gè)片區(qū)解決貧困問題，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)及主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。要2020年建成小康社會體現(xiàn)在農(nóng)村小康社會建設(shè)中，小康社會建設(shè)的目標(biāo)更突出，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高，建設(shè)內(nèi)容更豐富。

和田地區(qū)作為新疆南疆集中連片特困地區(qū)之一，歷史欠帳多、發(fā)展任務(wù)重，但和田地區(qū)和融新村在民族關(guān)系、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定方面卻呈現(xiàn)出及其良好的態(tài)勢。近年來，和田地區(qū)在治理沙漠工作中不斷創(chuàng)新改造沙漠模式，尋找新的突破口。為了響應(yīng)習(xí)總書記提出的“嵌入式發(fā)展”，和田地區(qū)和融新村依托和田地區(qū)日照充足，地下水資源豐沛，交通便利等便利條件，充分用足用好政府的各項(xiàng)政策，最大限度地釋放政策紅利，以“推進(jìn)建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，形成相互往來，鄰里守望相助的友好關(guān)系”為指導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)、科技、民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展六個(gè)方面發(fā)力，起到了明顯的示范和引領(lǐng)作用。

和融新村的居民是從8000名報(bào)名人員中選拔出來的，多是周邊的村民，或是在新疆長年打工、創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，甚至還有從四川來的碩士研究生的新婚家庭。從民族構(gòu)成上看，有維吾爾族、回族、苗族、藏族、土家族等6個(gè)民族組成，其中漢族占大多數(shù)。在整個(gè)和融新村的規(guī)劃實(shí)施過程中，政府在解決了前期的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，還建有蔬菜大棚、生活住房、林果基地等，先后完成村委會、派出所、學(xué)校、托兒所、巴扎等生產(chǎn)生活相關(guān)設(shè)施建設(shè)。大家在這里組建了一個(gè)新的大家庭，居住格局是一民一漢相互交錯(cuò)的。和融新村通過建設(shè)蔬菜氣調(diào)庫，成立大棚種植合作社等辦法，爭取讓和融新村村民年人均純收入達(dá)到萬元以上，爭取成為和田人均收入高、示范帶動強(qiáng)的和諧新村富裕村。

從管理方式看，村里所有大棚和果園10年內(nèi)的所有權(quán)歸村委會，每年租金3500，10年后歸個(gè)人。村里成立合作社，由縣農(nóng)機(jī)推廣中心負(fù)責(zé)育苗，統(tǒng)一發(fā)放農(nóng)藥，統(tǒng)一送水，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一銷售，確保農(nóng)產(chǎn)品的天然綠色。大棚種植的作物主要有西紅柿、黃瓜、辣椒、草莓、櫻桃等。一個(gè)大棚一年可以中三茬，最少收入3-4萬，多的可達(dá)7-8萬。

二、研究方法

（一）調(diào)查方法

個(gè)案訪談法、輔以座談會、文獻(xiàn)、檔案資料，并對統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析和解釋。

（二）調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查地點(diǎn)在和融新村村委會、派出所。針對個(gè)人的一些基本信息包括性別、年齡、職業(yè)、民族認(rèn)同感、民族間交往互動、掌握異民族語言狀況、對宗教問題的態(tài)度，對一些政策實(shí)施效果的看法、對居住環(huán)境的滿意程度和周邊環(huán)境的評價(jià)等方面。

（三）調(diào)查對象

我們的調(diào)查對象為和融新村的居民中隨機(jī)抽取的群眾。

三、和融新村民族關(guān)系在全面建成小康社會中的重要作用

和融新村的居住格局采取的是民漢嵌入式的居住結(jié)構(gòu)，建設(shè)各民族嵌入式社區(qū)環(huán)境，是中央第二次新疆工作座談會上作出的重大決策。緊緊圍繞第二次中央新疆工作座談會中提出的促進(jìn)各民族交往交流交融這一重要思想，采取各民族嵌入式居住的方式，建設(shè)共居共樂的新家園?！扒度搿痹臼侵敢粋€(gè)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合進(jìn)另一個(gè)系統(tǒng)之中或者一事物內(nèi)生于其他事物之中的客觀現(xiàn)象。“嵌入式格局”是指，在我國城市街道或鄉(xiāng)村地域?yàn)榛A(chǔ)的社區(qū)建設(shè)中，在新疆“大雜居、小聚居”的格局下，形成由由不同民族成員，多元文化之間平等相處、彼此尊重的，混住的民族社區(qū)。

（一）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定

民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線，是社會和諧穩(wěn)定、國家安全統(tǒng)一、促進(jìn)祖國發(fā)展繁榮、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會中國夢目標(biāo)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。和融新村的一民一漢嵌入式居住格局，客觀上拉近了使?jié)h族和少數(shù)民族群眾之間的距離，生活上相互幫助，增進(jìn)民族感情，彼此和睦相處，相互信任。村委會積極帶頭爭做民族團(tuán)結(jié)、宣傳黨的民族政策的模范。堅(jiān)持在惠民生中促團(tuán)結(jié)，針對和融新村各族群眾難點(diǎn)問題，采取熱忱、耐心，積極有效的措施去幫助群眾解決困難問題，使各族群眾真切地感受到溫暖和信任，使各民族之間做到相互了解、相互尊重、相互包容、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，也只有這樣才能達(dá)到真正的同呼吸、共命運(yùn)、心連心。從而激發(fā)凝聚力，形成戰(zhàn)斗力，自覺自愿自發(fā)地做民族團(tuán)結(jié)的維護(hù)者和踐行者，為營造穩(wěn)定和諧的社會秩序盡責(zé)盡力。建設(shè)美好家園，需要各族群眾的力量。當(dāng)前，和融新村以嵌入式工程 為契機(jī)，進(jìn)一步踐行黨的群眾工作路線，要把各族群眾的心攏起來，把各族群眾的力量聚起來，通過深入細(xì)致的法制宣傳、思想教育、輿論引導(dǎo)工作，強(qiáng)化各族人民群眾的責(zé)任意識、秩序意識，團(tuán)結(jié)教育和發(fā)動廣大人民群眾，做好維護(hù)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定的工作，打贏反恐維穩(wěn)的人民戰(zhàn)爭，為共創(chuàng)各族人民更加美好的生活而努力奮斗。

（二）努力發(fā)展生產(chǎn)，增加居民收入

和融新村結(jié)合農(nóng)業(yè)大棚種植技術(shù)，積極引導(dǎo)各民族相互幫助，“一對一”結(jié)對子，漢族農(nóng)民的種植經(jīng)驗(yàn)豐富，種植技術(shù)要優(yōu)于少數(shù)民族，比如：犁地、施肥除蟲，維吾爾族村民在農(nóng)作物種植方面的經(jīng)驗(yàn)較少。村子里的漢族村民會主動幫助少數(shù)民族的解決難題，之后就逐漸形成互幫互助的模式。維族村民在市場上語言溝通無障礙，而且相對比較了解周邊環(huán)境，所以，他們幫助漢族人聯(lián)系農(nóng)家肥，用以院子的綠化，且指導(dǎo)漢族村民栽葡萄、養(yǎng)羊等技術(shù)。村里經(jīng)常會有一些集體勞動的項(xiàng)目，在以往勞動過程當(dāng)中，會把民漢分開勞動，后來，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇甯刹糠纸M，維漢搭配共同勞動，而且在這個(gè)過程當(dāng)中，民漢搭配的勞動效率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于之前的模式，可能是相互的對比和競爭的激勵(lì)下，提高了群體的勞動效率。在這種互幫互助的勞動模式下，不但增加各民族間的感情，而且還會增加農(nóng)民的收益，增加經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，和融新村通過成立勞務(wù)合作社，農(nóng)閑期間組織民漢居民就近務(wù)工，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收。大家通過集體勞動，通過語言交流、鄰里交往，不僅增進(jìn)了大家相互之間的感情，而且也提高了群眾的收入。

（三）豐富居民文化生活，提高居民生活質(zhì)量

和融新村每周一次到兩次的村民大會，會上總結(jié)每周的工作情況，有時(shí)候也會是政治學(xué)習(xí)，通過政治學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了村民的政治認(rèn)同感，使村民得到了教育。在和融新村的主干道路上用雙語繪制了話說“中國夢”、身邊好人好事、黨的惠民政策亞克西、民族團(tuán)結(jié)亞克西等文化墻，集中展現(xiàn)了在新疆工作座談會之后，和融新村各族兒女昂揚(yáng)向上，不斷奮斗的“精氣神”。村委會為推動各族群眾之間的彼此交流，開設(shè)了雙語班，配備了相應(yīng)的書籍資料，利用農(nóng)閑召集大家進(jìn)行語言學(xué)習(xí)，每個(gè)人既是學(xué)生，也是老師，努力為居民營造一種學(xué)習(xí)交流的氛圍。

四、和融新村民族關(guān)系及全面建成小康社會的目標(biāo)

根據(jù)到2020年全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)，新疆黨委已經(jīng)提出：到2020年新疆生產(chǎn)總值比2010年翻一番半以上，城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番半左右，確保與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。結(jié)合上述目標(biāo)，和融新村主要在以下幾個(gè)方面著力：

（一）提高人民生活水平

和融新村著力提高人民生活水平，使全體村民基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，使醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等顯性的社會福利，就業(yè)、治安、環(huán)境等隱性的社會福利等相關(guān)方面得到充分保障。積極引進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況發(fā)展旅游和服務(wù)業(yè)。使居民收入分配差距縮小，少數(shù)民族貧困家庭生活條件明顯改善。社會管理體系更加健全，社會和諧更加穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

伴隨全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入的不斷增長，和融新村的居民收入這幾年也快速增長。在以后的發(fā)展中，和融新村在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基礎(chǔ)上，不但要提高地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均收入，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，另外要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)化化，提高服務(wù)業(yè)所占的比重，提高城鎮(zhèn)化比率，使區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)型經(jīng)濟(jì)體系。

（三）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

和諧新村年降水量稀少，植被覆蓋率小，要繼續(xù)將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為重要內(nèi)容。建立完善多元化的環(huán)保投入機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)懲制度積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把環(huán)保投入作為發(fā)展的重點(diǎn)之一。正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，為建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)和努力?；拘纬晒?jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式。明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，牢固樹立綠色生態(tài)文明的理念。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

改善村莊衛(wèi)生狀況，增加農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才，激活農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，這是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建成更高水平全面小康社會的客觀要求，是農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)和發(fā)展的重要方向。其次，依托高速公路、沙漠公路這些國家工程，把村中的農(nóng)副產(chǎn)品銷售到其他地區(qū)，并且要逐步完善水利、通信、市政、城鄉(xiāng)交通重點(diǎn)工程，構(gòu)建全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)及綜合交通樞紐。新疆仍處在并長期處在戰(zhàn)略機(jī)遇期，一方面黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，各省市人民的全力支持。另一方面，新疆處在我國對外開放、特別是向西部開放的重要門戶和歐亞大陸橋的重要通道，無論是在利用國內(nèi)市場、利用國際資源，都具備獨(dú)一無二區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。目前和融新村的發(fā)展仍處于起步階段，距離全面建成小康社會還有一定的距離，但只要新疆各族人民同心同德，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，共同發(fā)展，終究會新疆與全國實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

【本文系自治區(qū)社會科學(xué)基金項(xiàng)目《“訪惠聚”背景下新疆基層治理法制化研究》（18BZZ019）的階段性研究成果之一】

【參考文獻(xiàn)】

[1]丁賽，劉小珉，龍遠(yuǎn)蔚.全面建成小康社會指標(biāo)體系與民族地區(qū)發(fā)展[J].民族研究，2014（4）：25-35+123-124.