我國特色小鎮(zhèn)發(fā)展與國際"慢城"的耦合性分析

摘 要：“抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設大有可為，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設，都大有重要意義。”本文通過對我國特色小鎮(zhèn)發(fā)展與國際“慢城”的耦合性分析，提出，“慢城”模式是我國特色小鎮(zhèn)發(fā)展的有效方式，中國特色小鎮(zhèn)慢城化，在解決問題的同時提升特色小鎮(zhèn)的格局，更高水平“引導特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”。

關鍵詞：特色小鎮(zhèn);國際慢城;耦合

習近平總書記曾對“特色小鎮(zhèn)”建設作出重要批示：“抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設大有可為，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設，都大有重要意義。”國際“慢城”的出現(xiàn)為我們提供了一個全新的視角，“‘慢城模式是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的有效方式。”（施益軍2019）“慢城”相比特色小鎮(zhèn)等又多了一些國際視野和影響力優(yōu)勢。國際慢城理念與特色小鎮(zhèn)建設融合尋求發(fā)展路徑，在解決問題的同時提升特色小鎮(zhèn)的格局，更高水平“引導特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”。

一、國際慢城緣起及其發(fā)展理念

1999年，意大利的四個小城的市長聯(lián)合發(fā)起了一場名為“慢城”（SlowCity/Cittaslow）的城市運動，發(fā)表了《國際慢城憲章》。目前，關于慢城并沒有一個統(tǒng)一的概念，學者們基本上都是在《國際慢城憲章》的基礎上提出自己的看法。學者們對慢城的定義和內(nèi)涵雖然有不同，但是具有普遍性的認識是：

1.慢城是一種城市發(fā)展目標和人們的生活態(tài)度，并將成為主流發(fā)展模式。Mayer（2006）認為慢城的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，慢城是具有地方傳統(tǒng)特色生產(chǎn)與獨特文化的城市;第二，慢城是鼓勵發(fā)展有機生產(chǎn)和具有個性城市的宜居之城。Parkins and Craig（2006）指出慢城的具體內(nèi)涵主要包括慢食、時間和速度、空間和地點、食物和情趣以及慢的政治性等內(nèi)容，并以對比的形式分析得出慢生活將成為生活的主流，將成為人們的追求，慢城將成為城市建設的主流模式，并鼓勵建立慢城。

2.慢城治理城市病，是一種新型城市管理模式。Pual和Knox（2005）認為慢城是全球化的背景下而產(chǎn)生的一種新型城市管理模式，它以慢節(jié)奏來抵抗全球化帶來的城市快速化、克服城市同質(zhì)化等問題，以自身獨特的城市發(fā)展方式形成不輸于快速城市的經(jīng)濟與城市影響。Miele（2008）則認為快速城鎮(zhèn)化過程中所帶來的各種城市病要用慢哲學思考并用慢哲學去彌補和治療。英國Loughborough大學的Pink（2008）通過分析了英國的“慢城運動”的成員城鎮(zhèn)的經(jīng)驗，基于已有的典型慢城案例，將慢城的主旨概括為一種促進地方可持續(xù)發(fā)展、以生態(tài)保護為核心的獨特化的管理模式。

國內(nèi)學者王興斌（2011）對慢城的概念做了較為系統(tǒng)的梳理，澄清了人們對于慢城的幾個認識誤區(qū)，指出：“慢城”的本質(zhì)并非“慢”，而是“綠”;“慢城”的特點也不是“慢”，而是“特”;“慢城”不是“城”，而是“鎮(zhèn)”;“慢城”是自然天成，不是刻意創(chuàng)建。鑒于目前“慢城”成員均是小鎮(zhèn)或村落，且其發(fā)展標準中的人口限制也體現(xiàn)出相當于中國的鎮(zhèn)。（王興斌2012）國內(nèi)學者對“慢城”內(nèi)涵及理念的理解除了延續(xù)上述內(nèi)容外，更多是放在我國城鎮(zhèn)化建設背景下解讀。

1.慢城理應成為我國新型城鎮(zhèn)化建設的重要模式探索。朱曉清、甄峰等（2011）對慢城與宜居城市進行了比較，認為慢城是適合于小城鎮(zhèn)的一種高級別的宜居城市，可以為宜居城市建設提供理論的參照與行動的指導。焦紅、賈麗麗（2016）從新型城鎮(zhèn)化的角度出發(fā)，將慢城模式運用到小城鎮(zhèn)建設中，指導我國小城鎮(zhèn)建設。孫根緊（2012）提出“慢城理念與我國以人為本的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念不謀而合”，“慢城運動也理應成為當前我國小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇”。施益軍（2019）指出，“‘慢城模式是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的有效方式。”“國際慢城”和特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等模式的一些發(fā)展理念是非常相近的。“國際慢城”的創(chuàng)建是鄉(xiāng)村振興的重要模式探索。（孔令為2019）

2.慢城的外延是具有普適性的發(fā)展理念。慢城的定義雖然具有寬泛性，但是其精髓和理念十分明確且具有普適性，這方面的研究主要以國內(nèi)學者為主。國內(nèi)學者在對慢城內(nèi)涵進行提煉的基礎上，進一步從外延的角度解讀慢城的發(fā)展理念。

首先，倡導發(fā)揚城市個性。慢城反對城市同化，沒有普適性的城鎮(zhèn)發(fā)展模式，提倡因地制宜的特色城鎮(zhèn)建設，只有立足城市自身實際才能找出適合自己的發(fā)展之路。在國際慢城中，所有的城市發(fā)展之路都各不相同，都有著其獨特的個性和卓越的特色。（梁俊山、文曉麗2017）慢城的發(fā)展是基于地方的特色文化傳統(tǒng)和自然資源，強調(diào)地方特色的塑造和傳統(tǒng)的保持，因而慢城發(fā)展是緊密結合地方資源和傳統(tǒng)制定發(fā)展定位的，有利于塑造城市的個性。

其次，原真性的文化表達。梁俊山、文曉麗（2017）指出，慢城都有著自己的個性，這種個性是不能被模仿的，其根本原因是慢城的發(fā)展往往根植于自身傳統(tǒng)文化的土壤之中。在慢城中，傳統(tǒng)文化不僅僅是被靜態(tài)的保護，更多的是動態(tài)的發(fā)展。王雅君（2012）認為，人們可以享受具有本土風情的飲食、服飾、習俗、生產(chǎn)方式等，這些與綠色、健康相聯(lián)系，充分尊重和保護原真性文化，保持城市的個性。慢城理念要求保護并傳承傳統(tǒng)文化與傳統(tǒng)的生活方式，并將其在現(xiàn)代文明中加以表達、發(fā)揚，更好地適應和服務于現(xiàn)代社會。（何芙蓉2017）

第三，綠色可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展。宗仁（2011）指出，慢城”的“慢”并不是慢發(fā)展、不發(fā)展，實際上是一種更穩(wěn)固、更持久的發(fā)展，其本質(zhì)是科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、理性發(fā)展。何芙蓉（2017）認為，“慢城理念”的“慢”并不是要求其城市放慢發(fā)展的節(jié)奏，亦不是要犧牲經(jīng)濟發(fā)展來提升居民的生活品質(zhì)，而是提倡一種綠色的、低碳的可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展方式;不以追求經(jīng)濟效益為唯一目標，不一味地要求經(jīng)濟最大化，而是選擇“性價比”更高的經(jīng)濟發(fā)展方式。

第四，發(fā)展選擇權（option）。宗仁（2011）指出，慢城的一個很重要的理念是如何發(fā)展要尊重當?shù)鼐用竦囊庖姡热?，慢城原則中要求支持當?shù)厥止に嚾伺c本地商業(yè)發(fā)展，帶領當?shù)鼐用窆餐ㄔO市鎮(zhèn)等等。慢城的發(fā)展是以當?shù)鼐用竦囊庠笧榍疤?，是居民的心聲和選擇，而不是外界強加給當?shù)鼐用竦囊环N生活方式。（何芙蓉2017）

最后，致力于提升人類生活品質(zhì)。通過對城鎮(zhèn)的自然環(huán)境、社會文化、經(jīng)濟發(fā)展程度的全方位考量，打造出人與自然和諧共處的宜居城鎮(zhèn)，它倡導公眾放慢生活節(jié)奏，充分享受生活。（梁俊山、文曉麗2017）宗仁（2011）認為，“慢城”是一種經(jīng)濟社會發(fā)展的方式，是一種城市發(fā)展的模式，更是人們對幸福生活的一種追求。

不難看出，國內(nèi)外學者對慢城內(nèi)涵及發(fā)展理念的解讀，除了個別表述有一定差異外，觀點較為一致，歸納起來，內(nèi)涵大致包括慢城是對傳統(tǒng)城市發(fā)展和生活方式的回歸與升華，是一種更為人性化和更具人文主義的新型城市發(fā)展模式與現(xiàn)代生活方式;其思想充滿了對人的關愛、對地方自然和文化傳統(tǒng)的尊重、對豐厚精神體驗的訴求與實踐，是一種對人與自然、人與城市、人與人之間和諧發(fā)展的終極發(fā)展理念。（趙四東2012）

二、國際慢城模式與我國特色小鎮(zhèn)的耦合性分析

1.關于特色小鎮(zhèn)建設的瓶頸與問題解決

當前，我國特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作如火如荼，有序推進，但特色小鎮(zhèn)建設也遇到了發(fā)展瓶頸與問題，歸結起來，學者們的觀點主要有：“特色”之處的不凸顯導致小鎮(zhèn)識別性模糊;沒有充分尊重當?shù)鼐用褚庖?小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境原真性異化。（李強，2015;徐黎源，2016;高燕，2018;趙科峰，2019）

學者們提出的解決路徑主要有：孵化、培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是關鍵;注重歷史人文內(nèi)涵的挖掘是基礎;充分發(fā)揮市場主體作用;注重創(chuàng)建和保持一流的生態(tài)環(huán)境;堅持“以人為本”，尊重社群意愿，強調(diào)居民參與;要個性化，避免千鎮(zhèn)一面。（盛世豪、張偉明，2016;牛少鳳，2016;王小章，2016;張海如，2016）

2.國際慢城模式與我國特色小鎮(zhèn)的耦合性分析

學者們對特色小鎮(zhèn)發(fā)展瓶頸及問題解決基本能達成共識?！奥恰焙吞厣℃?zhèn)問題解決達成的共識及特色小鎮(zhèn)本身的發(fā)展理念是非常相近的，兩者有著極大的耦合性：

（1）人口規(guī)模的耦合?！秶H慢城憲章》對慢城人口有著明確的標準界定，人口必須在5萬以內(nèi)，目前“慢城”成員均是小鎮(zhèn)或村落。（王興斌2012）特色小鎮(zhèn)的人口規(guī)模一般在10萬以下，特色小鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口在500人至16萬人，人口規(guī)模相對較小。因此，從人口規(guī)模上來看，兩者是契合的。（施益軍2019）

（2）生活方式的耦合。我國的傳統(tǒng)文化蘊含了許多慢哲學、慢元素符號、慢生活精神。人們追求“采菊東籬下”的閑適生活，渴望“寵辱不驚，閑看庭前花開花落”的超脫境界，麗江、蘇州和平遙等城市或小城鎮(zhèn)仍保持著慢生活節(jié)奏，這些城鎮(zhèn)的發(fā)展模式為慢城的發(fā)展提供了有利的支撐。（焦紅、張艷麗2015）

（3）發(fā)展方式的耦合。特色小鎮(zhèn)的核心為特色產(chǎn)業(yè)，由于廣大的特色小鎮(zhèn)都是位于大城市周邊地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，因而在特色產(chǎn)業(yè)上更多的還是以農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)為主。慢城理念強調(diào)對地方傳統(tǒng)手工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的重視，在保護地方資源、文化傳統(tǒng)的同時，實現(xiàn)自身差異化發(fā)展?？梢姡诎l(fā)展方式上，兩者是耦合的。（施益軍2019）

三、一條中國式的慢城發(fā)展道路：慢城發(fā)展理念與特色小鎮(zhèn)融合發(fā)展

在現(xiàn)階段國家政策的支持下， 特色小鎮(zhèn)、田園綜合體是實踐“兩山理論”的具體形式， 其本質(zhì)是發(fā)展經(jīng)濟， 對加快城鎮(zhèn)化進程和扶持產(chǎn)業(yè)、改善民生等有顯著的促進作用?！皣H慢城”和特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等模式的一些發(fā)展理念是非常相近的（孔令為2019），慢城模式是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的有效方式。（施益軍2019）“慢城”相比特色小鎮(zhèn)等又多了一些國際視野和影響力優(yōu)勢。國際慢城理念應該與特色小鎮(zhèn)建設融合尋求發(fā)展路徑，在解決問題的同時提升特色小鎮(zhèn)的格局，更高水平“引導特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”。

參考文獻：

[1]PualL，KnoxP.CreatingOrdinaryPlaces：SlowCitiesinaFastWorld[J].JournalofUrbanDesign，2005（1）：1-11.

[2]MayerH，KnoxP.SlowCities：SustainablePlacesinaFastWorld[J].JournalofUrbanAffairs，2006（4）：321-334.

[3]張明斗，楊霞.慢城現(xiàn)象：理論述評與城市發(fā)展啟示[J].江淮論壇，2012（2）：37-42.

[4]施益軍.慢城理念下的特色小鎮(zhèn)品牌創(chuàng)建及效應評估[J].世界農(nóng)業(yè)，2019（1）：33-40.

[5]焦紅，張艷麗，慢城理論在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中的應用[J].規(guī)劃師，2015（31）：221-224.

[6]孔令為.基于“國際慢城”理念的鄉(xiāng)村振興案例研究[J].南方農(nóng)村：2019（2）：25-29

課題基金：2020XX市都市經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展研究中心課題

作者簡介：

王青花，女，1984.4，馬克思主義中國化研究專業(yè)，講師，碩士研究生，浙江工業(yè)職業(yè)技術學院馬克思主義學院。