關(guān)于市政工程造價控制及其審核策略分析

戴俊翔

摘 要：現(xiàn)階段各個地區(qū)對于市政基礎設施的投資規(guī)模不斷增大，為確保市政工程綜合效益得到進一步提升，相關(guān)工作人員需做好工程造價控制工作，應用科學審核手段，及時發(fā)現(xiàn)與改進工程造價存在問題。本文就基于此，對市政工程造價控制與審核要點進行相關(guān)概述，與其為同類工程提供管理經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：市政工程;造價控制;審核策略

前言：在市政工程施工期間，經(jīng)常會出現(xiàn)設計概算、施工圖預算及施工結(jié)算不合理等問題，使工程各參與方綜合利益受到不利影響。因市政工程建設環(huán)境復雜，導致工程造價控制難度增大，需相關(guān)管理部門對市政工程各實施環(huán)節(jié)中的造價控制與審核方式進行不斷優(yōu)化，從根本上提升工程實施期間各類資源利用率。

一、市政工程造價控制存在不足之處

（一）控制理念較于老舊

在當前市政工程實施期間，部分管理部門依然采用被動控制工程造價的理念。工程造價管理主要以竣工后的核算為主，缺乏對工程設計階段與施工階段造價的監(jiān)管，導致造價管理機制在各部門中的落實效果不理想，控制活動缺乏主觀能動性。不僅如此，因工程設計階段造價管理機制不健全，限額設計尚未得到全面實施，工程造價總體控制水平始終處于有待提升階段。

（二）工程變更管理不嚴

在市政工程造價管理過程中，項目管理部門可借助可行性研究報告與投資額度的審批程序，要求工程造價控制工作應依照批準的投資額度開展。但由于部分建設單位過于注重提升工程進度，沒有做好相應的施工準備工作，工程變更、設計深度審查與承包合同的合理性等內(nèi)容缺乏嚴格審核流程，導致工程變更問題頻繁出現(xiàn)，大量施工資源被浪費，市政工程各參與部門的核心利益受到嚴重不利影響。

（三）施工組織設計不規(guī)范

施工組織設計對工程進度、成本及質(zhì)量均具有直接影響，需相關(guān)工作人員結(jié)合工程具體施工需求，對施工方案進行對比分析，選擇出經(jīng)濟優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢更高的施工方案。但由于部分管理部門對施工組織設計環(huán)節(jié)的關(guān)注度不高，導致施工組織設計方案不規(guī)范，施工流程缺乏合理的組織與管理，工程造價不斷增高，難以更好實現(xiàn)工程利益最大化目標。

（四）現(xiàn)場簽證監(jiān)管不嚴

現(xiàn)階段我國市政工程多采用計量與評價的方式進行造價監(jiān)督，但由于計量與評價目標相互分離，導致工程造價控制水平始終不高。工程造價結(jié)算審核人員往往不去施工現(xiàn)場，結(jié)算所用工程量均由監(jiān)理部門及施工圖紙?zhí)峁瑢е鹿こ态F(xiàn)場簽證監(jiān)管不嚴，經(jīng)常會發(fā)生偷工減料的情況，嚴重影響到了工程經(jīng)濟利益。

二、市政工程造價控制要點

（一）加強工程招標階段造價控制

市政工程招標文件主要包括對工程設備材料的采購以及施工招標要求等內(nèi)容，因此在編制工程招標文件期間，需保證招標內(nèi)容的嚴謹性與準確性，降低工程成本糾紛與索賠等問題發(fā)生幾率。因市政工程所需的設備及材料采購量較大，在造價控制期間，需深入分析各類不可預見因素，嚴格編制招標文件，確保招標文件能夠為工程有序?qū)嵤┘霸靸r控制工作提供重要執(zhí)行依據(jù)。

（二）做好施工現(xiàn)場造價控制工作

注重市政工程施工期間的現(xiàn)場簽證工作，細致記錄下施工各環(huán)節(jié)流程，收集更加全面的施工信息，防止現(xiàn)場簽證不定性、不合理等問題出現(xiàn)。同時，細致調(diào)查工程內(nèi)部是否存在變更情況，針對工程變更情況制定出相應的造價管控機制，嚴格檢查現(xiàn)場簽證內(nèi)容的真實性與全面性，避免工程成本與各類施工資源浪費等問題出現(xiàn)。

（三）注重預算及結(jié)算階段工程造價控制

進一步增強市政工程預算階段造價控制力度，將預算控制目標落實到各部門及各實施環(huán)節(jié)中，保障工程造價信息全面準確，預算目標與工程設計目標相符，為后續(xù)市政工程的具體實施提供重要依據(jù)。

在市政工程決算階段，造價部門需考慮實際施工情況與設計安排之間的差異，明確掌握工程建設周期與施工現(xiàn)場環(huán)境條件，對可能會影響工程造價的不穩(wěn)定因素進行細致分析，制定出相應解決措施。注重對施工現(xiàn)場文明安全管理工作的控制，減少對周圍環(huán)境造成的破壞，控制環(huán)境恢復成本，從根本上提升周邊居民的生活質(zhì)量。嚴格遵守就近原則采購建筑材料，更好降低材料運輸費用更好降低材料運輸費用，為盡早實現(xiàn)市政工程綜合效益最大化目標做好萬全的準備工作。

（四）加強市政工程造價管理力度

因市政工程具有顯著的技術(shù)性與專業(yè)性，在工程造價控制過程中，相關(guān)管理部門需加強造價管理力度，從根本上提升造價人員的專業(yè)水平，要求造價人員具有豐富的理論基礎與實踐經(jīng)驗，能夠?qū)こ谈鲗嵤┉h(huán)節(jié)現(xiàn)在的成本控制風險進行深入分析，從而制定出更具前瞻性及長遠性的造價控制方案。

針對各類工程專業(yè)軟件、測量儀器的操作等，在工程造價人員群體中開展定期的教育培訓活動，確保造價人員能夠更好了解實際施工情況，基于施工需求對造價控制方案進行動態(tài)調(diào)整。

三、市政工程造價審核策略

（一）嚴格審核施工方案

由于市政工程施工方案可直接影響到工程綜合效益，因此在對施工方案進行審核期間，相關(guān)工作人員應加大審核力度，結(jié)合方案技術(shù)可行性，經(jīng)濟可行性等因素，選擇最佳施工方案。認真分析市政工程施工要求，對施工現(xiàn)場地質(zhì)條件、環(huán)境因素等進行細致勘查，使施工方案更加符合工程經(jīng)濟利益管控目標。

（二）加強工程動態(tài)審核

加強對市政工程各實施環(huán)節(jié)成本效益的動態(tài)審核，針對工程變更情況計算出變更后所用成本，針對此些成本制定出專項控制方案。樹立明確的成本審核目標，確保成本審核工作能夠為工程各參與部門獲得長遠性利益提供重要條件。

（三）建立健全工程造價審核機制

為充分發(fā)揮出工程造價審核工作在提升市政工程整體經(jīng)濟利益中的重要作用，相關(guān)管理部門需建立健全科學的工程造價審核機制，明確工程實施各參與部門及人員的制作，應用合理的獎懲機制，對工程造價控制不嚴的部門或人員給予一定懲戒，力爭在工程各實施環(huán)節(jié)營造出嚴格的造價管控氛圍。

切實提升工程造價審核團隊的專業(yè)水平，確保審核人員不僅能夠熟練掌握及運用審核業(yè)務，更具備較高的職業(yè)道德素質(zhì)。定期在審核人員群體中開展教育培訓工作，構(gòu)建起一支高素質(zhì)審核隊伍，及時發(fā)現(xiàn)與解決工程造價控制期間存在問題。

（四）嚴格管理施工質(zhì)量

細致分析市政工程各實施環(huán)節(jié)的客觀規(guī)律，對施工順序進行合理編排，防止重復施工等情況出現(xiàn)，實現(xiàn)從根本上提升施工進度，控制工程造價的目標。在工程造價審核期間，相關(guān)工作人員也可采用先進的網(wǎng)絡化施工管理方式，細致分析工程施工過程中可能會存在的成本超支問題，制定出相應解決機制。就目前來看，市政工程經(jīng)常會出現(xiàn)在開工沒多久就進行返工的情況，造成此情況的原因多為成本超支嚴重、工程質(zhì)量不達標導致。因此在工程造價審核期間，相關(guān)部門也需加強對施工質(zhì)量的管理，在保障工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)化工程造價管控方案，從根本上降低造價與施工資源浪費問題發(fā)生幾率。

四、總結(jié)

總而言之，市政工程造價控制與審核具有長期性及復雜性，為確保工程施工成本能夠得到根本上管控，相關(guān)管理部門應認清影響造價控制效果的各類因素，結(jié)合市政工程施工特征與施工要求，對原有造價控制以審核方式進行進一步優(yōu)化。加大造價事情控制力度，制定出更加科學的應急預案，從根源處控制工程造價超預算等情況發(fā)生幾率，進一步推動地區(qū)城市化建設進程。

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