財政支農(nóng)資金的管理問題分析以應(yīng)對策略

摘 要：近些年來我國在不斷的促進新農(nóng)村的建設(shè)，同時我國財政資源加大了對農(nóng)村方面投入并且我國關(guān)于農(nóng)村方面的建設(shè)項目也在不但的增加。然而在現(xiàn)實情況中，因為相關(guān)的的預(yù)防措施的嚴(yán)密程度相對較低并且未能形成相對較為完善的監(jiān)管體制，除此之外先新農(nóng)村的建設(shè)過程中基層所面臨的的制約因素相對較多等多方面的因素，對于涉農(nóng)方面的項目上的管理工作以及資金利用情況，在現(xiàn)實情況中往往出現(xiàn)監(jiān)管不到位的情況以及相關(guān)項目的建設(shè)質(zhì)量無法達到現(xiàn)實具體的需求和資金利用的不規(guī)范的情況出現(xiàn)。所以本文主要針對涉農(nóng)項目建設(shè)過程中的資金方面的管理上存在的問題進行了有效的分析以及該些問題的相應(yīng)的處理辦法。

關(guān)鍵詞：財政;支農(nóng)資金;管理;對策

前言

對于我國農(nóng)業(yè)方面以及農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟方面的發(fā)展過程中財政方面的支農(nóng)資金對于其發(fā)展有著相對較為重要的影響，從而能確保我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持相對較為良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。當(dāng)前我國對于農(nóng)業(yè)方面的支持力度有了相對較大的提升，財政方面關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的支持力度也在不斷的增加。然而當(dāng)前國家還有地方政府對支農(nóng)方面的資金采取了一定的管理措施，但實際情況下對于涉農(nóng)方面的財政資金方面的利用情況還有管理階段均存在一定的不足，由于該些因素的制約從而導(dǎo)致了我國現(xiàn)階段社會主義新農(nóng)村的建設(shè)受到嚴(yán)重的影響。

一、現(xiàn)階段財政支農(nóng)支出管理中存在的問題探究

1.1管理體制方面的問題

首先是對于財政支農(nóng)的資金方面往往現(xiàn)在資金相對較為分散并且在使用過程中相對較亂的情況。西安將誒段我國所具有實施的財政支農(nóng)支出具有是采取的分塊管理的形式，在管理過程中參與的部門相對較多并且涉及到多種渠道管理從而使得在進行過管理的過程中職權(quán)的劃分相對較為模糊，并且在具體的管理過程中國還存在職能重疊的情況，未能形成相對較為統(tǒng)一的規(guī)劃以及合理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致其影響相對較小。其次是涉農(nóng)財政資金在具體的是使用過程中其使用情況以及相應(yīng)的監(jiān)管存在不配套的情況。盡管近些年來我國加到了關(guān)于財政支農(nóng)方面的資金的投入但是在對資金使用過程中的監(jiān)督管理方面仍然存在一定的不足之處并且所取得效益未能夠達到理想的狀態(tài)。此外對于財政支農(nóng)方面的資金的投放過程中其形式相對較為單一?，F(xiàn)階段所實施的所有的支農(nóng)扶持項目中，其政策性的補貼通常情況是采取的方式是將補貼直接以現(xiàn)金的方式送到農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的手中，未采取有效的手段進行對從事農(nóng)業(yè)勞動者的思想意識的有效轉(zhuǎn)變以及未能夠處理好對于農(nóng)村各方面的發(fā)展科學(xué)引導(dǎo)。同時因為財政支農(nóng)資金的具體來源以及具體的用途存在通常情況下存在相對較大的差異，對于部分性質(zhì)方面相同的專項資金來講其還能夠分成不同的類型，對于類別上相同的轉(zhuǎn)型資金來講其通常情況下其所對應(yīng)的項目建設(shè)也存在一定的差異。對于專項資金的管理方面來講因為其性質(zhì)上的不同所采取的管理方法也存在一定程度的差異，并且在具體的活動過程中往往還存在專項資金在性質(zhì)上相同但是在項目建設(shè)上存在一定的差異，在經(jīng)費的具體使用上也存在一定的差異。因為對于財政支農(nóng)資金所建設(shè)的項目相對較多，并且由于不同項目其所采取的管理方法以及具體的使用情況存在一定的差異，從而使得財政支農(nóng)資金在管理的過程中受到嚴(yán)重的制約。

1.2預(yù)算編制中存在的問題

進行預(yù)算的編制主要在于其能夠使得財政專項資金得到科學(xué)有效的安排以及能夠在具體的使用過程中得到有效的控制。然而在具體的活動過程中，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算的具體編制與實際的執(zhí)行情況不相符的情況發(fā)生，例如在現(xiàn)實活動過程中經(jīng)常遇到在項目的建設(shè)過程中在資金的具體利用上出現(xiàn)超出預(yù)算的情況。所有相關(guān)預(yù)算與其具體的執(zhí)行情況存在不相符的情況其均為能夠充分的發(fā)揮出預(yù)算編制的具體作用，從而使得預(yù)算編制的實用性受到相對較大的影響。

1.3財政支農(nóng)資金在具體的使用方面以及核算和管理上存在的問題

首先，在具體的涉農(nóng)項目的建設(shè)過程中經(jīng)常發(fā)生資金無法及時到位的情況出現(xiàn)。由于農(nóng)業(yè)方面的相關(guān)項目的建設(shè)具有一定的時間方面的制約，因此在具體的活動過程中通常情況下采取的是先進行建設(shè)，建設(shè)過后在進行資金方面的撥付，所以在項目建設(shè)的過程中通常情況下由于資金因素的限制使得從而嚴(yán)重影響相關(guān)項目的建設(shè)。其次是對于支農(nóng)至今的使用過程中往往存在被擠占或者挪用情況。在具體活動中，經(jīng)常出現(xiàn)地方政府在財政方面資金緊張的情況，因此使得支農(nóng)資金成為了其他活動的經(jīng)費，同時還存在再進行相關(guān)項目的建設(shè)方面盡管相關(guān)計劃已經(jīng)下達，但是項目建設(shè)的相應(yīng)的經(jīng)費為能夠進行及時的撥付從而造成了支農(nóng)資金被擠占。現(xiàn)階段我國縣級財政資金報賬制仍然存在一定的不足，其在財務(wù)方面的核報過程中往往無法具體的體現(xiàn)出資金具體的使用狀況從而造成了相關(guān)資金的使用過程中與管理方面的脫節(jié)。

二、強化財政支農(nóng)資金管理對策

2.1深化項目建設(shè)制度建設(shè)

想要保障涉農(nóng)相關(guān)項目建設(shè)的順利進行應(yīng)當(dāng)不斷的完善其相關(guān)項目制度的建設(shè)，從而使得相關(guān)資金方面的資源得到合理的配置。同時在進行涉農(nóng)項目的建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)對其相關(guān)資金的結(jié)構(gòu)結(jié)合實際的情況展開科學(xué)的調(diào)整，從而確保支農(nóng)資金得到合理的使用并且提高其所產(chǎn)生的社會效益。

2.2科學(xué)規(guī)范預(yù)算編制

政府相關(guān)部門在進行預(yù)算編制的過程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合以往支農(nóng)資金的具體利用情況并且根據(jù)其發(fā)展計劃進行其預(yù)算的科學(xué)合理的編制。同時相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對支農(nóng)資金采取項目庫的管理對其預(yù)算進行細化處理，從而保障各項支農(nóng)資金得到合理的分配以及有效的提升支農(nóng)資金的透明度。

2.3完善監(jiān)管機制

通過建立監(jiān)管機制以及在不斷發(fā)展的過程中不斷的完善監(jiān)管機制，從而使得財政專項資金管理的相關(guān)制度，強化對涉農(nóng)方面的專項資金的監(jiān)管，從而確保專項資金能夠得到合理的利用以及相關(guān)政策得到切實的落實。

2.4提高相關(guān)工作人員的財務(wù)管理能力

在支農(nóng)資金的使用過程中，應(yīng)當(dāng)不斷的提升參與支農(nóng)資金的管理人員的財務(wù)管理能力，從而進行保障支農(nóng)資金在正常使用的過程中得到合理有效的管理。只有有效提升項目建設(shè)單位的相關(guān)負責(zé)人的財務(wù)管理水平從而保障支農(nóng)資金在使用過程中能夠得到依法合理的應(yīng)用。同時還要及愛情對其職業(yè)道德教育，提高相關(guān)涉農(nóng)項目建設(shè)的工作人員的責(zé)任感以及相關(guān)服務(wù)意識。

三、結(jié)束語

近些年來我國對于農(nóng)村方面的扶持力度不斷的增加，從而極大的推動了我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域以及農(nóng)村經(jīng)濟的楷書發(fā)展。然而對于財政支農(nóng)資金的管理的單位相對較多，并且其監(jiān)管機制無法滿足現(xiàn)階段的實際需求從而導(dǎo)致財政支農(nóng)資金管理受到嚴(yán)重的影響。因此為了保障我國促進我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域以及農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展需要對財政支農(nóng)資金的相關(guān)管理制度以及監(jiān)管方面機制進行不斷的完善。以此確保政府涉農(nóng)項目建設(shè)的相關(guān)政策得到切實的落實。

參考文獻：

[1]陳霖.財政支農(nóng)資金管理存在的問題及對策[J].商場現(xiàn)代化，2016（28）：177.

[2]李琴.試論財政支農(nóng)資金管理存在的問題及對策[J].經(jīng)營管理者，2015（4）：106.

作者簡介：

鄒伶俐（1998.11.05），性別：女，民族：滿族，籍貫（精確到市）：遼寧省鞍山市，學(xué)歷：大學(xué)本科，研究方向：財政學(xué).