圍繞雙自聯(lián)動(dòng)　 激發(fā)疊加效應(yīng)

摘 要：作為承載“創(chuàng)新”與“開(kāi)放”的兩大核心載體，重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自創(chuàng)區(qū)）與中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)區(qū)）兩大國(guó)家戰(zhàn)略先后集聚九龍坡區(qū)，也為九龍坡區(qū)未來(lái)發(fā)展拓展了廣闊空間，提供了強(qiáng)大戰(zhàn)略支撐。也預(yù)示著九龍坡區(qū)既肩負(fù)了創(chuàng)新發(fā)展的示范任務(wù)，也承擔(dān)了開(kāi)放發(fā)展的改革探索，正式迎來(lái)了自創(chuàng)區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙自”聯(lián)動(dòng)）的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也為打造“全球鏈接的開(kāi)放之城”提供了有效實(shí)施路徑。

關(guān)鍵詞：雙自聯(lián)動(dòng);創(chuàng)新;開(kāi)放

“雙自聯(lián)動(dòng)”的實(shí)質(zhì)是體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新之間的聯(lián)動(dòng)。通過(guò)“雙自聯(lián)動(dòng)”，爭(zhēng)取更多、更好的政策，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自創(chuàng)區(qū)和自貿(mào)區(qū)的功能、質(zhì)量和效益的疊加，形成相互促進(jìn)的放大效應(yīng)。對(duì)于九龍坡自貿(mào)區(qū)建設(shè)而言，推動(dòng)“雙自聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，要在充分借鑒上海、天津、廣東等省市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足于自身資源稟賦，用好自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、雙創(chuàng)等三塊國(guó)字號(hào)招牌，著力一個(gè)聚焦、健全三大配套、實(shí)現(xiàn)四大聯(lián)動(dòng)，發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

著力一個(gè)聚焦。即重點(diǎn)關(guān)注有人才、知識(shí)、資金、貿(mào)易等要素跨境需求的科技創(chuàng)新企業(yè)。

健全三大配套。一是人才配套。以項(xiàng)目為紐帶開(kāi)展全球“融智”工作，通過(guò)市場(chǎng)化方式，引進(jìn)一批自主創(chuàng)新能力的高層次人才，先后引進(jìn)Chloé、Prada、space等涵蓋賞玩購(gòu)游等行業(yè)的一批高端品牌入駐，完善符合外籍人士消費(fèi)習(xí)慣的業(yè)態(tài)布局，爭(zhēng)取落實(shí)“外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后直接留下來(lái)就業(yè)”、“外國(guó)專(zhuān)家證制度創(chuàng)新”等創(chuàng)新政策，建立高端人才“雙認(rèn)證”培養(yǎng)模式，真正讓一流的國(guó)際人才“留得住、愿意留”，提供核心智力支撐。二是資本配套。推進(jìn)金融要素向自貿(mào)區(qū)集聚，完善投資、擔(dān)保、貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以融資租賃為中心，重點(diǎn)布局證券融資公司、創(chuàng)業(yè)投資、基金公司，探索科技金融、供應(yīng)鏈金融、金融租賃、離岸金融等方式，提供多元化的融資、結(jié)算、理財(cái)?shù)荣Y金鏈條。三是平臺(tái)配套。打造融通各種資源、銜接各個(gè)產(chǎn)業(yè)、激發(fā)各方力量的創(chuàng)新平臺(tái)。依托于創(chuàng)新服務(wù)中心，引進(jìn)和培育科技創(chuàng)新要素、科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)和高新技術(shù)企業(yè)。

實(shí)現(xiàn)四大聯(lián)動(dòng)。一是在機(jī)制上要聯(lián)動(dòng)協(xié)作。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，密切區(qū)自貿(mào)辦、區(qū)自創(chuàng)辦的合作，建立了常態(tài)化的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)“雙自聯(lián)動(dòng)”的相關(guān)工作的推進(jìn)。制訂“雙自”聯(lián)動(dòng)工作方案，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)劃布局等方面的統(tǒng)一。二是政策上要聯(lián)動(dòng)支持。自貿(mào)區(qū)擁有貿(mào)易自由化、投資便利化的制度優(yōu)勢(shì)，自創(chuàng)區(qū)擁有鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策優(yōu)勢(shì)，充分集合二者優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)制度政策的有效互動(dòng)。三是平臺(tái)上要聯(lián)動(dòng)共享。設(shè)計(jì)自貿(mào)區(qū)開(kāi)放資源和自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新資源的接口，依托于優(yōu)勢(shì)企，業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)等眾多載體，建成集成電路EDA公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，謀劃打造GPU超算中心，實(shí)現(xiàn)人才、資本、知識(shí)、貿(mào)易等多種要素的互補(bǔ)、互通、互享。四是產(chǎn)業(yè)上要聯(lián)動(dòng)融合。以項(xiàng)目為依托，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)融合，促進(jìn)科技、金融、貿(mào)易、電商、文化等行業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)澍矩動(dòng)畫(huà)、環(huán)漫科技等圍繞文化科技開(kāi)展服務(wù)外包，鼓勵(lì)跨境電商前鋒科技探索供應(yīng)鏈金融模式，打破產(chǎn)業(yè)邊界，催生新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)。一是創(chuàng)新孵化產(chǎn)業(yè)。依托于科技服務(wù)大市場(chǎng)和英特爾聯(lián)合眾創(chuàng)空間、國(guó)際科技企業(yè)孵化園、一諾加速器、創(chuàng)客邦等一批國(guó)內(nèi)一流的孵化器、加速器，繼續(xù)深化全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、重慶市高新杯眾創(chuàng)大賽等品牌，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。二是融資租賃產(chǎn)業(yè)。圍繞萬(wàn)象城，推動(dòng)融資租賃公司的集聚，打造融資租賃中心，目前重慶遠(yuǎn)航啟邦融資租賃有限公司、丹峰融資租賃有限公司、BINGKOK國(guó)際咨詢(xún)等多家企業(yè)入駐。三是供應(yīng)鏈管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。打造集供應(yīng)商、制造商、倉(cāng)庫(kù)、配送中心和渠道商等構(gòu)成的物流網(wǎng)。前鋒科技等正探索向供應(yīng)鏈管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。四是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。一批擁有核心技術(shù)成果的生物醫(yī)藥企業(yè)先后入駐高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，賽諾藥業(yè)的紫杉提取純化工藝處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平;中元生物的體外診斷試劑大大縮減了糖尿病檢測(cè)時(shí)間;博奧生物打造個(gè)體為中心的大健康管理體系，承接無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測(cè)等服務(wù)。預(yù)計(jì)到2020年，實(shí)現(xiàn)規(guī)上總產(chǎn)值80億元以上，成為全國(guó)知名的“西部生物谷”。五是科技金融產(chǎn)業(yè)。圍繞科技創(chuàng)新企業(yè)，打造中小微企業(yè)融資平臺(tái)，建立創(chuàng)業(yè)種子投資資金，開(kāi)發(fā)銀政通、租賃通、渝新券等金融產(chǎn)品，構(gòu)筑完整的科技金融體系。六是轉(zhuǎn)口貿(mào)易及總部貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。利用渝黔鐵路支線(xiàn)延伸到九龍坡區(qū)的優(yōu)勢(shì)，依托于重慶首個(gè)冷鏈物流保稅倉(cāng)，拓展服務(wù)貿(mào)易空間，積極發(fā)展保稅物流、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、總部貿(mào)易等新興業(yè)態(tài)。

作者簡(jiǎn)介：

鄧?yán)伲?989-）女，漢族，九龍坡區(qū)圖書(shū)館，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師.