新政府會計制度下事業(yè)單位財務內(nèi)控應對措施構建分析

張奕琴

摘要：新政府會計制度的出臺標志著我國會計事業(yè)的進步，同時也意味著我國財務管理的發(fā)展也將進一步到一個全新的領域與高度。新政府會計制度是對原有政府會計制度的進一步完善，在政府會計制度下，事業(yè)單位的財務工作將面對更高的挑戰(zhàn)。為了確保事業(yè)單位財務工作能夠順利度過新制度運用的過渡期，事業(yè)單位加強財務內(nèi)控顯得非常關鍵和明智。由此新政府會計制度的頒布與實施時間較短，因此事業(yè)單位財務工作需要有一個適應的過程，而在這個過程中也是事業(yè)單位財務內(nèi)控最容易出問題的階段。為此：本文將重點分析，在新政府會計制度下，事業(yè)單位財務內(nèi)控中存在的常見問題與完善對策，旨在更好地推動事業(yè)單位財務內(nèi)控建設發(fā)展。

關鍵詞：新政府會計制度;事業(yè)單位;財務內(nèi)控;問題對策

事業(yè)單位作為政府重要的職能機構，在一定程度上其決定了政府的形象、政府的威嚴、政府的服務。因此，做好事業(yè)單位的建設管理對我國政府的社會形象樹立有著積極的意義。近年來，我國政府為了進一步提高事業(yè)單位的建設水平、服務水準、工作效率等，從各個方面對事業(yè)單位進行了改革與建設，取得了顯著的成效，當前民眾對事業(yè)單位的滿意度在不斷上升。而事業(yè)單位的資金來源主要依靠政府，因此，做好事業(yè)單位的財務工作對保障政府利益有著重要的作用。而在新政府會計制度下，進一步明確了事業(yè)單位財務管理目標與方向，同時也對事業(yè)單位的財務管理提出了更高的要求，為了在新制度下確保財務管理水平，對其實施有效的財務內(nèi)控是必然的，也是必需的。

一、探討財務內(nèi)控對事業(yè)單位建設發(fā)展的必要性

（一）事業(yè)單位財務風險防范的客觀需要與保障

與企業(yè)相比較，事業(yè)單位反而更容易爆發(fā)財務風險。這是因為企業(yè)的資金來源主要是靠企業(yè)融資、利潤收入得到的，所以企業(yè)會建立起更為完備的財務風險防范機制。而事業(yè)單位的資金主要來源于政府，在很多事業(yè)單位中都存在財務資金浪費、財務資源利用不合理等問題，使得事業(yè)單位的財務風險系數(shù)更高。而通過實施財務內(nèi)控，發(fā)揮內(nèi)控對財務的監(jiān)督與管理職能，有利于進一步規(guī)范事業(yè)單位對財務資金的使用、分配等，從而增強事業(yè)單位財務規(guī)范性與流程透明化，可以起到提升事業(yè)單位財務管理質(zhì)量與財務風險防范的作用。其次：財務內(nèi)控是通過對事業(yè)單位財務工作的規(guī)范、財務數(shù)據(jù)報表的分析處理等來進一步強化事業(yè)單位財務管理質(zhì)量的，其還能夠有效規(guī)范事業(yè)單位財務人員的工作行為，保證事業(yè)單位財務人員的道德建設與能力建設，從而提高其工作效率與執(zhí)行力，避免因事業(yè)單位財務人員思想與工作上出現(xiàn)問題而導致財務風險的發(fā)生。

（二）事業(yè)單位實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、降低成本的客觀需要

事業(yè)單位實施財務內(nèi)控將直接作用于單位財務管理工作環(huán)節(jié)當中，可以對財務管理各工作環(huán)節(jié)進行優(yōu)化與完善。首先：事業(yè)單位財務資金配置不合理問題一直困擾著事業(yè)單位的建設發(fā)展，而通過對事業(yè)單位的財務管理實施內(nèi)部控制，則有利于規(guī)范事業(yè)單位的財務行為，明確事業(yè)單位財務目標，從而使事業(yè)單位的財務資金分配與使用更加合理，避免出現(xiàn)財務資金浪費、蒸發(fā)等問題，從而讓事業(yè)單位的財務資金發(fā)揮出最大的效用價值來。其次：財務內(nèi)控通過內(nèi)控手段對事業(yè)單位財務管理部門、財務管理人員進行監(jiān)督與管理，從而有利于提高事業(yè)單位財務管理效率，效率的提升也就意味著成本的節(jié)約。此外，財務內(nèi)控會及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財務管理過程中存在的問題，并及時進行處理，從而防范財務風險的出現(xiàn)，這會節(jié)約事業(yè)單位大量用于財務風險處理的成本。

二、分析新政府會計制度下，事業(yè)單位財務內(nèi)控中發(fā)展的阻礙因素

（一）事業(yè)單位沒有建立起財務內(nèi)控的科學認識

財務內(nèi)控的應用與發(fā)展離不開事業(yè)單位的積極支持，需要事業(yè)單位為其發(fā)展提供一個穩(wěn)定且良好的發(fā)展氛圍，但很多事業(yè)單位卻并未做到這一點。首先：由于受傳統(tǒng)思想影響，當前一些事業(yè)單位中形式主義思想仍然較為普遍，在這種思想的指引下，財務內(nèi)控建設是很難落到實處的。其次：很多事業(yè)單位對財務內(nèi)控的認識能力有限，無法抓住財務內(nèi)控建設中心，往往導致單位的財務內(nèi)控建設只是個空架子，發(fā)揮不出作用來。最后：事業(yè)單位當前仍然缺少針對財務內(nèi)控管理的培訓機制、考核機制等，而這正是事業(yè)單位財務內(nèi)控認識不足的一種具體表現(xiàn)。

（二）事業(yè)單位財務內(nèi)控缺少專業(yè)化團隊

事業(yè)單位財務內(nèi)控的應用與發(fā)展與內(nèi)控人員能力水平是成正比的，因此，如果內(nèi)控人員滿足不了內(nèi)控需要，則無法使事業(yè)單位的財務內(nèi)控更進一步。首先：部分事業(yè)單位并未根據(jù)財務內(nèi)控發(fā)展對人才的需要建立起完備的財務內(nèi)控培訓機制，從而對單位內(nèi)部財務人員的幫扶力度有限，容易使內(nèi)控人員產(chǎn)生不滿情緒與負面能量。尤其是在新政府會計制度實施背景之下，財務內(nèi)控人員無法及時做好對政策的解讀工作，必然會影響到內(nèi)控質(zhì)量。其次：很多事業(yè)單位的財務內(nèi)控人員思想陳舊，沒有太大的工作壓力，這也與事業(yè)單位當前考核激勵機制不完善有直接的關系，難以刺激到內(nèi)控人員的工作熱情與學習熱情。

（三）事業(yè)單位財務內(nèi)控體系不完備

財務內(nèi)控體系完善與否是檢驗事業(yè)單位財務內(nèi)控質(zhì)量與效果的重要方法，同時財務內(nèi)控體系也是確保事業(yè)單位財務內(nèi)控質(zhì)量的重要手段，當前很多事業(yè)單位財務內(nèi)控體系中仍存漏洞。首先：事業(yè)單位財務內(nèi)控實施存在無序性，單位缺少財務內(nèi)控規(guī)章機制。其次：事業(yè)單位財務內(nèi)控溝通機制不暢，在很多事業(yè)單位中，財務內(nèi)控與單位其他部門間少有聯(lián)系，其他部門也認為財務內(nèi)控與本部門之間沒有關系，從而導致事業(yè)單位財務內(nèi)控建設形單影只，缺少單位其他部門的理解與支持是很難走遠的。最后：事業(yè)單位財務內(nèi)控信息體系上不健全，對信息技術的應用能力有限，缺少安全意識。

三、新政府會計制度下，事業(yè)單位財務內(nèi)控發(fā)展路徑分析

（一）落實財務內(nèi)控隊伍建設是關鍵

在新政府會計制度下，事業(yè)單位的財務內(nèi)控開展將會增加工作量與工作難度，而此時非常需要單位的財務內(nèi)控人員能夠站出來。首先：事業(yè)單位要建立完備的財務內(nèi)控培訓機制，從多角度、多渠道對財務內(nèi)控人員展開全面的培訓，尤其要注重對內(nèi)控人員的新政府會計制度掌握與信息技術應用的培訓。其次：為順應政府改革要求，事業(yè)單位還需要進一步完善人力資源績效考核與激勵機制，這樣有利于提高財務內(nèi)控人員的工作緊迫性與積極性，從而提升財務內(nèi)控效率與質(zhì)量，改變以往事業(yè)單位考核中的平均主義，實行多勞多得、多勞多獎的現(xiàn)代考核思想。

（二）完善財務內(nèi)控體系

事業(yè)單位想要在新政府會計制度下做好財務內(nèi)控工作，必須要重新構建財務內(nèi)控機制，打造符合新政府會計制度要求的財務內(nèi)控機制才行。首先：根據(jù)新政府會計制度對事業(yè)單位內(nèi)控人員的能力要求提高的情況，事業(yè)單位要建立完善的培訓與考核機制，有針對性的開展培訓與考核工作。其次：構建完備的財務內(nèi)控信息系統(tǒng)，將財務內(nèi)控納入到ERP系統(tǒng)當中，并以財務內(nèi)控要求為基礎完善財務內(nèi)控各模塊建設。此外，做好信息化財務內(nèi)控的風險防范工作，增設最新的涉毒軟件與防御軟件等。

（三）建立良好的事業(yè)單位財務內(nèi)控發(fā)展氛圍

在新政府會計制度下事業(yè)單位必須要對財務內(nèi)控建立起科學的認識與重視，從而才能夠在實際工作中加強對其的建設力度。首先：單位領導要以身作則，要多與財務內(nèi)控人員交流，聽取財務內(nèi)控人員的心聲與建議。其次：進一步提高財務管理部門與事業(yè)單位其他部門之間的聯(lián)系，讓單位中其他部門也能夠?qū)ω攧諆?nèi)控形成科學的認識與重視，從而使財務內(nèi)控建設成為事業(yè)單位所有人員的一件事情。

四、結(jié)語

財務內(nèi)控是事業(yè)單位新時期做好財務管理工作的客觀需要，更是事業(yè)單位落實好新政府會計制度的客觀需要，文章的相關分析僅供廣大事業(yè)單位借鑒參考。

參考文獻：

[1]丁煒華.新政府會計制度下事業(yè)單位財務內(nèi)控應對措施構建[J].財會學習，2019 （28）：233+235.

[2]李佑林.新政府會計準則下事業(yè)單位財務管理研究[J].會計師，2019 （02）：69-70.

[3]張春艷.政府會計制度下事業(yè)單位財務管理研究[J].時代經(jīng)貿(mào)，2019 （17）：39-40.

[4]賈黎星.關于強化行政事業(yè)單位財務內(nèi)控制度建設的研究[J].財經(jīng)界（學術版），2015 （24）：219+342.

[5]徐超.事業(yè)單位財務內(nèi)控制度問題及對策探析[J].中國集體經(jīng)濟，2018 （34）：113-114.