基于鄉(xiāng)村振興視角的新疆農(nóng)產(chǎn)品物流渠道優(yōu)化研究

宋耀輝 梁小麗 楊錦秀

（新疆社會(huì)科學(xué)院博士后科研工作站，新疆 烏魯木齊830000）

（渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院區(qū)域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興研究中心，陜西 渭南714000）

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，四川 成都611130）

一、引 言

農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的暢通是農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和電子商務(wù)等業(yè)態(tài)在農(nóng)村地區(qū)的蓬勃發(fā)展，以及農(nóng)村地區(qū)物流體系的不斷完善，為農(nóng)產(chǎn)品的物流渠道建設(shè)提供了基礎(chǔ)性條件和平臺(tái)支撐。地處西北邊陲的新疆，物產(chǎn)資源豐富，然而由于地域發(fā)展不均衡、物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善、物流信息技術(shù)較滯后等因素，農(nóng)產(chǎn)品物流渠道建設(shè)還存在著一些瓶頸和難點(diǎn)。

二、關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)產(chǎn)品物流的文獻(xiàn)綜述

（一）關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)產(chǎn)品物流的政策理論述評(píng)

2018年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》繼續(xù)聚焦農(nóng)村，明確提出推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化的具體措施，包括“建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流體系、支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村、深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”等，此外一號(hào)文件還提出“加快農(nóng)村物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”，以上舉措為農(nóng)產(chǎn)品物流渠道的不斷優(yōu)化提供了政策支撐。2018年9月，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》明確提出“加快構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)，加快完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施末端網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)面向農(nóng)村地區(qū)的共同配送中心?！边@些舉措旨在全面改善農(nóng)村物流渠道的基礎(chǔ)設(shè)施。

近些年，國內(nèi)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已有廣泛研究，關(guān)于鄉(xiāng)村振興的研究成果頗為豐富，有些學(xué)者提出農(nóng)村電商是鄉(xiāng)村振興的重要平臺(tái)，而農(nóng)產(chǎn)品物流是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。蘇奎等認(rèn)為農(nóng)村電子商務(wù)是鄉(xiāng)村振興的有效支撐，對(duì)我國農(nóng)村電商的“仁壽模式”進(jìn)行了個(gè)案研究，在此基礎(chǔ)上，提出農(nóng)村電商需要突破的首要瓶頸是物流渠道的“最后一公里”。周立等提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，通過促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、創(chuàng)造新供給、培育新業(yè)態(tài)，以加快農(nóng)產(chǎn)品流通。郭志清基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)行模式進(jìn)行闡述，認(rèn)為城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)物流系統(tǒng)一體化、農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)和鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品物流資源整合是鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)產(chǎn)品物流存在的主要問題。

依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策內(nèi)涵及相關(guān)理論，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品物流的文獻(xiàn)研究主要集中在產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村電商、農(nóng)村物流運(yùn)行模式等方面。當(dāng)前，農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢、地區(qū)差異較大、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流滯后等問題普遍存在，因此，基于鄉(xiāng)村振興視角研究農(nóng)產(chǎn)品物流渠道的優(yōu)化問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品物流的研究述評(píng)

近些年，針對(duì)各地方農(nóng)產(chǎn)品物流渠道研究的文獻(xiàn)頗多，例如胡云濤等以“鹽源蘋果”為例，從城鄉(xiāng)雙向物流的流通物資生產(chǎn)主體、流通主體、物流主體三個(gè)角度，探討西南地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品“雙向流通”的物流模式。孟志興等對(duì)美國、日本、法國等國家的農(nóng)產(chǎn)品物流渠道分析比較后，認(rèn)為上述國家的農(nóng)產(chǎn)品物流渠道表現(xiàn)為渠道短、環(huán)節(jié)少，完善的政策和法律體系共同保證了農(nóng)產(chǎn)品渠道的低本高效，我國農(nóng)產(chǎn)品物流渠道建設(shè)需從政府支撐、冷鏈物流、物流信息化、第三方物流等方面著手。李燕等對(duì)廣西農(nóng)產(chǎn)品流通研究提出，要提升海關(guān)通關(guān)速度，建設(shè)高效的物流體系，鼓勵(lì)物流企業(yè)實(shí)施多元化配送，縮短物流周期，提升跨境電商物流的服務(wù)水平。國內(nèi)沿邊省區(qū)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品物流渠道的研究結(jié)果對(duì)新疆農(nóng)產(chǎn)品物流渠道的研究具有特別的借鑒意義。

新疆是我國重要的農(nóng)產(chǎn)品種植加工基地，例如番茄醬和棉花的產(chǎn)量在全國穩(wěn)居第一，尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施以來，新疆農(nóng)產(chǎn)品向西進(jìn)入中亞、俄羅斯和歐洲地區(qū)的數(shù)量和種類增長較快，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施加快了新疆農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革進(jìn)程，進(jìn)一步疏通了農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，擴(kuò)大了向西出口規(guī)模。針對(duì)新疆農(nóng)村物流發(fā)展的研究視角主要從各地方的實(shí)際情況出發(fā)，鄉(xiāng)村振興提出要更多聚焦于農(nóng)產(chǎn)品物流渠道研究。

張曄等認(rèn)為新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的突破口在于開拓農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，運(yùn)用IMS 權(quán)衡模型，對(duì)新疆毗鄰或鄰近的11 國進(jìn)行市場(chǎng)吸引力評(píng)價(jià)，結(jié)論對(duì)新疆農(nóng)產(chǎn)品向西出口的物流渠道建設(shè)具有實(shí)踐指導(dǎo)意義。司馬義·阿布力米提在全面分析新疆農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的基礎(chǔ)上，提出不斷提升物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)、優(yōu)化冷鏈物流產(chǎn)業(yè)空間布局等應(yīng)對(duì)措施。易正蘭從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群角度切入，分析其與現(xiàn)代物流體系的關(guān)系，認(rèn)為物流企業(yè)規(guī)模小、物流設(shè)施落后和物流集散功能的欠缺限制了新疆農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展。

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，新疆各級(jí)政府均強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。當(dāng)前針對(duì)新疆農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)狀是以地方典型案例分析居多，還有部分學(xué)者的研究涉及到物流企業(yè)運(yùn)營管理，理論研究大多著眼于地方性的鄉(xiāng)村振興對(duì)策或者區(qū)域性農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)產(chǎn)品的物流渠道研究較少，直接以新疆農(nóng)產(chǎn)品物流渠道建設(shè)與優(yōu)化為切入點(diǎn)的研究更為鮮見。

三、新疆農(nóng)產(chǎn)品物流渠道建設(shè)基礎(chǔ)分析

（一）新疆農(nóng)產(chǎn)品物流渠道發(fā)展格局

農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性、周期性、地域性等自然屬性決定了農(nóng)產(chǎn)品物流渠道與工業(yè)產(chǎn)品物流渠道的截然不同。較短的物流渠道和較少的物流環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品物流渠道建設(shè)的首選條件。

新疆需要打通“向東、向西”雙向快捷的物流渠道，拓寬農(nóng)產(chǎn)品物流空間格局。雙向物流渠道是指依托較完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施，以現(xiàn)代化物流信息技術(shù)為手段，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售打開市場(chǎng)差異較大的兩個(gè)渠道，其商品流向不同，包括“海外渠道+國內(nèi)渠道”、“城市渠道+農(nóng)村渠道”等形式。新疆農(nóng)產(chǎn)品物流渠道的空間格局表現(xiàn)為東西雙向流通，即“內(nèi)地市場(chǎng)+中亞、俄羅斯及歐洲市場(chǎng)”。

1.南北疆農(nóng)產(chǎn)品物流渠道現(xiàn)狀

南疆雖然是新疆各類農(nóng)產(chǎn)品重要的生產(chǎn)基地，但是由于地域廣闊、農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)落后等原因，在農(nóng)產(chǎn)品物流渠道建設(shè)方面與北疆存在著明顯差異，差異主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心和農(nóng)村電商物流渠道建設(shè)等方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，縮小了南北疆農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展差距。

（1）南北疆農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心規(guī)模存在較大差距

從新疆全區(qū)來看，農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心的分布呈現(xiàn)出典型的“北多南少”，大多坐落在烏魯木齊、克拉瑪依等大型城市，北疆地區(qū)受益于較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、較大的市場(chǎng)需求、較完善的配套設(shè)施和運(yùn)營體系，農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心數(shù)量較多，而南疆地區(qū)雖然是新疆各類農(nóng)產(chǎn)品重要的生產(chǎn)基地，但是南疆的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)數(shù)量較少，大規(guī)模的交易市場(chǎng)更少。經(jīng)濟(jì)落后的南疆地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外運(yùn)輸距離長，導(dǎo)致物流運(yùn)輸成本過高，加上儲(chǔ)藏、人工、裝卸、分揀、包裝、損耗等流通環(huán)節(jié)過多，亟待大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)發(fā)揮物流集散和規(guī)模效應(yīng)，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本，拓寬農(nóng)產(chǎn)品物流渠道。下面對(duì)北疆地區(qū)代表性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心和南疆地區(qū)代表性的農(nóng)副產(chǎn)品物流中心進(jìn)行對(duì)比分析，如表1所示。

表1 南北疆代表性農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)對(duì)比

就對(duì)比數(shù)據(jù)來看，南北疆具有代表性的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)規(guī)模及輻射空間范圍存在較大差異，在一定程度上體現(xiàn)了南北疆農(nóng)產(chǎn)品物流渠道活躍程度上存在著較大差距。

（2）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為南北疆農(nóng)產(chǎn)品物流渠道注入新的活力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，各級(jí)地方政府在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè)、農(nóng)產(chǎn)品推廣、農(nóng)村電商等方面給予政策支持，新疆很多地區(qū)“縣-鎮(zhèn)-鄉(xiāng)-村”四級(jí)物流配送體系不斷完善，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品物流渠道的持續(xù)優(yōu)化。尼勒克縣積極落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立地方物流集散中心，與鄉(xiāng)村兩級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站相互支撐，有效整合物流企業(yè)資源，建成物流倉儲(chǔ)中心，規(guī)?；\(yùn)作在一定程度上降低了農(nóng)產(chǎn)品物流渠道的運(yùn)營成本，為奶酪、刺繡等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了有效、暢通的物流渠道。鄉(xiāng)村振興激發(fā)新疆各地區(qū)積極建設(shè)農(nóng)村電商物流渠道，北疆的昌吉州2018年利用農(nóng)村電商物流渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)8.8 億元，占比超過全部農(nóng)產(chǎn)品銷售額的70%。南疆的阿克蘇、喀什、庫爾勒等地區(qū)入選阿里研究院“2017-2018年電商示范百佳縣”排行榜，需要特別說明的是，這一榜單從2014年開始公布，之前的榜單均沒有新疆市縣上榜，反映出農(nóng)村電商物流渠道對(duì)新疆農(nóng)產(chǎn)品銷售的巨大促進(jìn)作用。鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)新疆農(nóng)村電商物流加快發(fā)展的同時(shí)，南北疆農(nóng)村電商物流渠道的差異也在逐步縮小。

2.新疆需不斷加強(qiáng)“向東、向西”雙向物流渠道建設(shè)

新疆傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品物流渠道是農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)主要集中在新疆區(qū)域內(nèi)部，地方消費(fèi)占比大，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施加快了農(nóng)村電商物流的發(fā)展，激活了農(nóng)村物流資源，使農(nóng)產(chǎn)品境內(nèi)外物流渠道得以不斷的拓展延伸。

新疆農(nóng)產(chǎn)品物流渠道已初步形成東西雙向渠道，即面向內(nèi)地市場(chǎng)的物流渠道和面向歐洲、中亞及俄羅斯的物流渠道。就當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，東向物流渠道主要以“農(nóng)戶+經(jīng)紀(jì)人+批發(fā)市場(chǎng)+終端零售”和“農(nóng)業(yè)合作社+采購供應(yīng)商+下游消費(fèi)者”為主，西向物流渠道的主要形式是“農(nóng)戶+經(jīng)紀(jì)人+批發(fā)市場(chǎng)+出口”和“農(nóng)戶+經(jīng)紀(jì)人+貿(mào)易商+出口”。冗長的物流環(huán)節(jié)會(huì)增加物流成本，降低農(nóng)產(chǎn)品物流效率，同時(shí)電商物流等多元化物流渠道模式的普及也受到物流成本居高不下等各種因素的限制。

面向內(nèi)地的農(nóng)產(chǎn)品物流渠道主要以電商為平臺(tái)、以公鐵聯(lián)運(yùn)為主要載體，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，阿里巴巴、京東等國內(nèi)電商巨頭已經(jīng)與新疆部分地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸、倉儲(chǔ)分撥等方面展開合作，以期實(shí)現(xiàn)規(guī)?；\(yùn)營，降低農(nóng)產(chǎn)品物流渠道運(yùn)營成本，當(dāng)前的合作主要是以“扶貧、脫貧”為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化物流渠道結(jié)構(gòu)。例如，2019年，阿里巴巴與和田等42 個(gè)縣市建立長效合作機(jī)制，開通“興農(nóng)扶貧官方品牌站”，實(shí)現(xiàn)與O2O 生鮮（盒馬鮮生）等新零售渠道的對(duì)接，充分利用電商企業(yè)的物流渠道優(yōu)勢(shì)。近些年，新疆公路、鐵路等物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快，但新疆農(nóng)村電商發(fā)展在很大程度上依賴于政府支持，農(nóng)產(chǎn)品電商物流渠道的市場(chǎng)化程度還有待提高。西向物流渠道正處于快速發(fā)展階段，在新疆巴克圖、卡拉蘇、吐爾尕特、伊爾克什坦口岸，我國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦已開通三國四線農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，新疆部分農(nóng)產(chǎn)品已陸續(xù)走進(jìn)中亞五國和俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。新疆外貿(mào)企業(yè)跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)的72%都是與中亞五國之間的貿(mào)易?，F(xiàn)階段，新疆需要充分發(fā)揮邊境口岸的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)向西跨境物流渠道的建設(shè)。

（二）新疆農(nóng)村物流交通設(shè)施現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品物流渠道是連接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)市場(chǎng)的橋梁，而完善的交通設(shè)施是農(nóng)產(chǎn)品得以順暢流通的基本保障，交通運(yùn)輸網(wǎng)各節(jié)點(diǎn)都與農(nóng)產(chǎn)品的物流渠道建設(shè)密切相關(guān)。

1.交通運(yùn)輸網(wǎng)建設(shè)情況

2011-2018年，新疆鐵路營業(yè)總里程占同期全國的比重總體穩(wěn)定在4.6%，增速略等于內(nèi)蒙古自治區(qū)，但公路總里程僅相當(dāng)于內(nèi)蒙古的47%，到2018年底，新疆鐵路總里程位于內(nèi)蒙古、黑龍江、河北、山東之后，居全國第五，逐步完善的鐵路網(wǎng)絡(luò)成為農(nóng)產(chǎn)品物流渠道的重要保證。2011-2018年，新疆公路建設(shè)和全國保持同樣增速，截止2018年底，公路總里程達(dá)到18.9 萬公里，雖然在西北五省中排名第一，但在全國僅排名13。新疆鐵路和公路里程的不斷延伸，為農(nóng)產(chǎn)品物流渠道建設(shè)提供了可靠的交通保障。新疆鐵路、公路密度均低于全國平均水平的30%，是受新疆地形特征影響（“三山夾兩盆”，其中塔克拉瑪干沙漠面積占新疆總面積（166 萬平方公里）的近五分之一），但是格庫鐵路的建成是中國通往西亞、地中海和黑海地區(qū)重要的陸路運(yùn)輸大通道，對(duì)新疆構(gòu)建東、西“雙向”物流大通道意義重大。

圖1 “十二五”以來全國和新疆公路里程及公路密度一覽表

農(nóng)村公路是農(nóng)村物流渠道建設(shè)的重要組成部分。在“十二五”規(guī)劃開局之年，新疆重大民生工程—“暢通富民工程”成效顯著，當(dāng)年共建成農(nóng)村公路1249 條，公路沿線155.6 萬農(nóng)牧民從中受益，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的全面覆蓋。從農(nóng)村公路建設(shè)投資來看，南疆、北疆和東疆占比分別為47.0%、45.4%和7.6%，南北疆的農(nóng)村公路里程均實(shí)現(xiàn)較快增長。受益于援疆政策、“暢通富民工程”等的深入推進(jìn)，新疆農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度明顯加快，2015年達(dá)到11.7 萬公里，占當(dāng)年公路總里程的65.62%。2017年增加到12.28 萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率100% 。

2.新疆鐵路和公路貨運(yùn)量情況

交通設(shè)施是農(nóng)產(chǎn)品物流渠道建設(shè)的重要保障，而貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量能夠直接體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)或國家交通運(yùn)輸對(duì)商品物流的支撐水平。

“十二五”以來，新疆的貨運(yùn)總量占全國的比重從2011年的1.4%緩慢上升到2018年的1.9%，總量仍顯不足，貨運(yùn)總量和公路貨運(yùn)量在全國排名20 名左右，鐵路貨運(yùn)量在全國排名12 左右，主要得益于隴海線的較大運(yùn)量，上述指標(biāo)在西北五省中均排在陜西之后，雖然位列第二名，但是貨運(yùn)總量只有陜西的一半左右。以2018年為例，陜西省的貨運(yùn)總量為173245 萬噸，新疆貨運(yùn)總量僅為陜西的56%。這些數(shù)據(jù)表明，雖然新疆的交通設(shè)施在不斷完善，但是其運(yùn)輸能力還未得到充分釋放。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年1-10月，烏魯木齊海關(guān)共監(jiān)管中歐班列5743 列，較上年同比增長53.68%。2019年，西安共開行中歐班列2133 列，而烏魯木齊僅800 多列。目前，途徑新疆的中歐班列有重慶、鄭州、成都、西安等16 條線路的“中歐班列”，其中出境班列主要有連云港、鄭州、成都、重慶等城市，入境班列主來自德國、波蘭、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等國家。相比陜西、重慶、四川等省市，由新疆出發(fā)向西物流貨運(yùn)量從數(shù)量及班次上都有較大差距。

圖2 2011-2018年新疆貨運(yùn)量占全國貨運(yùn)量比重

基于上述情況，說明新疆三國四線農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”及邊境口岸優(yōu)勢(shì)未完全轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，新疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與中亞、俄羅斯具有互補(bǔ)性，因此，新疆各地方應(yīng)依托鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，完善農(nóng)村物流體系，推動(dòng)地方農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品向西走向中亞、俄羅斯，同時(shí)也要積極引進(jìn)來，不僅運(yùn)往新疆各地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，也運(yùn)往內(nèi)地，這對(duì)新疆農(nóng)產(chǎn)品物流渠道的優(yōu)化提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）新疆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及物流渠道建設(shè)情況

新疆是我國重要的特色林果和糧棉果畜生產(chǎn)基地。紅花產(chǎn)量約為全國總產(chǎn)量的80%，番茄產(chǎn)銷量占全國總產(chǎn)量的90%以上，新疆也是全世界番茄醬最大的出口地區(qū)，棉花種植面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、商品量、調(diào)出量等關(guān)鍵指標(biāo)已連續(xù)20 多年居全國首位。作為全國陸地面積最大的省份，區(qū)域內(nèi)分布的諸多綠洲和盆地為新疆特色農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)提供了得天獨(dú)厚的條件。2013-2018年新疆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的變動(dòng)情況如表2所示。

表2 近五年新疆“糧棉果畜”產(chǎn)量

新疆作為中國棉花主要產(chǎn)地，棉花產(chǎn)量長期占全國總產(chǎn)量較大比重，品質(zhì)上乘，2018年全國棉花產(chǎn)量609.6 萬噸，其中新疆產(chǎn)量占83.8%，全國紡織企業(yè)棉花成交量250.6 萬噸，其中新疆棉花成交量占總成交量62.2%，隨著更多紡織企業(yè)落戶新疆南疆，地方棉花越來越多由棉產(chǎn)地直接運(yùn)往企業(yè)。分布在南疆的34 個(gè)縣市，是紅棗、核桃、蘋果、香梨、杏子、石榴、葡萄等為主的林果產(chǎn)區(qū)，2018年新疆林果產(chǎn)量達(dá)760 萬噸，銷售產(chǎn)值540 億元，例如，溫宿縣的核桃產(chǎn)量占到全國總量的10%，除1/3 加工銷售外，其余全部外銷。作為僅次于內(nèi)蒙的第二大畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，新疆的畜產(chǎn)品（牛羊肉除外）一直是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)外銷產(chǎn)品。過去五年間，新疆細(xì)羊毛、半細(xì)羊毛、山羊毛的產(chǎn)量占全國總量的10%以上，綿羊毛的產(chǎn)量更是占到22%。2018年，中國的羊絨產(chǎn)量為15437.8 噸，受草原禁牧、中美貿(mào)易戰(zhàn)等影響，需求疲軟，同比下降13.5%，其中出口3207.6 噸，新疆羊絨產(chǎn)量僅占全國的7.4%，遠(yuǎn)低于內(nèi)蒙古的52.4%。新疆本土糧食生產(chǎn)屬于供給平衡略有余，依據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院的相關(guān)研究統(tǒng)計(jì)，新疆并不屬于糧食調(diào)出區(qū)。但是我國從中亞地區(qū)進(jìn)口的糧食、油籽等重要農(nóng)產(chǎn)品必須途經(jīng)新疆運(yùn)往內(nèi)地，在物流渠道建設(shè)方面，中國與中亞各國開設(shè)“綠色通道”，其中阿拉山口、巴克圖、吉木乃和霍爾果斯口岸為新疆進(jìn)口糧食特定口岸。同時(shí)，新疆設(shè)有老爺廟、塔克什肯、阿拉山口、巴克圖、霍爾果斯、吉木乃、烏魯木齊西站等7 個(gè)肉類入境指定口岸。

新疆特色農(nóng)產(chǎn)品主要以外銷為主，地方政府搭建以外銷平臺(tái)為核心，以快遞物流服務(wù)為載體、電商服務(wù)平臺(tái)為抓手，以重點(diǎn)區(qū)域、中心城市為農(nóng)產(chǎn)品外銷分倉為樞紐，逐步構(gòu)建集產(chǎn)品展銷、物流倉儲(chǔ)、售后服務(wù)為一體的物流渠道。此外，新疆與中亞國家搭建起的中哈、中塔、中吉三國四線的口岸農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，已經(jīng)成為新疆與中亞和俄羅斯等地開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要物流渠道。目前，新疆農(nóng)產(chǎn)品面向區(qū)內(nèi)外的物流渠道主要依賴于傳統(tǒng)的公鐵聯(lián)運(yùn)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸多以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，物流技術(shù)及服務(wù)水平相對(duì)較低，物流渠道成本居高不下。

（四）新疆農(nóng)產(chǎn)品物流渠道優(yōu)化的制約因素

1.農(nóng)產(chǎn)品物流渠道市場(chǎng)化程度不高

當(dāng)前新疆農(nóng)產(chǎn)品物流渠道的優(yōu)化主要依靠政府主導(dǎo)，通過財(cái)政補(bǔ)貼降低物流費(fèi)用。例如焉耆縣政府給電商企業(yè)配發(fā)貨車或電動(dòng)三輪，并按照銷售額的10%對(duì)電商企業(yè)給予物流配送費(fèi)用補(bǔ)貼，降低其農(nóng)產(chǎn)品電商物流成本；尼勒克縣安排專人、專車負(fù)責(zé)運(yùn)送派發(fā)鄉(xiāng)村的兩級(jí)快件，并給予每件6 元補(bǔ)助。在疆域遼闊的新疆，物流成本居高不下，這一問題尤為突出。此類做法在短期內(nèi)一定程度上會(huì)激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品物流的活躍度，但并非長久之策，物流成本的降低還需提升農(nóng)產(chǎn)品流通的市場(chǎng)化水平，創(chuàng)新發(fā)展流通渠道。

2.農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)人才短缺

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)化人才提出了更高要求。新疆46 所高校中，僅有石河子大學(xué)、新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校開設(shè)物流及相關(guān)專業(yè)，每年向社會(huì)輸送的物流專業(yè)人才有限，而且大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村地區(qū)就業(yè)，加之地理、環(huán)境等多種因素導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流人才缺口較大。隨著新疆農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的新時(shí)期，智慧物流、冷鏈物流、物流信息技術(shù)等方面的專業(yè)人才日益緊缺。新疆農(nóng)產(chǎn)品渠道具有其特殊性，特別是西向通道需要更多熟悉俄羅斯語和中亞國家小語種的專業(yè)人才，而專業(yè)人才的短缺直接影響到農(nóng)產(chǎn)品物流渠道運(yùn)營效率。目前，農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)人才短缺制約了新疆農(nóng)產(chǎn)品物流渠道優(yōu)化效率。

3.農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和物流渠道不穩(wěn)定

當(dāng)前新疆農(nóng)產(chǎn)品交易的規(guī)模不大，2018年新疆農(nóng)產(chǎn)品出口額38.94.2 億元，占出口總額比重僅為3.6%，主要以一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易為主。受到各種因素的制約，新疆農(nóng)產(chǎn)品面向中亞、俄羅斯和中國內(nèi)地的交易量波動(dòng)均較大，常表現(xiàn)為交易市場(chǎng)的不穩(wěn)定。截止到2015年，新疆自治區(qū)建成110 多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)，在區(qū)外建立新疆農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)1.37 萬個(gè)，積極促進(jìn)新疆農(nóng)產(chǎn)品納入國內(nèi)外采購商采購系統(tǒng)，加強(qiáng)中東、歐美等高端市場(chǎng)開拓，然而從區(qū)內(nèi)外整體看，新疆農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)仍存在物流渠道不穩(wěn)定、農(nóng)產(chǎn)品配送技術(shù)水平低、農(nóng)產(chǎn)品物流信息技術(shù)水平低等問題，特別是國內(nèi)外物流渠道建設(shè)與服務(wù)能力較低等問題突出。

4.農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺(tái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流渠道支撐作用不強(qiáng)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，新疆農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，進(jìn)入內(nèi)地省市和中亞、俄羅斯及歐洲的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及品牌效應(yīng)均有所提升。當(dāng)前新疆農(nóng)產(chǎn)品物流渠道主要連接與新疆毗鄰的國家，僅有番茄醬等極少數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入東南亞等市場(chǎng)，從而導(dǎo)致新疆農(nóng)產(chǎn)品物流渠道較單一，輻射能力受限。從流通環(huán)節(jié)上看是物流渠道不暢、流通體系不完善的問題，但根本原因是區(qū)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺(tái)不完善，而農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺(tái)建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外流通體系的重要組成部分，是農(nóng)產(chǎn)品品牌集中展示的舞臺(tái)，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通主體對(duì)接的重要平臺(tái)。新疆農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺(tái)建設(shè)還處于初級(jí)階段，沒有完全起到聯(lián)結(jié)農(nóng)產(chǎn)品供需主體的作用，即新疆農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺(tái)亟待完善，以促進(jìn)物流渠道暢通。

四、結(jié)論及政策建議

（一）結(jié)論

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)解決“三農(nóng)問題”的長遠(yuǎn)規(guī)劃，而農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容之一是建立優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通機(jī)制，這為進(jìn)一步整合農(nóng)村物流資源和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流渠道提供了政策支持。新疆農(nóng)產(chǎn)品物流渠道的優(yōu)化亦是一個(gè)長期的過程，各級(jí)政府、物流企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社等組織要重視當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)存在的問題，在政策落地、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺(tái)建設(shè)、物流專業(yè)人才培養(yǎng)等方面下足功夫，才能實(shí)現(xiàn)暢通農(nóng)產(chǎn)品物流渠道的目標(biāo)?；诖耍M(jìn)一步打通農(nóng)產(chǎn)品物流的東西雙向渠道，突出農(nóng)產(chǎn)品的地方和民族特色，大力支持新疆農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，在鞏固傳統(tǒng)的中亞、俄羅斯等出口市場(chǎng)基礎(chǔ)上，積極開拓歐洲、北美、東南亞等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，依托“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，不斷調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、完善流通體系，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流渠道，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）政策建議

1.充分發(fā)揮援疆項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流渠道

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，東部19 省市著力援助新疆農(nóng)產(chǎn)品物流渠道建設(shè)，例如浙江省2018年“十城百店”援疆項(xiàng)目，銷售阿克蘇農(nóng)產(chǎn)品近17 億元，為阿克蘇地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷售貫通了物流渠道。這一做法可在有條件的地區(qū)推廣，同時(shí)逐步在流入市場(chǎng)前置加工基地，充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)在冷鏈物流、物流信息技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，降低新疆農(nóng)產(chǎn)品物流渠道成本，提高農(nóng)產(chǎn)品物流渠道效率。

2.進(jìn)一步完善新疆農(nóng)產(chǎn)品東西雙向物流渠道

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，“電商農(nóng)村扶貧”、“電商農(nóng)村脫貧”已經(jīng)成為新疆農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的主要渠道。就新疆邊境口岸來看，新疆具備發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的天然優(yōu)勢(shì)，可以利用境內(nèi)外電商網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)和跨境物流電商平臺(tái)，在國內(nèi)中心城市和中亞五國及俄羅斯建立新疆農(nóng)特產(chǎn)品O2O 展館，通過電商營銷平臺(tái)和電商物流模式創(chuàng)新完善新疆農(nóng)產(chǎn)品東西雙向物流渠道。同時(shí)，加快阿拉山口、霍爾果斯等邊境口岸設(shè)施建設(shè)，使“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，吸引更多農(nóng)產(chǎn)品物流渠道主體參與新疆農(nóng)產(chǎn)品的營銷，對(duì)接新疆農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，提高新疆農(nóng)產(chǎn)品物流渠道效率。積極促成中歐班列與中亞、俄羅斯等國家運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)接，提升國際物流渠道的聯(lián)運(yùn)效率。

3.拓寬新疆農(nóng)產(chǎn)品出疆空中渠道

當(dāng)前，新疆農(nóng)產(chǎn)品主要銷往內(nèi)地市場(chǎng)和中亞、俄羅斯、歐洲等國外市場(chǎng)，物流渠道主要依托公路和鐵路，但是新疆地域遼闊，增加了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸天然的空間距離，新鮮的瓜果蔬菜在冷鏈物流設(shè)施落后、物流成本高昂的重壓下，這一距離屏障很難消除。近幾年，新疆積極拓寬農(nóng)產(chǎn)品空中物流通道，已經(jīng)嘗試在廣州、杜尚別等國內(nèi)外城市開通農(nóng)產(chǎn)品航運(yùn)渠道，但是當(dāng)前僅有南航等極少數(shù)航空公司經(jīng)營出疆空中渠道，其中國際航運(yùn)渠道集中在中亞國家，而且農(nóng)產(chǎn)品航運(yùn)渠道的效率提升還需要大型物流企業(yè)、公路、鐵路等多部門的通力協(xié)作，因此，農(nóng)產(chǎn)品航運(yùn)渠道還有待進(jìn)一步拓寬并延伸。

4.打造農(nóng)村物流專業(yè)人才集聚高地

農(nóng)村物流人才缺乏是制約新疆農(nóng)產(chǎn)品物流渠道優(yōu)化的主要瓶頸。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，新疆一些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)陸續(xù)有返鄉(xiāng)青年投身農(nóng)村電商及農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)，但是人才數(shù)量還遠(yuǎn)達(dá)不到鄉(xiāng)村振興所需規(guī)模，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)人才需求。因此，針對(duì)不同類型和層次的專業(yè)人才需求，通過行業(yè)引領(lǐng)、政策支持、人才培養(yǎng)，打造具有競(jìng)爭力和地方特色的農(nóng)村物流人才集聚平臺(tái)，要“留得住人才、引得來人才”，為新疆農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備專業(yè)人才，讓專業(yè)人才成為新疆農(nóng)村物流渠道建設(shè)的主力軍。

5.加強(qiáng)新疆農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革，加快農(nóng)產(chǎn)品物流提質(zhì)增效

按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，農(nóng)產(chǎn)品物流既要加快“速度”，更重要的是提升“品質(zhì)”。新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易多以特色林果、番茄醬、棉花等農(nóng)產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)不強(qiáng)、民族特色不突出等問題較突出。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)過程中，通過建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、田園農(nóng)村等形式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，從農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品包裝等全方位介入農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升，在拓展新疆農(nóng)產(chǎn)品物流渠道過程中堅(jiān)持綠色物流的理念，貫徹落實(shí)綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色倉儲(chǔ)和綠色運(yùn)輸，積極推廣物聯(lián)網(wǎng)、RFID 等智能物流技術(shù)應(yīng)用，加快農(nóng)產(chǎn)品物流提質(zhì)增效，確保農(nóng)產(chǎn)品物流渠道的高效暢通。