新時代提高民辦高等職業(yè)院校核心競爭力實施路徑

梁維意　樊偉偉　陳冬梅

[摘 要]“職教20條”中提出，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位”。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，已成為職業(yè)教育適應經濟社會發(fā)展新常態(tài)的主動選擇。在我國龐大的職業(yè)教育體系和布局中，民辦高等職業(yè)教育起步晚、起點低，加之政策支持不到位，發(fā)展艱難的現(xiàn)狀仍長期存在。面臨此情況，作為民辦高等職業(yè)教育單元——民辦高職院校，如何生存、如何提升自身的競爭力、如何更有效地發(fā)展，成為新時代高等職業(yè)教育的熱議問題。本文結合我國高等職業(yè)教育發(fā)展的大勢，以民辦高職院校為切入點，以三亞航空旅游職業(yè)學院（以下簡稱“該?！保榉妒剑治隽水斍暗陌l(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題，探索了其核心競爭力的內涵要義，并從7個方面闡述了提高其核心競爭力的路徑。

[關鍵詞]新時代;職業(yè)教育;核心競爭力;路徑

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.08.107

[中圖分類號]G712[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）08-0-03

0? ? ?引 言

高等職業(yè)教育和普通高等教育具有同等重要地位，是我國高等教育的重要組成部分，數(shù)量占比達53%的高等職業(yè)院校，承擔著近49%的高等教育人才培養(yǎng)任務。特別是在當前國家大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的新形勢下，密集出臺了系列有關職業(yè)教育改革發(fā)展的政策文件，可以說，職業(yè)教育迎來了真正發(fā)展的春天。但同時，高等職業(yè)教育真正的競爭局面或發(fā)展瓶頸也同時出現(xiàn)，尤其是在國家高等教育范疇中被視為弱勢群體的民辦高等職業(yè)院校，優(yōu)勝劣汰將成為必然。未來，誰把握住發(fā)展機遇，誰將會得到更好的發(fā)展;否則，將會退出職業(yè)教育的“陣營”。

1? ? ?我國民辦高職院校發(fā)展現(xiàn)狀

隨著民辦高職院校的快速發(fā)展，為我國高等教育事業(yè)發(fā)展注入了新的活力，豐富了我國高等教育多元化的辦學形式。從教育部發(fā)布的2018年度教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報獲悉，在全國2 663所（含獨立學院265所）普通高等學校中，高職（?？疲┰盒? 418所，在校生人數(shù)1 133.7萬人。其中，民辦高職院校322所，占高職院?？倲?shù)的22.7%，在校生人數(shù)約280萬人，占比為24.7%。通過上述數(shù)據(jù)看，民辦高等職業(yè)教育在我國高等教育中還是弱勢群體，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是辦學歷史和周期短，辦學經驗不足，辦學起點低，辦學基礎薄弱;二是自身定位不準，在辦學理念、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)結構、教學內容和教學方法等方面，缺少辦學積累。表現(xiàn)在專業(yè)設置和建設上，有“趕熱門”“搶市場”現(xiàn)象，有的教學系部遇有熱門專業(yè)就一哄而上，缺乏對自身基礎和條件的分析，難以形成自己的優(yōu)勢和特色，甚至盲目跟隨發(fā)展，造成資源浪費;三是國家相關政策支持不明朗（沒有體現(xiàn)分類管理），無財政生均撥款;四是教師隊伍總體數(shù)量不足，特別是新辦專業(yè)的師資緊缺;教師中高學歷、高職稱比例偏低，年齡結構上中青年斷檔;缺少高水平的專業(yè)帶頭人，教學、科研水平弱，隊伍不穩(wěn)定，流失現(xiàn)象嚴重;五是招生工作壓力越來越大，有的甚至面臨艱難的生存困難;六是受國家宏觀調控和經濟下行壓力等因素影響，投資方資金投入減緩，辦學支撐乏力，等等。所有這些，無一不在制約民辦高職院校發(fā)展。

與此同時，在提升民辦高職院校的核心競爭力的建設上，部分地區(qū)存在一些誤區(qū)，如有的學校重視校園基本建設的硬件投入，忽視教學管理、師資等內涵建設;有的將核心競爭力定位“高移”，一味模仿和復制普通高校的模式，成為本科高校的“克隆”或“微縮”;還有的認為核心競爭力建設是“錦上添花”的事，現(xiàn)實情況下能夠生存才是硬道理;也有的高職院校脫離高職人才培養(yǎng)目標，未能體現(xiàn)高職特色，導致出現(xiàn)重理論輕實踐等現(xiàn)象。雖然民辦高職院校面臨種種發(fā)展困難，甚至還存在一些發(fā)展誤區(qū)，但隨著2017年9月1日《民辦教育促進法》的頒布實施以及2018年以來國家大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育等相關政策法規(guī)的密集出臺，我國職業(yè)教育新的發(fā)展機遇已經到來。作為民辦職業(yè)高校，一方面，要充分利用現(xiàn)有的教育法規(guī)，保障自身在發(fā)展中的權益;另一方面，認真研究和落實國家有關職業(yè)教育改革的政策規(guī)定，抓住國家大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的良好社會環(huán)境和大好形勢，并結合學校的實際，敢于創(chuàng)新，大膽嘗試，以時不我待的精神和有所為有所不為的定力，扎扎實實地做好內涵建設，全面提升自身的綜合競爭能力。

2? ? ?高等職業(yè)院校核心競爭力的內涵

有別于普通高等教育，高等職業(yè)教育是以就業(yè)為導向的教育，人才培養(yǎng)目標是培養(yǎng)適應于生產、建設、管理、服務第一線的高技術應用型人才。結合高等職業(yè)教育的辦學規(guī)律和特性，筆者認為，高等職業(yè)院校的核心競爭力歸根結底是高等職業(yè)院校在長期的發(fā)展過程中以提供優(yōu)質教育產品或服務為目標，以先進的教育理念和技術為核心，在對資源、能力和知識等要素進行整合的基礎上，通過不斷改革與創(chuàng)新提升學校內在的一般競爭力，提高學校發(fā)展具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的核心能力。相對于組成高院核心競爭力的4個要素，高等職業(yè)院校核心競爭力的內涵主要包括4個方面。

一是師資力量是提升高等職業(yè)院校核心競爭力的核心要素。綜合辦學水平是高等職業(yè)院校核心競爭力的體現(xiàn)，而教師隊伍的水平直接決定高等職業(yè)院校的綜合辦學水平。對高等職業(yè)院校來說，師資力量的主要指標是教師隊伍的結構和“雙師型”教師的比例。二是專業(yè)建設是提升高等職業(yè)院校核心競爭力的關鍵途徑。核心競爭力是高職院校辦學的亮點和生命力，而核心競爭力又是一個有目標的建設過程，是對自己所服務的領域準確定位之后的分層次建設，這種核心競爭力的建設首先體現(xiàn)在特色專業(yè)建設上。三是實訓體系是提升高等職業(yè)院校核心競爭力的重要保障。高等職業(yè)院校所培養(yǎng)人才的技能水平是其人才培養(yǎng)水平的根本體現(xiàn)，所培養(yǎng)人才的技能指學生相應職業(yè)崗位的實際動手能力和操作能力。實質上，高等職業(yè)教育的基本屬性決定了高等職業(yè)院校的教學工作必須以技能應用為目標，以職業(yè)能力培養(yǎng)為宗旨，通過構建以實踐教學為主線的教育教學模式，把學生培養(yǎng)成專業(yè)技術應用型人才。2002年，教育部周濟部長就已經明確指出高等職業(yè)教育應旗幟鮮明地把實踐以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，走產學研結合之路，這是辦出特色、培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高技能人才的重要途徑。在這一過程中，實訓體系是學生技能培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，是高等職業(yè)院校區(qū)別于普通高等教育的重要標志，是高等職院校核心競爭力的重要保障。四是創(chuàng)新能力是高等職業(yè)院校保持長久競爭力的動力。這里所指的創(chuàng)新能力指一所高等職業(yè)院校不斷進行知識創(chuàng)新、人才模式創(chuàng)新，并把這些創(chuàng)新成果不斷轉化為育人成果，進而不斷提高人才培養(yǎng)質量的能力。高等職業(yè)院校的競爭，在某種意義上說是持續(xù)創(chuàng)新能力的競爭。創(chuàng)新能力是高等職業(yè)院校提高核心競爭力的源泉和動力。

3? ? ?新時代民辦高職院校核心競爭力的實施路徑

3.1? ?對標新時代國家職業(yè)教育發(fā)展新要求

新時代職業(yè)教育在由層次教育提升為類型教育的背景下，作為高職院校，要實現(xiàn)高質量發(fā)展，提升核心競爭力，必須不斷適應發(fā)展的新要求，做到解放思想，更新理念，定位施策，主動求變，主動作為。目前，高等職業(yè)教育的核心任務就是全面落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱為“職教20條”），就是要緊緊圍繞高質量發(fā)展這條新的發(fā)展主線，抓好各個關鍵節(jié)點上的新的建設要求，也有人將其歸納為“一線四點”“雙高計劃”為主線?！奥毥?0條”明確指出：“啟動實施中國特色高水平高等職業(yè)學校和專業(yè)建設計劃，建設一批引領改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高等職業(yè)學校和骨干專業(yè)（群）”。這里提到的高等職業(yè)教育高質量發(fā)展的標志性成果就是“雙高計劃”。以專業(yè)建設為出發(fā)點。專業(yè)建設是高校內涵建設的重要內容，直接關乎人才培養(yǎng)質量與辦學水平提升?！奥毥?0條”提出到2022年建設50所高水平高職校和150個骨干專業(yè)（群），也就是說，專業(yè)建設就是高質量發(fā)展的出發(fā)點。

①以校企合作為切入點。校企合作、產教融合是職業(yè)院校立足的生命線，缺少了校企合作，專業(yè)建設就缺少了源頭活水。“職教20條”及教育部近幾年相繼出臺的職業(yè)教育文件，無不在強化校企合作的重要地位。②以質量革命為動力點。質量建設是職業(yè)教育的生命線，中國共產黨第十八次代表大會報告提出“推動高等教育內涵式發(fā)展”，中國共產黨第十九次代表大會報告又提出“實現(xiàn)高等教育內涵式發(fā)展”，從“推動”到“實現(xiàn)”，體現(xiàn)的都是高等教育發(fā)展質量的步步推進。③以內部治理為保障點。完善高校內部治理結構是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》做出的重要部署，是高等教育體制改革的核心和關鍵問題。只有加快完善內部治理結構，形成良性運行機制，才能為內涵式發(fā)展提供持續(xù)保障。有人說，“雙高”建設是有條件、有要求的，是民辦高職院校望塵莫及的目標。但是，筆者認為，作為民辦高職院校，要生存、要發(fā)展、要形成自己的核心競爭力，就必須確立自己的發(fā)展定位。目前，即使與國家“雙高”建設要求存在差距，然而，在定位發(fā)展目標時，必須有登高望遠的戰(zhàn)略眼光，把目標鎖定在下一個“雙高”建設周期上。

3.2? ?創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

所謂人才培養(yǎng)模式，最簡單的表述，就是人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格以及實現(xiàn)培養(yǎng)目標的方法或手段。人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新是為高職院校人才培養(yǎng)提供內生動力的源泉，是高校人才培養(yǎng)的核心競爭力。該校結合自身的專業(yè)設置和人才培養(yǎng)目標定位，主動探尋各種形式的人才培養(yǎng)模式改革，推進專業(yè)設置與行業(yè)企業(yè)、課程建設與職業(yè)崗位和標準、教學過程與生產過程的深度對接，實施學生職業(yè)角色、職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新實踐能力的系統(tǒng)培養(yǎng)。先后開展了現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式、校校企合作人才培養(yǎng)模式、引企入校（入教）人才培養(yǎng)模式、訂單班人才培養(yǎng)模式、“3+2”中高職銜接人才培養(yǎng)模式、“1+X”證書制度試點人才培養(yǎng)模式等人才培養(yǎng)模式改革。圍繞不同的人才培養(yǎng)模式改革，分類制訂人才培養(yǎng)方案并實施。正是通過這些人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新，讓專業(yè)越辦越活，特色也越來越鮮明。除海航外，還有廈門航空、青島航空等近10家航空公司，主動與學校對接合作，進行訂單式培養(yǎng)和各類培訓。2019年，中國航空工業(yè)職業(yè)教育指導委員會還主動要求將全國空中乘務專業(yè)職業(yè)技能比賽委托該校承辦。

3.3? ?提升專業(yè)與課程建設品質

3.3.1? ?專業(yè)建設是核心

質量建設，專業(yè)為首。在努力提升專業(yè)核心內涵建設的同時，積極構建特色專業(yè)群，實行集群發(fā)展，最終形成自己的特色和品牌，在本專業(yè)領域形成自身的優(yōu)勢和競爭力。在專業(yè)內涵建設上，首先，要把準專業(yè)建設的基本要素。包括人才培養(yǎng)方案制訂、課程與教材建設、師資隊伍建設、實驗實習實訓基地建設等。其次，要突出專業(yè)核心內涵。包括師資隊伍、課程體系、平臺條件、質量保障等。再次，要培育專業(yè)特色。專業(yè)特色是高校人才培養(yǎng)的主要競爭力，要形成一批叫得響的特色專業(yè)，彰顯職業(yè)院校的辦學實力和辦學品牌。最后，專業(yè)群建設是專業(yè)建設的延伸和輻射。俗話說：“單絲不成線，獨木不成林。”只有專業(yè)集群發(fā)展，才能形成群內專業(yè)優(yōu)勢互補，資源共享，凝聚向心力，增加新動能。與此同時，該校還注重發(fā)揮行業(yè)高校的本來優(yōu)勢，堅持錯位競爭，突出航空、航海大類，如無人機技術、飛機維修、航海技術、輪機工程等專業(yè)，既填補省內高?？瞻?，又保持該校特色發(fā)展的優(yōu)勢。

3.3.2? ?課程建設是基礎

建立專業(yè)課程質量標準，充分發(fā)揮質量標準在專業(yè)建設中的基礎作用。按照“三對接”的要求，持續(xù)推進專業(yè)教學標準、課程教學標準、實習實訓標準及人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化工作。近年來，該校緊緊圍繞“兩航一游”（航空、航海、旅游）的專業(yè)建設定位，始終將專業(yè)和課程資源建設擺在教學建設和改革的優(yōu)先位置，一方面，狠抓專業(yè)內涵建設，讓傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)的特色優(yōu)勢更加鮮明;另一方面，抓課程等資源建設，在完善專業(yè)結構布局的同時，打造一大批網(wǎng)絡在線資源課程，滿足各類對象教學的需要。涌現(xiàn)出“飛機機電設備維修”“空中乘務”“民航運輸”專業(yè)，還有“空乘禮儀”等一批國家級、省級骨干（示范）專業(yè)和精品（視頻公開課程）在線課程;“酒店管理”等兩個專業(yè)獲教育部學徒制試點專業(yè);“航空物流”等3個專業(yè)獲全國首批“1+X”證書制度試點;空中乘務專業(yè)教學資源庫為國家備選資源庫，主持了“民航運輸”專業(yè)國家實踐教學標準的制定。

3.4? ?打造高水平的實踐（訓）基地

建設一批資源共享、集實踐教學、社會培訓和技術服務于一體的高水平實訓基地，是培養(yǎng)高技能人才的重要支撐。近年來，該校不斷完善和提升實訓基地的載體和平臺功能，提高人才培養(yǎng)和服務社會的功能。一方面，加大資金投入，建設滿足各類專業(yè)教學實訓需要的實驗實訓場所，僅2019年以來，引進教學飛機4架，建設了“1+X”證書制度試點的專業(yè)實訓和考核場地4間，還有民航安全員培訓中心、船員培訓中心等一批面向教學和對外培訓的基地。另一方面，依托行業(yè)辦學的優(yōu)勢，將海航“漢莎147部”機務維修培訓基地引入學校，并經過建設和申報，獲批國家協(xié)同創(chuàng)新中心。學校還是省級高技能人才培訓基地，省師資培訓基地，國家民航局和海南省民航、航海教育科普基地。

3.5? ?培養(yǎng)全員質量意識，培育更多標志性成果

人才培養(yǎng)質量是民辦高職院校賴以生存和發(fā)展的重要生命線。長期以來，該校圍繞質量建設，突出了“四抓”。一抓主動求變的革新意識。特別是職業(yè)教育發(fā)展進入發(fā)展的快車道，國家密集出臺的方針政策，體現(xiàn)了職教領域觀念、形態(tài)、結構、標準、技術和方法等變革。作為高職院校，必須跟上變革的節(jié)奏，加快解放思想，領會新觀念，落地新觀念，做到同頻共振。近兩年來，該校一方面通過派出學習，聆聽教育權威部門和領導專家的政策解讀，準確地把握政策的內涵要義;另一方面，通過該校所承擔的省級師資培訓基地平臺，緊貼職教改革前沿，設計重點熱點專題，邀請權威專家專題報告和政策解讀，讓更多的教師參與受益。二抓政策對接落地。為全面落實“職教20條”，及時出臺了落實該《方案》的實施意見，提出了改革的目標任務，明確了時間節(jié)點和措施;按照教育部關于人才培養(yǎng)方案修訂工作的指導意見，在組織調研、充分論證的基礎上，邀請行業(yè)參與，全面修訂所有專業(yè)人才培養(yǎng)方案，將落實該《方案》的任務、舉措固化到人才培養(yǎng)方案中。三抓品牌質量觀念。從國家和省級品牌（骨干、示范）專業(yè)到精品在線課程（金課），體現(xiàn)的是人才培養(yǎng)質量提升。該校始終堅持以品牌為引領，努力打造更多品牌專業(yè)和優(yōu)質教學資源，輻射和帶動其他專業(yè)和課程建設。四抓過程培養(yǎng)，提高質量。以各類大賽為抓手，建立多個專項指導組，指導師生參與各項教學比賽，全省青年教師教學比賽蟬聯(lián)冠軍，教師教學能力比賽實現(xiàn)國家級獎勵突破;大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等比賽成績位列全省前茅;泛珠三角計算機作品設計大賽獲得金獎;國家和省級職業(yè)技能大賽，年年有新突破;教學成果獎先后獲得省級一等獎2項、中國航空工業(yè)一等獎1項。連續(xù)兩屆畢業(yè)生月工資收入（第三方評價）均位列全國前50名，全省第一。

3.6? ?建立和完善具有前瞻性的制度體系

制度也是競爭力。高校教學管理規(guī)范、提質，必須制度先行。學校從辦學的初期開始，十分重視各項管理制度。一是強調制度的完整性。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓。高校所有工作的開展以及改革、實施、標準和要求，都離不開制度約束。該校除按工作任務、性質建立制度體系外，還堅持開展一項新的工作、啟動一項新的改革任務，出臺一個制度規(guī)章，確保所有工作有章可循。二是注重制度的前瞻性。高標準的制度體系，必然帶來工作的高起點、高水準。面對高等職業(yè)教育快速發(fā)展，該校始終堅持與時俱進，及時制定出臺新的規(guī)章制度，并結合國家職業(yè)教育改革新的政策規(guī)章的出臺，適時梳理和更新已有的管理制度，始終保持管理制度超前有效。三是強化制度的執(zhí)行力。制度好，還要執(zhí)行好。多年來，該校一直將制度落實情況作為對單位、對個人績效考核的重要內容，做到人人、事事、處處按規(guī)章、按制度執(zhí)行、約束，既保證了教學運行的規(guī)范，也保證了教學質量。

3.7? ?借助媒體力量做好宣傳

媒體的力量是無窮的。積極利用各種新媒體講好學校的故事，讓主管部門、社會、行業(yè)企業(yè)、校友及時了解學校的發(fā)展理念、改革建設、成績亮點，是該校近幾年軟建設的重要成果。在用好學校的官網(wǎng)、官微、微信公眾號等及時報道學校的重大活動、要事，展示學校的亮點、特色的同時，還充分利用當?shù)刂饕侣劽襟w以及南海網(wǎng)等主流媒體報道學校人才培養(yǎng)、服務社會的重要場景，另外中國教育報、中國民航報等媒體也不時報道學校的改革發(fā)展舉措。正是通過媒體宣傳，讓該校的社會知名度和影響力進一步得到提升。

主要參考文獻

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[2]陳敬良，趙文蕾.高等職業(yè)院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式研究[J].中國高等教育評估，2011（2）：28-32.