事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀和改革方向分析

毛光秀

[摘 要]伴隨社會(huì)的飛速發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，從人力資源管理視角分析，除了一些實(shí)力強(qiáng)大的外資企業(yè)及大型國(guó)企，我國(guó)很多事業(yè)單位依然沿用傳統(tǒng)的人力資源管理模式，越來(lái)越不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，尤其人力資源的開發(fā)體系存在滯后性，制約了單位發(fā)展。加強(qiáng)事業(yè)單位人力資源管理改革方面的研究已成為相關(guān)人員面臨的重要課題。基于此，本文對(duì)目前我國(guó)事業(yè)單位人力資源管理情況進(jìn)行分析，對(duì)事業(yè)單位人力資源管理的改革方向加以探討，旨在為相關(guān)研究提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;人力資源管理;改革方向

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.08.067

[中圖分類號(hào)]D630.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）08-0-02

0? ? ?引 言

事業(yè)單位作為公益性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，有序運(yùn)行有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民群眾生活水平提高。單位內(nèi)部盡管人才濟(jì)濟(jì)，但受到傳統(tǒng)思想的束縛，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人力資源管理工作不夠重視，不利于職工智力、技能發(fā)揮，導(dǎo)致單位工作效率整體偏低。人力資源在事業(yè)單位發(fā)展中占據(jù)至關(guān)重要的地位，是單位長(zhǎng)期發(fā)展的重要資源。在改革開放的新時(shí)期，我國(guó)的事業(yè)單位必須積極地更新人力資源管理理念，優(yōu)化人力資源管理流程，充分激發(fā)人才工作熱情、挖掘潛能，促進(jìn)單位健康發(fā)展。

1? ? ?我國(guó)事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀

1.1? ?管理方式落后

迄今為止，我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位的人力資源管理工作依然遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的人事管理方式。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善，上述模式總體未得到根本改變。一般人事管理部門的職能主要集中在人員培訓(xùn)、制訂工資分配方案及人員調(diào)動(dòng)等方面。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位的人力資源管理職能過(guò)于單一，人力資源的作用難以適應(yīng)單位發(fā)展。

1.2? ?人才大量流失

我國(guó)政府部門推行“改革開放”政策以來(lái)，事業(yè)單位已掙脫了“鐵飯碗”的固定模式，如何有效地開發(fā)、利用人才是事業(yè)單位實(shí)施市場(chǎng)戰(zhàn)略中的一項(xiàng)關(guān)鍵問(wèn)題。若缺乏足夠的人才保障，事業(yè)單位難以取得更好發(fā)展。然而，目前我國(guó)很多事業(yè)單位人才外流現(xiàn)象日益突顯，或者出現(xiàn)“青黃不接”的人才斷層。積極地做好招聚人才、善用人才的工作是新形勢(shì)下事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。此外，事業(yè)單位缺少企業(yè)文化，不重視職工的精神文化追求，缺少大眾認(rèn)同的價(jià)值觀與行為標(biāo)準(zhǔn)以及和諧、輕松的工作氣氛。部分事業(yè)單位過(guò)于講究地緣、人緣、親緣等關(guān)系，在這樣的風(fēng)氣下，大量有才學(xué)而不諳事故的人才很難融入單位，被迫選擇另辟蹊境以謀求發(fā)展。

1.3? ?人力資源浪費(fèi)嚴(yán)重

人才是一種極其珍貴的社會(huì)資源，也是助推單位發(fā)展的一筆無(wú)形資產(chǎn)，若管理者善于利用，可為企業(yè)創(chuàng)造巨大效益。在科技興國(guó)、科技興企的時(shí)代，人才作為科學(xué)技術(shù)的唯一載體，在事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)與發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。目前，我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位存在人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象，表現(xiàn)為“小材大用、大材小用、學(xué)非所用、工作錯(cuò)位”等方面。很多事業(yè)單位傳統(tǒng)的人才管理思想根深蒂固，缺少對(duì)青年人才的培養(yǎng)，年輕人的發(fā)展空間小，不利于單位更好發(fā)展。

1.4? ?人力資源結(jié)構(gòu)不合理

從人力資源結(jié)構(gòu)角度分析，有的事業(yè)單位人力資源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“病態(tài)”的趨勢(shì)。一線技術(shù)生產(chǎn)人員極度匱乏，由于人員少，任務(wù)繁重，導(dǎo)致“一人兼多職”的現(xiàn)象屢見不鮮。管理層的人員結(jié)構(gòu)安排不合理，服務(wù)性崗位的人員過(guò)剩?！耙痪€緊缺、二線寬松、三線冗余”的現(xiàn)象在我國(guó)事業(yè)單位中大量存在。由于人力資源結(jié)構(gòu)不合理，極大地影響了單位生產(chǎn)一線技術(shù)人員的工作熱情，不利于事業(yè)單位內(nèi)部和諧穩(wěn)定。

2? ? ?事業(yè)單位人力資源管理問(wèn)題的形成原因

2.1? ?缺少適應(yīng)新環(huán)境的人力資源管理方式

我國(guó)的事業(yè)單位人力資源管理依然采取單一的崗位培訓(xùn)模式，職工一經(jīng)上崗，即標(biāo)志著單位人力資源管理工作結(jié)束，與科學(xué)發(fā)展觀背道而馳。為了更好地發(fā)揮人才的作用，既要充分地發(fā)揮職工的工作熱情、挖掘潛能，又要竭力提升職工的綜合素質(zhì)。事業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)職工展開教育、培訓(xùn)。然而，很多事業(yè)單位管理者未對(duì)人才成長(zhǎng)給予充分認(rèn)識(shí)，或者與事業(yè)單位人才考核目標(biāo)的期限較短有關(guān)，尤其“一線人員”的利用率偏低。

2.2? ?人力資源的薪酬體系相對(duì)單調(diào)

我國(guó)長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，提倡“平均主義”，事業(yè)單位缺少薪酬的激勵(lì)機(jī)制。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)一系列的改革活動(dòng)，事業(yè)單位的人力資源薪酬體系得到明顯轉(zhuǎn)變，可以講物質(zhì)激勵(lì)、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)等。但是，職工的薪酬規(guī)劃工作仍然存在問(wèn)題。尤其是約束機(jī)制與物質(zhì)激勵(lì)不科學(xué)，無(wú)法有效地反映個(gè)人的業(yè)績(jī)與貢獻(xiàn)，進(jìn)而難以最大化地激發(fā)職工的工作熱情。大部分事業(yè)單位中，總體而言，一線技術(shù)人員的工資相對(duì)較高，但與部分三線的服務(wù)人員相比，付出的腦力勞動(dòng)與得到的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不成正比。長(zhǎng)此以往，削弱了事業(yè)單位技術(shù)人員的發(fā)展動(dòng)力。此外，事業(yè)單位的薪酬體系相對(duì)單一，以技術(shù)人員為例。依據(jù)技術(shù)職稱，人才可分為4檔：初級(jí)、中級(jí)、副高、正高。而技術(shù)人員的貢獻(xiàn)具有較大的差異，若直接劃分幾個(gè)檔次是不科學(xué)的，導(dǎo)致技術(shù)人員工作難以投入最佳狀態(tài)，影響事業(yè)單位發(fā)展。

2.3? ?缺少科學(xué)的用人機(jī)制

良好的用人機(jī)制應(yīng)體現(xiàn)公平、公正的原則，是一個(gè)單位穩(wěn)定發(fā)展的保障。相反，若用人機(jī)制存在很大的弊端，則會(huì)嚴(yán)重制約單位的發(fā)展。現(xiàn)階段，我國(guó)部分事業(yè)單位往往采用“領(lǐng)導(dǎo)提名制”，經(jīng)人事部門領(lǐng)導(dǎo)的綜合考察，再由組織部門任命。簡(jiǎn)單的操作流程難以確保人才任用的公平性，采用傳統(tǒng)的選人、用人機(jī)制已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

2.4? ?文化建設(shè)力度不足

事業(yè)單位的文化建設(shè)非常重要，可對(duì)單位發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。而目前我國(guó)部分事業(yè)單位管理者將經(jīng)濟(jì)價(jià)值放在第一位，不重視單位的文化建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體是人，一個(gè)文化素養(yǎng)低下的人難以抓好經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)。事業(yè)單位的文化建設(shè)最后會(huì)潛移默化地影響職工的思想、行為。實(shí)質(zhì)上，事業(yè)單位的文化是一股不可估量的精神力量，特別在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的時(shí)代，單位文化包含的核心價(jià)值觀、管理哲學(xué)形成了單位的人格，在單位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。我國(guó)很多事業(yè)單位依然采取傳統(tǒng)的宣講手段開展思政工作，具體工作由單位的工、婦、青、團(tuán)、群組織主管，各部門很難形成合力，由于缺少與單位發(fā)展相適應(yīng)的文化，導(dǎo)致事業(yè)單位職工的思想、價(jià)值觀極易與單位的發(fā)展相悖。

3? ? ?事業(yè)單位人力資源管理的改革方向

3.1? ?對(duì)人力資源管理工作給予高度重視

隨著時(shí)代的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨復(fù)雜，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的根本落實(shí)到人才的競(jìng)爭(zhēng)。事業(yè)單位為了謀求更好發(fā)展，必須積極開發(fā)、合理利用人才，充分地做好人力資源管理工作。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)強(qiáng)化引進(jìn)、開發(fā)與管理高質(zhì)量、優(yōu)秀人才，不可目光短淺，缺少投資意識(shí)，或單純重視人才使用，忽視人才培養(yǎng)。要以全局的視角，分析當(dāng)前事業(yè)單位人力資源管理中存在的問(wèn)題。將人力資源管理工作劃入單位的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中，積極地轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾硭枷?，綜合考慮事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、時(shí)代使命、核心價(jià)值觀，以此為指導(dǎo)，優(yōu)化單位的組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化文化建設(shè)，促進(jìn)事業(yè)單位長(zhǎng)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

3.2? ?實(shí)行以“績(jī)效工資”為基礎(chǔ)的薪酬制度

事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在制定薪酬制度的過(guò)程中，合理上調(diào)“可變薪酬”的比例，秉承“多勞多得，少勞少得”的思想，對(duì)于貢獻(xiàn)突出的人員，適當(dāng)提高薪酬標(biāo)準(zhǔn)，有效激發(fā)職工的工作動(dòng)力。強(qiáng)化基層技術(shù)生產(chǎn)人員勞動(dòng)與收入關(guān)系的研究，將一線技術(shù)人員的發(fā)展擺在突出位置?？陀^分析個(gè)人與事業(yè)單位發(fā)展之間的關(guān)系，更好地為單位發(fā)展提供服務(wù)。

3.3? ?建立以“聘用與競(jìng)爭(zhēng)”為主導(dǎo)的用人機(jī)制

第一，在事業(yè)單位的人力資源管理過(guò)程中，應(yīng)推行合理的人才聘用制度，一定要明確劃分各項(xiàng)崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、任用期限、權(quán)利及其獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利”3者有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)職工的熱情、工作能力得到最大化發(fā)揮。第二，實(shí)行“競(jìng)爭(zhēng)上崗”機(jī)制，增強(qiáng)事業(yè)單位職工的競(jìng)爭(zhēng)觀念，充分地激發(fā)其工作熱情。第三，適當(dāng)引入退出機(jī)制，對(duì)于不適應(yīng)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的職工要及時(shí)予以辭退，堅(jiān)持“優(yōu)勝劣汰”的用人原則，提高職工的發(fā)展動(dòng)力。

3.4? ?強(qiáng)化內(nèi)部文化建設(shè)

單位文化是一個(gè)單位發(fā)展的核心思想、行為模式、發(fā)展戰(zhàn)略的自然反映，所以，事業(yè)單位必須確立清晰、極具感召力的價(jià)值觀，制定可行性強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)，竭力打造可促進(jìn)事業(yè)單位戰(zhàn)略執(zhí)行的工作氛圍。讓職工的價(jià)值取向與單位核心價(jià)值觀相統(tǒng)一，共同為實(shí)現(xiàn)一個(gè)理想而團(tuán)結(jié)、協(xié)作。根據(jù)單位的發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)際情況，加強(qiáng)人才挖掘與培養(yǎng)，推動(dòng)事業(yè)單位長(zhǎng)期發(fā)展。

4? ? ?結(jié) 語(yǔ)

事業(yè)單位為我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人們生活提供了大量有益的服務(wù)，事業(yè)單位的人力資源管理是一項(xiàng)重要工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須給予高度重視，充分意識(shí)到人才在單位發(fā)展中的重要性。在新形勢(shì)下，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，有效制訂人力資源管理改革計(jì)劃，開創(chuàng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的人力資源管理模式，著力提高人力資源管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位更好發(fā)展。

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