淺談事業(yè)單位財務(wù)管理科學(xué)化與精細化管理

王定權(quán)

[摘 要]財務(wù)管理在任何企業(yè)和單位中都是重要的管理內(nèi)容，且與其他管理相比更加重要。在市場經(jīng)濟體制下，事業(yè)單位也必須立足市場，加強財務(wù)管理，充分發(fā)揮自身職能，推進事業(yè)單位改革和發(fā)展。在新經(jīng)濟體制下，事業(yè)單位必須加強財務(wù)管理創(chuàng)新，不斷提高財務(wù)管理的精細化和科學(xué)化水平?；诖?，本文主要對當前事業(yè)單位的財務(wù)管理狀況進行了分析，并對創(chuàng)新事業(yè)單位財務(wù)管理模式的策略進行了探析，以促進事業(yè)單位實現(xiàn)財務(wù)管理的精細化和科學(xué)化。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;財務(wù)管理;精細化;科學(xué)化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.08.003

[中圖分類號]F810.6[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）08-000-02

0? ? ?引 言

市場經(jīng)濟的推進和發(fā)展，加速了我國事業(yè)單位的改革，在事業(yè)單位改革過程中也必須不斷創(chuàng)新其財務(wù)管理模式來適應(yīng)事業(yè)單位改革。同其他企業(yè)一樣，財務(wù)管理是事業(yè)單位管理和發(fā)展的關(guān)鍵所在，面對目前事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的漏洞，事業(yè)單位需要更急切地進行財務(wù)管理創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)財務(wù)管理的精細化和科學(xué)化，為事業(yè)單位的改革發(fā)揮推進作用。所以，現(xiàn)在對精細化、科學(xué)化的財務(wù)管理模式進行探討和分析意義重大。

1? ? ?事業(yè)單位財務(wù)管理的特點

1.1? ?單位資金渠道較多，多樣化明顯

資金是事業(yè)單位高效開展工作的主要保障，目前我國事業(yè)單位的財政資金來源渠道較多，呈現(xiàn)明顯的多樣化特征，比如，國家財政補貼、單位的經(jīng)營性收入以及其上級單位給予的補助性資金和下屬單位上繳的資金等?；诖?，事業(yè)單位的財務(wù)管理制度就必須滿足不同來源資金的管理要求，從而保證所有的財務(wù)資金都能充分發(fā)揮效能。

1.2? ?具有社會服務(wù)和公益性質(zhì)

我國事業(yè)單位的主要職能不是盈利，而是為全民和社會服務(wù)，為社會發(fā)展服務(wù)，充分體現(xiàn)了公益性特征。目前，我國事業(yè)單位基本上涵蓋了社會發(fā)展的所有領(lǐng)域，替代國家向社會提供服務(wù)職能，也就是說，我國事業(yè)單位在我國經(jīng)濟、文化以及民生等重要領(lǐng)域的發(fā)展中發(fā)揮著重要的護駕作用，同時，事業(yè)單位也是我國社會服務(wù)中的關(guān)鍵角色。在市場經(jīng)濟體制下，如果事業(yè)單位不能進一步創(chuàng)新財務(wù)管理模式，將會嚴重影響社會服務(wù)職能發(fā)揮，也會對我國社會的全面發(fā)展予以限制。

1.3? ?知識密集型特征明顯

在上文中提到我國事業(yè)單位涵蓋了所有的社會領(lǐng)域，專業(yè)性人才眾多，都是利用自身的專業(yè)知識為社會和人民提供各種社會服務(wù)?；诂F(xiàn)代科技力量在社會發(fā)展中的推動作用，該領(lǐng)域的事業(yè)單位在社會中的地位愈加突出，成為引領(lǐng)社會前進的動力，比如，高校、研究院等。事業(yè)單位并不以盈利為主，但是在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性作用無可替代。

2? ? ?我國事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

2.1? ?預(yù)算管理形式相對落后

在預(yù)算管理方面，事業(yè)單位的預(yù)算管理制度本身不再與現(xiàn)代的管理模式相適應(yīng)，制度落后。事業(yè)單位當前主要以全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理及自行收入管理等預(yù)算管理為主，主要是針對單位的收入和支出進行的管理，可以明確體現(xiàn)事業(yè)單位的能力范圍，同時在事業(yè)發(fā)展中也發(fā)揮了一定的推動作用。盡管這些預(yù)算管理方式優(yōu)勢明顯，但在實際管理中卻暴露出了一定的弊端。第一，事業(yè)單位現(xiàn)行的預(yù)算管理方式不能對事業(yè)單位資金的使用情況進行真實反映，在實際管理中，預(yù)算比例相對較高，財政資金濫用;第二，預(yù)算管理形式需要與事業(yè)單位的性質(zhì)相符，目前我國事業(yè)單位財務(wù)管理的重要問題就是事業(yè)單位過度依賴財政資金，加劇了國家財政吃緊。

2.2? ?在預(yù)算收支管理中存在問題

目前，事業(yè)單位資金被分為預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外兩大類，正是基于這種劃分，對兩種資金也采用了不同的管理方式，這就是現(xiàn)代事業(yè)單位預(yù)算管理中的重要漏洞。在這種管理方式下，事業(yè)單位的預(yù)算內(nèi)資金內(nèi)外聯(lián)系不緊密，導(dǎo)致事業(yè)單位對財政資金過度依賴，而將其營業(yè)性收入作為預(yù)算外資金，不利于監(jiān)管單位監(jiān)管事業(yè)單位資金。

2.3? ?預(yù)算資金支出管理隨意性較強

在事業(yè)單位的運營中主要依賴財政撥款，對這種傳統(tǒng)的來源形式，也比較容易對其各項支出進行管理。在市場經(jīng)濟的發(fā)展中，增多了資金的來源渠道，除了逐漸增加的財政資金，還有很多非財政資金，這樣一來，事業(yè)單位的服務(wù)范圍和活動范圍也有所拓寬，資金支出也變得更加隨意。另外，事業(yè)單位在進行經(jīng)營性活動時沒有對其成本進行科學(xué)核算和管理，容易混淆經(jīng)營與支出的概念，不利于反映單位財務(wù)狀況。

3? ? ?提高事業(yè)單位財務(wù)管理精細化、科學(xué)化水平的策略

3.1? ?全面樹立精細化和科學(xué)化的財務(wù)管理理念

在事業(yè)單位財務(wù)管理朝著精細化、科學(xué)化發(fā)展的過程中，首先要改變的就是事業(yè)單位的財務(wù)管理理念，加強科學(xué)財務(wù)管理理念的培養(yǎng)異常重要。事業(yè)單位要不斷提升職工的學(xué)習(xí)熱情，加強科學(xué)化、精細化管理理論和管理要求的學(xué)習(xí)，并將這些理論應(yīng)用于本單位的財務(wù)管理實踐中，將這種先進的管理理念落實到單位財務(wù)管理實踐中。同時還要掌握精細化和科學(xué)化財務(wù)的管理內(nèi)容，并與事業(yè)單位總的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。在該過程中，事業(yè)單位還要加大精細化、科學(xué)化理念模式的宣傳力度，可以通過專題會議等方式為職工樹立全新的財務(wù)管理理念，提高職工對科學(xué)化和精細化的正確認知。另外，還要加強對先進技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)財務(wù)管理與各部門之間的互聯(lián)互通，在事業(yè)單位內(nèi)部打造一套完整的管理系統(tǒng)，在信息化財務(wù)管理系統(tǒng)的支持下，可以對各種支出形成詳細的記錄，在精細化管理模式下，實現(xiàn)信息共享。

3.2? ?加強內(nèi)部成本核算的精細化管理

在事業(yè)單位的發(fā)展中，為了能夠滿足單位的財務(wù)管理工作要求，事業(yè)單位也在不斷完善其成本核算體系，但是根據(jù)目前的市場情況看，事業(yè)單位的成本核算體系仍然有待完善。在這種情況下，事業(yè)單位要積極參考成功的企業(yè)，實現(xiàn)成本核算的精細化管理。首先，要有效控制事業(yè)單位的業(yè)務(wù)成本和項目成本，在項目開展中，認真梳理項目的重要內(nèi)容。加強對成本的精細化管理，全面細化項目成本，甚至包括通訊費、水電費等微小的細節(jié)，只有這樣事無巨細，才能提高成本核算的精準性。其次，在成本核算過程中，不僅要記錄每個細節(jié)成本，還要從全局出發(fā)對所有的數(shù)據(jù)進行分析和整合，分析問題原因并進行調(diào)整。最后，在成本核算中注意核算的系統(tǒng)性，根據(jù)成本的類別進行專項分析，并總結(jié)原因。同時，還要對近期核算中的關(guān)鍵問題給予高度重視，通過相應(yīng)的調(diào)整策略，提高成本核算的精準性，提高事業(yè)單位的成本管理水平。

3.3? ?加強事業(yè)單位預(yù)算編制的精細化管理

事業(yè)單位的預(yù)算編制與企業(yè)的預(yù)算編制存在一定的差異，主要表現(xiàn)在經(jīng)費擠占方面，比如，項目經(jīng)費可能會被單位的其他經(jīng)費擠占。這種經(jīng)費擠占問題是事業(yè)單位審計中的典型問題，究其原因，造成這種局面的很大原因就在于其他項目經(jīng)費標準的差異。基于此，在未來事業(yè)單位財務(wù)管理改革中，就一定要對基本支出進行定額管理，并不斷完善，在相應(yīng)管理體系標準的要求下，有效提升預(yù)算編制的可操作性。

3.3.1? ?加強預(yù)算批復(fù)的精細化管理

制定預(yù)算的目的是執(zhí)行，如果預(yù)算不能得到執(zhí)行或不具可操作性，則該預(yù)算根本不具有任何存在的意義。預(yù)算的編制和批復(fù)都要以國家規(guī)定為基礎(chǔ)，首先要確定職工的薪資比例，從而有效避免人員經(jīng)費對其他經(jīng)費的占用情況出現(xiàn)。另外，“三公”經(jīng)費也是事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重點內(nèi)容，在對基層公務(wù)接待費用進行批復(fù)時，如果在預(yù)算編制時僅以基層單位編制的預(yù)算為依據(jù)，則勢必不利于預(yù)算批復(fù)的精細化處理。要想實現(xiàn)預(yù)算批復(fù)的精細化管理，可以通過“絕對額度”來實現(xiàn)對預(yù)算編制的控制，這種絕對額度不是隨意訂立的，而是要在任務(wù)完成的前提下，根據(jù)市場的情況進行設(shè)定。同時，要根據(jù)當?shù)氐奈飪r水平，對接待費用的額度進行量化，根據(jù)接待天數(shù)和每日費用，確定接待額度。

3.3.2? ?實現(xiàn)對收入的精細化管理

經(jīng)過事業(yè)單位改革，很多事業(yè)單位已經(jīng)不再單純依靠國家的財政資金進行單位運營，而是以自主經(jīng)營的方式實現(xiàn)單位自收自支，盡管事業(yè)單位改革受到某些限制，并沒有向服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，但是，事業(yè)單位取得了經(jīng)營性資格。在這種情況下，事業(yè)單位的財務(wù)管理就要將收入的精細化作為最新改革目標，明確本單位的收入范圍，并通過臺賬的方式予以完善，實現(xiàn)對單位收入的科學(xué)管理。事業(yè)單位本身并不具有對資金的隨意支配權(quán)，而是要在國家標準的框架下對資金進行分配，這種分配模式可以對成本支出進行科學(xué)控制，提高成本支出和財務(wù)收入的科學(xué)化管理和精細化管理。

4? ? ?結(jié) 語

在市場經(jīng)濟浪潮中，要想實現(xiàn)事業(yè)單位的完美轉(zhuǎn)型和改革，就必須對財務(wù)管理模式進行創(chuàng)新，不斷提高財務(wù)管理的科學(xué)化和精準化水平，全面提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平與事業(yè)單位發(fā)展和改革的適應(yīng)性。實行精細化和科學(xué)化財務(wù)管理模式，有利于事業(yè)單位對財政預(yù)算和收支情況進行精細化管理，提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平，以保證事業(yè)單位能夠更好地為社會服務(wù)，為社會發(fā)展提供助力。

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