大連自貿(mào)片區(qū)促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展舉措與鋼鐵企業(yè)的潛在商機(jī)

□ 周文濤 崔 健 景 馨

設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是以習(xí)近平總書記為首的黨中央制定的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，是助力我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已成立將近3年時間，招商引資工作取得了明顯成效，尤其是大連自貿(mào)片區(qū)在圍繞“國際化貿(mào)易中心”建設(shè)的進(jìn)程中充分利用了“海港大都市”的地域優(yōu)勢，把自貿(mào)片區(qū)建在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)和各項(xiàng)設(shè)施完備的保稅區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，使自貿(mào)片區(qū)在“起跑時”就處于高起點(diǎn)，從而吸引了一大批內(nèi)、外資優(yōu)秀企業(yè)入駐，其中也包括了眾多世界500強(qiáng)企業(yè)。發(fā)展貿(mào)易產(chǎn)業(yè)是大連自貿(mào)片區(qū)最重要的特色之一，并為此出臺了提升貿(mào)易便利化水平的一系列政策，為入?yún)^(qū)企業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。

一、大連自貿(mào)片區(qū)特色優(yōu)勢及重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)

中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連自貿(mào)片區(qū)于2017年4月1日正式掛牌成立，是遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中最大的1個片區(qū)，實(shí)施范圍達(dá)59.96km2，相當(dāng)于沈陽和營口2個片區(qū)的總和，戰(zhàn)略定位是促進(jìn)東北亞開放合作。

大連自貿(mào)片區(qū)建在大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)2個區(qū)塊內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的實(shí)施面積為28km2、在保稅區(qū)內(nèi)的實(shí)施面積為31.96km2。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)同處于2014年6月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的大連金普新區(qū)內(nèi)，由此金普新區(qū)門前懸掛2塊牌子，分別是自貿(mào)片區(qū)管委會和金普新區(qū)管委會，單位名稱雖不同但職能和屬性相同。

1.區(qū)位優(yōu)勢和貿(mào)易特色

自貿(mào)片區(qū)所在的大連市三面環(huán)海，是東北地區(qū)走向世界的海空門戶，大連港承擔(dān)東北地區(qū)70%以上的外貿(mào)貨物海運(yùn)和90%以上的外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸。同時，也是與東北亞國家經(jīng)貿(mào)往來和開放合作的重要樞紐，是“一帶一路”倡議北線的重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。

大連自貿(mào)片區(qū)特色是引導(dǎo)轉(zhuǎn)口貿(mào)易、期貨交割、服務(wù)外包、商品展示等貿(mào)易業(yè)態(tài)和模式在區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展。

2.重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)

大連自貿(mào)片區(qū)的功能定位是建設(shè)東北亞重要的國際航運(yùn)中心、國際物流中心、國際貿(mào)易中心，在區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)開展保稅加工、保稅物流等業(yè)務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展港航物流、金融商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及先進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動?xùn)|北亞重要國際航運(yùn)中心、國際物流中心、國際貿(mào)易中心、區(qū)域性金融中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。

大連自貿(mào)片區(qū)由保稅區(qū)和開發(fā)區(qū)2個區(qū)塊組成，由于這2個區(qū)塊的功能定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，因此相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展側(cè)重也不同。

保稅區(qū)區(qū)塊：重點(diǎn)發(fā)展港航物流、國際商貿(mào)、航運(yùn)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及汽車及零部件、新能源、出口加工等臨港產(chǎn)業(yè)，建設(shè)東北亞重要國際航運(yùn)中心、國際物流中心、國際貿(mào)易中心的核心功能區(qū)，開展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)。

開發(fā)區(qū)區(qū)塊：小窯灣區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)我國區(qū)域性金融中心；雙D港區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、IT產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)我國重要的科技創(chuàng)新中心。

保稅區(qū)從1996年開始建設(shè)和發(fā)展市場主體，目前已形成較為成功的專業(yè)化市場服務(wù)體系，憑借保稅區(qū)和自貿(mào)區(qū)雙重功能、政策等優(yōu)勢及良好的營商環(huán)境，使得保稅區(qū)內(nèi)貿(mào)易類企業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，擁有大連石油交易所、國際車城、煤炭、糧食、鋼材、工業(yè)品及電子、黃金珠寶、慧算賬等各類市場20個，共擁有中石油、中石化、歐姆龍等世界500強(qiáng)在內(nèi)的會員企業(yè)800多家，年市場交易額超過1 000億元。

二、促進(jìn)貿(mào)易便利化舉措

在提升貿(mào)易便利化水平方面主要有3項(xiàng)舉措，其實(shí)施前后情況對比見表1。

表 1 促進(jìn)貿(mào)易便利化舉措實(shí)施前后情況對比

三、對貿(mào)易類企業(yè)實(shí)施獎勵政策

建設(shè)國際貿(mào)易中心、促進(jìn)貿(mào)易便利化是大連自貿(mào)片區(qū)三大重要功能之一。據(jù)大連自貿(mào)片區(qū)管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，入駐大連自貿(mào)片區(qū)的貿(mào)易類企業(yè)主要集中在保稅區(qū)區(qū)塊，該區(qū)塊鼓勵貿(mào)易類企業(yè)入?yún)^(qū)集聚發(fā)展，建立區(qū)域結(jié)算中心（如遼河油田、中石化在區(qū)內(nèi)成立了結(jié)算中心）、物流分撥中心、交易及展示中心，并專門出臺了貿(mào)易類企業(yè)可享受市場發(fā)展基金扶持的政策，該政策適用于工商注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系均在保稅區(qū)、具備獨(dú)立的法人資格、具有健全的財(cái)務(wù)制度、實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)。重點(diǎn)有2項(xiàng)獎勵政策：

一是應(yīng)繳并入庫的增值稅、增值稅附征及印花稅額累計(jì)達(dá)到5萬元以上（含5萬元）的企業(yè)，按該企業(yè)當(dāng)年上述稅收及附征形成的區(qū)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的40%給予企業(yè)獎勵；

二是企業(yè)所得稅匯算年度內(nèi)應(yīng)繳并入庫額達(dá)2萬元以上（含2萬元）的企業(yè)，按其企業(yè)所得稅形成的區(qū)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的40%給予企業(yè)獎勵。

能夠享受以上2項(xiàng)獎勵政策的貿(mào)易企業(yè)，企業(yè)增值稅和所得稅的優(yōu)惠幅度可達(dá)16%。

四、為鋼鐵企業(yè)帶來的潛在商機(jī)

鋼鐵企業(yè)擁有鐵礦石、焦煤等鋼鐵原料采購和鋼材產(chǎn)品銷售的貿(mào)易業(yè)務(wù)，如果把承擔(dān)這些業(yè)務(wù)的貿(mào)易公司開設(shè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策，開展進(jìn)出口貿(mào)易、國內(nèi)分銷和結(jié)算等業(yè)務(wù)，可能為相關(guān)企業(yè)帶來很多發(fā)展機(jī)遇：

一是可減少16%的企業(yè)增值稅和所得稅，為企業(yè)增效；

二是有利于鐵礦貿(mào)易由被動型市場營銷向積極型市場營銷轉(zhuǎn)變，有利于煤炭貿(mào)易由采購保產(chǎn)型向市場營銷型轉(zhuǎn)變，為鋼鐵企業(yè)的戰(zhàn)略資源提供保障；

三是著力提升原料貿(mào)易創(chuàng)效能力，積極推進(jìn)動力煤、噴吹煤、焦炭、廢鋼、鐵合金、有色金屬等國內(nèi)貿(mào)易；

四是開展鐵礦石進(jìn)口，以及擴(kuò)大鋼材出口貿(mào)易、國內(nèi)分銷、國際貿(mào)易結(jié)算等業(yè)務(wù)；

五是創(chuàng)新營銷模式，加快推進(jìn)貿(mào)易電子商務(wù)平臺的建設(shè)。