保山市中心城區(qū)功能區(qū)噪聲變化趨勢與防治措施研究

(1.保山市環(huán)境監(jiān)測站,云南 保山 678000; 2.保山中醫(yī)藥高等?？茖W校，云南 保山 678000)

坐落在滇西邊境的保山隨著國家推進“一帶一路”建設，其中心城區(qū)規(guī)模不斷擴大，人口不斷增長，機動車保有量不斷上升，噪聲污染也隨之凸顯。噪聲污染會影響人們的正常工作、生活和學習，甚至會對人們的身心造成傷害，導致疾病發(fā)生[1-3]。為了有效避免噪聲污染給人們帶來的影響，本文對保山市中心城區(qū)近7a的功能區(qū)噪聲質(zhì)量狀況、變化趨勢和原因進行分析，并提出相應的防治措施。

1 監(jiān)測方法及標準

功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測能反映城市各類功能區(qū)監(jiān)測點位的聲環(huán)境質(zhì)量隨時間的變化狀況[4]，監(jiān)測方法按照《HJ640-2012環(huán)境噪聲監(jiān)測技術規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》執(zhí)行。每年每季度監(jiān)測1次，監(jiān)測日期相對固定，每個監(jiān)測點位連續(xù)監(jiān)測24h，監(jiān)測應避開節(jié)假日和非正常工作日，并要求在無雨雪、無雷電天氣以及風速5m/s以下進行。功能區(qū)噪聲評價標準執(zhí)行《GB3096-2008聲環(huán)境質(zhì)量標準》。

2 保山市中心城區(qū)功能區(qū)噪聲監(jiān)測點位

保山市中心城區(qū)功能區(qū)噪聲共布設6個監(jiān)測點位，分別為鵬程小區(qū)(居民住宅區(qū)，1類功能區(qū))；保山市環(huán)境監(jiān)測站、移動公司、啤酒廠(居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)，2類功能區(qū))；玉泉路與正陽路交叉口、保山市生態(tài)環(huán)境局隆陽分局(交通干線兩側(cè)，4a類功能區(qū))。

3 保山市中心城區(qū)功能區(qū)噪聲質(zhì)量狀況與變化趨勢

3.1 功能區(qū)噪聲質(zhì)量狀況

2012—2018年保山市中心城區(qū)的1類、2類和4a類功能區(qū)共進行了168次噪聲監(jiān)測。其中：1類區(qū)晝間噪聲值范圍在29.1～55.6dB(A)，超標率為3.6%，噪聲超標值(最大值)出現(xiàn)在2012年1季度；1類區(qū)夜間噪聲值范圍在22.0～51.3dB(A)，超標率為10.7%，噪聲超標值分別出現(xiàn)在2012年2季度、2014年2季度、2017年2季度。2類區(qū)晝間噪聲值范圍在41.5～59.7dB(A)，均達標，最大值出現(xiàn)在2013年2季度；2類區(qū)夜間噪聲值范圍在30.9～49.2dB(A)，均達標，最大值出現(xiàn)在2013年1季度。4a類區(qū)晝間噪聲值范圍在38.1～63.0dB(A)，均達標，最大值出現(xiàn)在2018年1季度；4a類區(qū)夜間噪聲值范圍在33.4～55.8dB(A)，超標率為7.1%，噪聲超標值分別出現(xiàn)在2018年1季度、2季度。而1類、2類和4a類區(qū)2012—2018年的年均晝間、夜間等效聲級均達標。

由此可見，保山中心城區(qū)1類、2類和4a類功能區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量總體良好，其中1類、4a類區(qū)有超標現(xiàn)象，但超標頻率較低，經(jīng)統(tǒng)計均出現(xiàn)在第1、2季度。噪聲值統(tǒng)計見表1，年均晝間、夜間噪聲值見表2。

3.2 功能區(qū)噪聲年際變化

從圖1、圖2、圖3可以看出，保山中心城區(qū)1類區(qū)年均晝間等效聲級從2012年起逐年下降，年均夜間等效聲級呈波動下降趨勢。2類區(qū)年均晝間、夜間等效聲級均波動變化，總體趨于下降，且兩者變化相同。4a類區(qū)年均晝間、夜間等效聲級均呈波動上升趨勢，且兩者變化較為相似；通過與機動車保有量數(shù)據(jù)進行比較發(fā)現(xiàn)，晝間、夜間等效聲級與機動車保有量均呈現(xiàn)逐步上升的趨勢，表現(xiàn)出較好的正相關性。

表1 2012—2018年保山市中心城區(qū)功能區(qū)噪聲值統(tǒng)計 dB(A)

表2 2012—2018年保山市中心城區(qū)功能區(qū)年均晝間、夜間等效聲級 dB(A)

為了更準確、科學地分析保山市中心城區(qū)各功能區(qū)年均晝間、夜間等效聲級的年際變化趨勢，本文采用Spearman秩相關系數(shù)法[5]進行了分析計算。經(jīng)計算，1類、2類區(qū)年均晝間和夜間等效聲級的秩相關系數(shù)均為負值，說明以上功能區(qū)噪聲年際變化趨勢均為下降，其中1類區(qū)年均晝間和夜間等效聲級、2類區(qū)年均夜間等效聲級下降趨勢顯著；4a類區(qū)晝間和夜間等效聲級的秩相關系數(shù)均為正值，說明該功能區(qū)噪聲呈上升趨勢。分析計算結(jié)果見表3。

表3 保山市中心城區(qū)功能區(qū)年均晝間、夜間等效聲級變化趨勢 Spearman秩相關系數(shù)法

注：顯著性水平(單側(cè)檢驗)：0.05；時間周期總數(shù)為7時，秩相關系數(shù)的臨界值為0.7140。

從表3可知，2類區(qū)年均晝間、夜間等效聲級的變化趨勢分別為平穩(wěn)下降和顯著下降，這與從年際變化圖(圖2)上分析得到的結(jié)論并不一致。為深入探究原因，對圖2增加了趨勢線分析，見圖4。從圖4可知，年均夜間等效聲級年際變化的趨勢線斜率比年均晝間等效聲級的大，具體為|-1.403|>|-1.196|，這與Spearman秩相關系數(shù)法分析出年均夜間等效聲級年際下降趨勢顯著的結(jié)論相吻合。除此之外，年均晝間等效聲級的秩相關系數(shù)R為-0.64，其絕對值已接近顯著下降的判定臨界值0.7140。因此說明上述兩種方法分析得到不一致的結(jié)論是合理的，而Spearman秩相關系數(shù)法所得結(jié)果更為準確。

3.3 噪聲污染成因分析

保山中心城區(qū)1類和2類功能區(qū)噪聲污染聲源主要來源于人們的日常生活活動、寵物噪聲、商業(yè)活動、車輛運行、建筑施工等。經(jīng)分析，1類、2類區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量總體良好，且2012—2018年聲環(huán)境質(zhì)量總體呈下降趨勢，出現(xiàn)這一變化趨勢的主要原因是：①2015年下半年保山市開展創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”，并從2016年起大力整治、規(guī)范道路秩序和取締路邊攤、流動攤，從而使商業(yè)活動產(chǎn)生的噪聲有所減少。②保山部分新建小區(qū)和棚戶區(qū)改造安置新區(qū)竣工，已有人入住，從而分散了城市的人口密集度。③保山各級生態(tài)環(huán)境管理部門加大了監(jiān)管力度，使噪聲污染防治工作取得了一定的成效。但盡管如此，1類區(qū)晝間、夜間噪聲偶有超標。因此，生態(tài)環(huán)境管理部門仍需持續(xù)關注其變化趨勢，同時制定更為有效、合理的噪聲污染防治措施。

4a類功能區(qū)噪聲污染聲源主要來源于車輛運行。經(jīng)分析，該功能區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量總體良好，但2012—2018年7a間噪聲值平穩(wěn)升高，其主要原因是機動車保有量逐年增多。除此之外，隨著保山中心城區(qū)棚戶區(qū)改造、東城區(qū)建設和保山工貿(mào)園區(qū)建設，貨車、拉土車、混泥土澆灌車等頻繁出入城區(qū)，導致夜間交通噪聲污染嚴重。另外，人為改裝機動車、摩托車致使排氣管噪聲很大也是原因之一。4a類區(qū)夜間偶有超標，且2018年年均夜間等效聲級值已接近噪聲限值，說明交通噪聲污染已經(jīng)凸顯，若不盡快采取有效防治措施，年均夜間等效聲級很有可能會超出標準。

4 噪聲防治措施

4.1 修改完善環(huán)境噪聲功能區(qū)劃

近年來，保山市中心城區(qū)的建設面積不斷擴大，7a間由23.80km2增長到了34.58km2，增長率為45.3%，其中東城新區(qū)、工貿(mào)園區(qū)等建設均已初步形成規(guī)模。對于保山市中心城區(qū)日新月異的變化，保山市生態(tài)環(huán)境管理部門應盡快新增3類聲環(huán)境功能區(qū)劃，同時將1類、2類和4a類功能區(qū)擴展至東城新區(qū)，并在大瑞鐵路保山段完工后新增4b類聲環(huán)境功能區(qū)劃，使保山市中心城區(qū)環(huán)境噪聲功能區(qū)劃更具有代表性和合理性，并能跟上城市建設、經(jīng)濟發(fā)展的步伐。由此獲得的功能區(qū)噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)才能更加準確、完整地反映當?shù)氐脑肼曃廴緺顩r。

4.2 嚴控建筑施工噪聲排放

隨著保山棚戶區(qū)和老城區(qū)改造、城市管廊建設、道路修復、東城新區(qū)建設、黑臭水體整治等的不斷進行，保山市中心城區(qū)多處區(qū)域不可避免地產(chǎn)生了建筑施工噪聲，從而影響施工場所周邊住戶的工作、學習和休息，導致近年來居民投訴噪聲影響的情況不斷增多。保山市各級生態(tài)環(huán)境管理部門應加大力度對建筑施工場所進行嚴格有效的管理，一是要求施工方嚴格按規(guī)定期限和時間施工作業(yè)，靠近居民住宅等噪聲敏感建筑物的應禁止夜間施工。二是聯(lián)合城市綜合執(zhí)法部門做好日常監(jiān)督檢查，要求施工單位認真做好施工場所降噪、防噪措施，并對超標情況進行嚴格處罰。三是施工車輛必須預先設計好進出城區(qū)的路線，行進路線中應避開居民集中生活區(qū)。

4.3 嚴格管理道路交通和運行車輛

由于機動車保有量逐年增多，保山市中心城區(qū)2012—2018年4a類功能區(qū)噪聲呈現(xiàn)出上升的趨勢，且夜間交通噪聲的污染已經(jīng)凸顯。針對這種情況，保山市交通管理部門等應從以下幾個方面嚴格管理道路交通和運行車輛：一是新規(guī)劃道路應優(yōu)先考慮建筑降噪路面，使交通噪聲源降低。二是道路路面出現(xiàn)破損時，應盡快進行修復。三是在道路兩旁進行綠化，根據(jù)保山的自然氣候特點，選擇枝葉繁茂、生長迅速的常綠植物，并通過喬、灌、草合理搭配，從而達到吸納聲波、降低噪聲的作用。四是嚴格規(guī)定大型車、載重汽車和高噪聲車輛的行駛路線和速度，并防止其夜間“偷偷”進入城區(qū)。五是應加大日常檢查力度，對駕駛改裝排氣筒產(chǎn)生高噪聲的汽車、摩托車行為進行嚴格處罰，并將改裝過的汽車、摩托車予以沒收。

4.4 提升城市噪聲監(jiān)測技術水平

為了能實時有效開展環(huán)境監(jiān)測，全面、真實、準確地反映區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量狀況[6]，噪聲自動監(jiān)測是非常有必要的。保山市生態(tài)環(huán)境管理部門應按照《功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測技術規(guī)定(暫行)》的相關要求，選擇在保山市中心城區(qū)的重要區(qū)域、重要路段安裝噪聲自動監(jiān)測設備進行實時、自動監(jiān)測，使人民群眾獲得環(huán)境監(jiān)測的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。近幾年，隨著人民群眾環(huán)保意識的逐步提高，保山市中心城區(qū)內(nèi)的KTV等文化娛樂場所、建筑施工場所引起的噪聲污染投訴事件越來越多，其中屬于結(jié)構(gòu)傳播造成的噪聲污染占了很大比例。對此，環(huán)境監(jiān)測部門應按照《HJ707-2014環(huán)境噪聲監(jiān)測技術規(guī)范結(jié)構(gòu)傳播固定設備室內(nèi)噪聲》的要求，做好結(jié)構(gòu)傳播固定設備室內(nèi)噪聲監(jiān)測設備采購、人員培訓、項目資質(zhì)認定等工作，盡快開展此類噪聲的監(jiān)測。