教育督導的春天

曹伴好

“好雨知時節(jié)，當春乃發(fā)生。 隨風潛入夜，潤物細無聲?！?/p>

2020年2月19日，適逢農歷雨水，正值萬物復蘇，大地春意融融。這一天，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》。

這是新中國成立以來黨中央、國務院出臺的第一個專門關于教育督導體制機制改革的里程碑式政策文件，是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，立足新時代做出的重大戰(zhàn)略決策，將教育督導工作提到了前所未有的政治高度。對推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動教育督導“長牙齒”、建設“全領域、全口徑、全支撐、全保障”的督導新體系，具有十分重要的意義，是新時代深化教育督導體制機制改革的理論綱領和行動指南。

教育督導是我國教育法規(guī)定的一項基本教育制度。黨的十八大以來，我國教育督導工作取得顯著成效，在維護教育改革發(fā)展穩(wěn)定方面發(fā)揮了“助推劑”“穩(wěn)定器”“壓艙石”的重要作用，成為抓落實、促發(fā)展、上臺階的重要“利器”和“抓手”。通過督導，教育優(yōu)先發(fā)展地位持續(xù)鞏固，立德樹人工作扎實有效，教育均衡發(fā)展穩(wěn)步推進，教師隊伍建設全面加強，教育貢獻力和群眾滿意度明顯提升，人民群眾教育獲得感顯著增強，“黨以重教為先、政以興教為本、民以助教為榮、師以從教為樂”的良好教育生態(tài)正在形成，“黨政同心、社會傾心、學校用心、教師盡心、家長放心”的良好教育氛圍日漸濃厚。

但是，對照黨中央的要求和《教育督導條例》的規(guī)定，對照新時代教育改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，對照人民群眾的期待，教育督導的權威性、嚴肅性仍有待進一步強化和改進。這次深化教育督導體制機制改革，立足教育督導實際，面向新時代教育事業(yè)發(fā)展，堅持問題導向目標導向，緊緊圍繞教育督導“長牙齒”，著力對教育督導體制機制作出了系統(tǒng)設計：

進一步優(yōu)化了教育督導管理體制。針對教育督導機構缺乏相對獨立性，督導委員會各成員單位還沒有充分發(fā)揮作用，地方各級教育督導機構設置不規(guī)范、管理不嚴格等問題?！兑庖姟访鞔_：完善教育督導機構設置，強化地方各級政府教育督導職能，充分發(fā)揮教育督導委員會成員單位作用，確保負責教育督導的機構獨立行使職能。

進一步規(guī)范了教育督導運行機制。針對督導定位不夠清晰，既當“裁判員”又當“運動員”，督導工作重點不突出，督導方式方法有待改進等問題?！兑庖姟访鞔_：加強對地方政府履行教育職責的督導，重點督導評價黨中央、國務院重大教育決策部署落實情況;加強對學校的督導，重點督導學校落實立德樹人情況;加強和改進教育評估監(jiān)測，積極探索建立各級教育督導機構通過政府購買服務方式、委托第三方評估監(jiān)測機構和社會組織開展教育評估監(jiān)測的工作機制;改進教育督導方式方法。大力強化信息技術手段應用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等開展督導評估監(jiān)測工作。

進一步強化了教育督導結果運用。針對教育督導報告缺乏權威性，督導意見常被“束之高閣”，整改問責不力，沒有真正形成震懾等問題。《意見》明確：進一步深化教育督導問責機制改革，完善報告制度，規(guī)范反饋制度，強化整改制度，健全復查制度，落實激勵制度，嚴肅約談制度，建立通報制度，壓實問責制度。整合教育監(jiān)管力量，建立教育督導與教育行政審批、處罰、執(zhí)法的聯(lián)動機制。

進一步加強了教育督導隊伍建設。針對督學隊伍總體上人員嚴重不足、專職少兼職多、年齡結構老化、專業(yè)水平不高、條件保障不夠、吸引力不足等問題。《意見》明確：要按照《教育督導條例》規(guī)定，配齊配強各級督學，建設一支數(shù)量充足、結構合理、業(yè)務精湛、廉潔高效、專兼結合的督學隊伍。要提高督學專業(yè)化水平，完善督學培訓機制，提升督學隊伍專業(yè)水平和工作能力。要強化督學實績考核，以適當方式予以獎勵，激發(fā)督學的工作主動性積極性。要切實落實教育督導條件保障。各級政府應將教育督導工作經(jīng)費納入本級財政預算，由教育督導機構統(tǒng)籌使用，按規(guī)定妥善解決教育督導工作人員尤其是兼職督學因教育督導工作產生的通信、交通、食宿、勞務等費用。要加快構建教育督導信息化平臺，提高教育督導的信息化、科學化水平。

所有這些，可謂實招頻出、干貨頗多，高屋建瓴、切中肯綮，如春風化雨、提氣解渴?；鶎咏逃綄Чぷ髡邿o不“聞之若雷霆之鳴，望之若虹霓之射”，無不為之歡欣鼓舞、奔走相告：教育督導的春天來到了！

這是時代的呼喚，這是春天的冀望。這是時令的春天，更是教育督導的春天！“筍借東風爭做竹，一聞戰(zhàn)鼓意氣生?！爆F(xiàn)在，藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響，逐夢唯有篤行，奮進正當其時。我們一定要認真學習貫徹好《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》，抓住機遇，趁勢而上，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展和落實立德樹人根本任務，以優(yōu)化管理體制、完善運行機制、強化結果運用為突破口，不斷提高教育督導質量和水平，為加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設教育強國、決勝全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，抒寫新時代教育督導“奮進之筆”作出新的更大的貢獻！

“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍”。讓我們張開雙臂，熱烈地擁抱這個春天吧！