領(lǐng)域六：聚焦“最多跑一次”改革，推動市場環(huán)境一體融合

拿出“喝頭口水”的改革擔(dān)當(dāng)，寧波當(dāng)前正以“最多跑一次”改革撬動其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革，當(dāng)仁不讓為加快建成“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的省份貢獻(xiàn)力量?！缎袆佑?jì)劃》提出，以“最多跑一次”改革為牽引，加快建設(shè)規(guī)則相同、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素自由流動的統(tǒng)一市場，共同打造長三角區(qū)域國際一流的營商環(huán)境。

打造“最多跑一次”改革升級版。持續(xù)深化“最多跑一次”改革，全面優(yōu)化行政審批流程，繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)窗口、服務(wù)平臺、審批標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)“四集成”，提升行政服務(wù)中心“一站式”功能，提高“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”比例。推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，加快大數(shù)據(jù)中心、基層社會服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。推動“照后減證”“證照聯(lián)辦”改革提質(zhì)擴(kuò)面，加大全程電子化登記平臺、“證照聯(lián)辦”平臺和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用推廣力度。全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，提升外資企業(yè)開辦便利化程度。

營造最優(yōu)營商環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒上海、南京等地優(yōu)化營商環(huán)境政策，推動相關(guān)領(lǐng)域加快與國際接軌，全力打造法制化、國際化、便利化程度最高的營商環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)常態(tài)化開辦時(shí)間，強(qiáng)化企業(yè)注冊登記服務(wù)。深化建設(shè)長三角地區(qū)國家信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)，合作共建信用長三角區(qū)域一體化平臺，推進(jìn)公共信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，完善信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。

鞏固提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。著力解決民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，提振發(fā)展信心，鼓勵民營企業(yè)深度參與長三角區(qū)域一體化。推動民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，開展“雄鷹行動”“雛鷹行動”，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，積極培育一批行業(yè)骨干企業(yè)、高成長企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。落實(shí)降本減負(fù)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

加強(qiáng)金融保險(xiǎn)跨區(qū)合作。對接上海國際金融中心，全力推進(jìn)國家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，與上海聯(lián)合爭取國家改革創(chuàng)新試點(diǎn)政策，打造全國保險(xiǎn)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)與上交所、保交所合作，協(xié)作推進(jìn)健康保險(xiǎn)服務(wù)平臺等合作項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)上交所寧波服務(wù)基地的服務(wù)力量。鼓勵設(shè)立和參與長三角區(qū)域一體化發(fā)展主題產(chǎn)業(yè)基金、私募股權(quán)基金。復(fù)制推廣上海金融改革創(chuàng)新政策，探索自由貿(mào)易協(xié)定賬戶功能、合格境外有限合伙人等試點(diǎn)在寧波落地。探索滬甬兩地金融監(jiān)管合作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，建立重大金融案件協(xié)調(diào)處理機(jī)制和聯(lián)合維穩(wěn)機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)事件共同處置。

共創(chuàng)有序透明市場環(huán)境。落實(shí)國家和長三角聯(lián)合獎懲備忘錄，重點(diǎn)推動食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游等領(lǐng)域的跨區(qū)域聯(lián)合獎懲和追溯體系建設(shè)。推廣實(shí)施長三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)一體化，推動公共服務(wù)、城市管理、全域旅游、環(huán)保等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和采信。建立統(tǒng)一的市場執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)市場主體基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通、市場監(jiān)管信息共享共認(rèn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)異地受理處置等方面協(xié)作。

提升涉外服務(wù)保障能力。優(yōu)化對外貿(mào)易環(huán)境，推動中國（寧波）國際貿(mào)易“單一窗口”與長三角各區(qū)域務(wù)實(shí)開展項(xiàng)目化、專題化合作，實(shí)現(xiàn)通關(guān)、資質(zhì)認(rèn)證、船舶等信息互聯(lián)互通和資源共享，推動港航業(yè)務(wù)智能化數(shù)字化提升。做好中國國際進(jìn)口博覽會服務(wù)保障工作，聯(lián)動承接進(jìn)博會溢出效應(yīng)，加快培育進(jìn)口商品“世界超市”?！?/p>

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“橋頭堡”前灣新區(qū)：甬滬合作項(xiàng)目超100個

2019年7月獲省政府批復(fù)成立時(shí)，前灣新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)就已確定：打造世界級先進(jìn)制造業(yè)基地、長三角一體化發(fā)展標(biāo)志性戰(zhàn)略大平臺、滬浙高水平合作引領(lǐng)區(qū)、杭州灣產(chǎn)城融合發(fā)展未來之城。通過堅(jiān)持統(tǒng)一指揮和各地協(xié)同相結(jié)合，堅(jiān)持面上推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，全力聚焦十大行動，切實(shí)確立前灣新區(qū)在長三角一體化發(fā)展中的領(lǐng)先地位。

由此可見，前灣新區(qū)是寧波融入長三角一體化進(jìn)程的“橋頭堡”?！扒盀承聟^(qū)發(fā)展的下一階段，就是立足寧波、輻射長三角。依托多條跨區(qū)域大通道，助力寧波在長三角區(qū)域一體化、杭紹甬一體化、滬浙合作的大框架內(nèi)發(fā)揮作用、凸顯價(jià)值?！痹鴧⑴c前灣新區(qū)規(guī)劃制定的寧波市發(fā)展規(guī)劃研究院副院長楊兵杰表示。

長三角一體化發(fā)展的大框架下，前灣新區(qū)還承擔(dān)著創(chuàng)建滬浙高水平合作引領(lǐng)區(qū)的具體任務(wù)。前灣新區(qū)指揮部將充分發(fā)揮前灣新區(qū)在長三角地區(qū)的區(qū)位、空間、產(chǎn)業(yè)和滬甬人文傳統(tǒng)交流優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、人才三大平臺對接，實(shí)施教育、醫(yī)療、旅游三大領(lǐng)域同城，深化規(guī)劃、政策、機(jī)制三項(xiàng)工作協(xié)同，持續(xù)推動新區(qū)成為在長三角范圍與上海同城化水平最高的區(qū)域之一。到2022年，兩地投資合作項(xiàng)目將超過100個，吸引上海投資資金超過1000 億元。

一批交通建設(shè)項(xiàng)目加速推進(jìn)、落成竣工，前灣新區(qū)將被納入上海、杭州、寧波、蘇州四大城市的1 小時(shí)通勤圈。一批合作平臺將在此“安家落戶”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新中心，吸納長三角地區(qū)的優(yōu)質(zhì)研發(fā)平臺、金融資本、高端人才。此外，前灣新區(qū)指揮部還計(jì)劃建立對滬合作專班，完善日常工作聯(lián)系機(jī)制，為浙滬兩地深入合作“保駕護(hù)航”。■