海南自貿(mào)區(qū)2周年：自貿(mào)港呼之欲出

按照兩步走規(guī)劃，海南第一步將用兩年左右時間在全島建立自貿(mào)試驗區(qū)，從2020年開始即將探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。

在中國新的開放格局之下，海南顯得十分耀眼，不僅全省獲批自貿(mào)區(qū)，還將率先探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。

以改善營商環(huán)境為突破口，海南自貿(mào)區(qū)經(jīng)過兩年的發(fā)展已經(jīng)打下堅實基礎(chǔ)，自貿(mào)港也近在眼前。自2018年4月13日以來，海南新增市場主體近38.44萬戶，年均新增市場主體43.2%。截至2019年底，海南全省重點用人單位新增各類人才8.6萬多名，同口徑增長4.2 倍，7700 多名國際人才來瓊工作，同口徑增長52%。2018年，海南新設(shè)立外資企業(yè)和實際利用外資比去年分別增長86%與107%。到了2019年，這兩組數(shù)據(jù)同比上年雙雙增長超過100%。

自中央宣布支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)后，兩年來海南先后發(fā)布71 項制度創(chuàng)新案例，剔除房地產(chǎn)后十二個重點產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為65%，營商環(huán)境多項指標優(yōu)于全國。

一份商務(wù)部委托國務(wù)院發(fā)展中心等第三方機構(gòu)的評估結(jié)果顯示，截至目前《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》的業(yè)務(wù)實施率已高達95%，為下一步的自貿(mào)港建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

在創(chuàng)新同時，海南也在調(diào)整既有產(chǎn)業(yè)。3月7日晚，海南宣布全域推行現(xiàn)房銷售制度。海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長霍巨燃指出，此舉是為了遏制投機炒房，防止居民占用過多社會公共資源，從而“為自貿(mào)港建設(shè)提供充分的空間要素保障”。

過去兩年，海南已經(jīng)多次出臺政策，向外界明確傳遞自貿(mào)港建設(shè)要去地產(chǎn)化的信號。此舉也在兩年間立竿見影，三大產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為20.1∶20.6∶59.3，服務(wù)業(yè)比重累計提高3.6個百分點，對全省經(jīng)濟增長的貢獻率提高到75%，十二個重點產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為65%。

海南省商務(wù)廳提供的數(shù)據(jù)顯示，2019年海南省服務(wù)進出口219.7 億元，增長20.3%，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易順差6.53 億元。

其中，新興服務(wù)增長迅速。2019年，保險、金融、電信計算機和信息服務(wù)、維修服務(wù)等新興服務(wù)，增速分別為34.56%、121.49%、52.22%、293.87%，高于服務(wù)貿(mào)易總體增速。

服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也進一步開拓了海南國際市場。據(jù)海南省商務(wù)廳副廳長彭偉介紹，海南在強化與美國、中國香港、新加坡、英國等國家和地區(qū)合作的同時，積極與阿曼、波多黎各、盧旺達等新興國家和地區(qū)建立貿(mào)易關(guān)系，2019年全省服務(wù)貿(mào)易伙伴共123個。在新冠肺炎疫情對海南省旅行、運輸?shù)确?wù)進出口影響較大的背景下，今年1-2月，海南全省服務(wù)進出口32.44 億元，仍保持了4.6%的增長。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，除了傳統(tǒng)的旅游業(yè)和熱帶農(nóng)業(yè)外，海南這兩年也在積極培育未來產(chǎn)業(yè)。得益于育種、深?？萍肌⒑教炜萍既齻€方面有其他省份所沒有的獨特區(qū)位優(yōu)勢，海南在十二大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，“主抓種業(yè)、深海和航天三大產(chǎn)業(yè)”。海南目前正在大力推動南繁科技城、深?？萍汲恰⒑教炜萍汲侨罂萍汲堑慕ㄔO(shè)，作為培育種業(yè)、深海、航天三個未來產(chǎn)業(yè)的載體。

客觀上講，海南并非營商環(huán)境高地，尤其在升級自貿(mào)試驗區(qū)后，營商環(huán)境更是成為海南補短板的當務(wù)之急。海南要打造全球最高水平開放形態(tài)，勢必要加快建設(shè)與國際高標準接軌的法治化營商環(huán)境。

“投資環(huán)境說到底就是營商環(huán)境，營商環(huán)境好，企業(yè)就紛至沓來，營商環(huán)境差，企業(yè)就避而遠之?！敝袊虾Ｑ芯吭涸洪L、中國特色自由貿(mào)易港研究院副院長吳士存直言，營商環(huán)境建設(shè)是海南進行制度創(chuàng)新能夠也是必須取得突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，事關(guān)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的成敗。

海南對標世界銀行營商環(huán)境評價指標，立足海南發(fā)展實際，圍繞開辦企業(yè)便利度、簡化行政審批、加強投資者保護等重點領(lǐng)域，連續(xù)兩年制定了優(yōu)化營商環(huán)境40 項措施和29 項措施，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。

以海關(guān)壓縮整體通關(guān)時間為例，2020年2月，海南口岸進、出口整體通關(guān)時間分別降為57.4小時和1.81小時，較2017年壓縮達54.78%和98.33%，優(yōu)于國務(wù)院提出的目標要求。

海南在全國率先開展強化競爭政策試點，在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機、一公開”，構(gòu)建以聯(lián)合獎懲為核心的信用聯(lián)動機制。一系列改革讓海南嘗到了優(yōu)化營商環(huán)境的甜頭，2019年海南新增市場主體24.44萬戶，同比增長70.82%，平均日增670 戶。

除此之外，海南還在包含交通、重點園區(qū)建設(shè)方面加速優(yōu)化營商環(huán)境?！?/p>