基層公共數(shù)字文化服務(wù)的現(xiàn)狀與對(duì)策
——以湖南省長(zhǎng)沙縣圖書(shū)館、文化館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為例

劉 晶 羅云川

（文化和旅游部全國(guó)公共文化發(fā)展中心 北京 100034）

長(zhǎng)沙縣基層公共文化服務(wù)單位拓寬服務(wù)思路、創(chuàng)新服務(wù)模式，在提升公共文化服務(wù)效能方面富有特色，值得參考和借鑒。

縣域圖書(shū)館、文化館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是基層公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。為了研究在融合創(chuàng)新背景下，縣域圖書(shū)館、文化館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的總分館建設(shè)、公共數(shù)字文化服務(wù)現(xiàn)狀，筆者走訪調(diào)研了長(zhǎng)沙縣圖書(shū)館、文化館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。

1 基層公共數(shù)字文化服務(wù)現(xiàn)狀

1.1 長(zhǎng)沙縣圖書(shū)館

長(zhǎng)沙縣圖書(shū)館在全國(guó)第五次和第六次評(píng)估定級(jí)中均被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館，全館面積1.3萬(wàn)平方米。工作人員在編9人，非在編54人，志愿者323人。開(kāi)放時(shí)間為周二至周日9:00—17:00，周一閉館。館內(nèi)大廳擺放的公共數(shù)字文化服務(wù)一體機(jī)展示了戲曲動(dòng)漫、百姓大舞臺(tái)、群星獎(jiǎng)、精準(zhǔn)扶貧等各欄目的數(shù)字資源，深受兒童和老年人歡迎。館內(nèi)設(shè)有借閱室、公共電子閱覽室、松雅書(shū)院、體驗(yàn)式視聽(tīng)室等，其中松雅書(shū)院是周末、節(jié)假日舉辦活動(dòng)的主要場(chǎng)地。長(zhǎng)沙縣圖書(shū)館定期邀請(qǐng)名家前來(lái)授課，授課視頻上傳到“星沙文旅云”微信小程序，用戶可以回放觀看。體驗(yàn)式視聽(tīng)室主要是為兒童提供服務(wù)，播放動(dòng)漫和革命電影。部分用戶將公共電子閱覽室用作自習(xí)室，未能充分發(fā)揮公共電子閱覽室的作用。

1.2 長(zhǎng)沙縣文化館

長(zhǎng)沙縣文化館在全國(guó)第四次評(píng)估定級(jí)中被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館，場(chǎng)館開(kāi)放面積1.2萬(wàn)平方米，室外建有1萬(wàn)平方米的群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)。開(kāi)放時(shí)間為周一至周日9:00—17:00，工作人員在編24人，非在編4人，志愿者約50人。長(zhǎng)沙縣文化館大廳中央擺放著電子觸摸屏和“星沙文旅云”易拉寶。觸摸屏用來(lái)展示星沙文旅云上文圖博體各館舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)，背景墻上錯(cuò)落有致地排列著星沙文旅云五大版塊主題——“悅動(dòng)”“悅讀”“悅享”“悅藝”“悅耀”。館內(nèi)設(shè)有實(shí)驗(yàn)劇場(chǎng)、多功能活動(dòng)廳、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、書(shū)畫(huà)創(chuàng)作室、文化藝術(shù)交流展廳等。在長(zhǎng)沙縣文化館內(nèi)可以看到用于云課堂互動(dòng)式視頻直錄播培訓(xùn)的舞蹈、聲樂(lè)、器樂(lè)三個(gè)教學(xué)室。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站

長(zhǎng)沙縣泉塘街道綜合文化服務(wù)中心的室內(nèi)面積為4 000余平米，室外廣場(chǎng)13 000余平米。館內(nèi)工作人員在編1人，非在編3人，志愿者約300人。開(kāi)放時(shí)間為工作日8:00—17:30，周六、日和法定節(jié)假日根據(jù)群眾需要實(shí)行預(yù)約開(kāi)放。服務(wù)中心設(shè)有圖書(shū)館、舞蹈室、羽毛球室、有氧運(yùn)動(dòng)中心、書(shū)法繪畫(huà)室、展覽廳等十幾個(gè)場(chǎng)館，室外有籃球場(chǎng)和羽毛球場(chǎng)，每年面向街道居民群眾舉辦20余場(chǎng)活動(dòng)。服務(wù)中心坐落在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)有三一重工、中聯(lián)重科等大型工業(yè)企業(yè)，服務(wù)對(duì)象主要為產(chǎn)業(yè)工人。服務(wù)中心與企業(yè)合作，比如與三一重工聯(lián)合舉辦產(chǎn)業(yè)工人攝影作品展，受到工人們的熱烈歡迎。圖書(shū)館、文化館總分館制為讀者借書(shū)帶來(lái)了方便，實(shí)現(xiàn)了館際互借和一卡通式服務(wù)；文化站的活動(dòng)可以通過(guò)“星沙文旅云”微信小程序進(jìn)行預(yù)約。

長(zhǎng)沙縣福臨鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心是長(zhǎng)沙市第三批示范性綜合文化站，2015年被中國(guó)文化館年會(huì)組委會(huì)評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀文化站，是福臨鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)。工作人員在編2人，志愿者約400人。服務(wù)中心設(shè)有教學(xué)培訓(xùn)室、公共電子閱覽室、黨建展示廳、歷史文化陳列室等，室外有烈士事跡展覽區(qū)、籃球場(chǎng)等。服務(wù)中心每周都有活動(dòng)安排，每年平均開(kāi)展六場(chǎng)活動(dòng)，群眾參與積極性高，平均每場(chǎng)4 500人左右；每月發(fā)布一期傳播歷史文化的手機(jī)微信網(wǎng)頁(yè)；每周開(kāi)展云課堂互動(dòng)式視頻直錄播培訓(xùn)。

2 服務(wù)特色

2.1 利用云課堂互動(dòng)式視頻直錄播，公益培訓(xùn)效果明顯

為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)群眾文化資源共建共享，長(zhǎng)沙縣文化館將總分館與數(shù)字文化館同步建設(shè)，打造高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

多年來(lái)，長(zhǎng)沙縣文化館每年舉辦兩期公益培訓(xùn)，每期20多個(gè)班級(jí)，同時(shí)在鎮(zhèn)（街）分館開(kāi)展同步教學(xué)。但對(duì)于全縣文藝愛(ài)好者來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)老師指導(dǎo)和培訓(xùn)場(chǎng)次仍然不足。2018年，長(zhǎng)沙縣文化館與中國(guó)移動(dòng)合作開(kāi)啟了云課堂線上公益培訓(xùn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目有23個(gè)高清終端設(shè)備，其中長(zhǎng)沙縣文化旅游廣電體育局設(shè)置1個(gè)主持會(huì)場(chǎng)，長(zhǎng)沙縣圖書(shū)館設(shè)置1個(gè)名師講堂會(huì)場(chǎng)，長(zhǎng)沙縣文化館設(shè)置3個(gè)教學(xué)室，長(zhǎng)沙縣18個(gè)鎮(zhèn)（街）文化站各設(shè)置1個(gè)分會(huì)場(chǎng)?？傪^與分館同步教學(xué)，將文化館的公益培訓(xùn)通過(guò)高清攝像頭對(duì)全縣18個(gè)鎮(zhèn)（街）分館進(jìn)行同步直播，鎮(zhèn)（街）組織所轄區(qū)域內(nèi)的村（社區(qū)）群眾學(xué)員參與培訓(xùn)，培訓(xùn)課程有聲樂(lè)、民族舞、二胡、傳統(tǒng)剪紙等，三個(gè)學(xué)期培訓(xùn)班共培訓(xùn)城鄉(xiāng)居民群眾達(dá)4萬(wàn)余人次。通過(guò)這種培訓(xùn)形式，讓偏遠(yuǎn)農(nóng)村的群眾在家門(mén)口就能接受文化藝術(shù)熏陶，實(shí)現(xiàn)了文化資源在鎮(zhèn)（街）的實(shí)時(shí)共享。云課堂錄制視頻上傳至“星沙文旅云”微信小程序，方便群眾學(xué)習(xí)。長(zhǎng)沙縣文化館云課堂開(kāi)展情況如表1所示。

表1 長(zhǎng)沙縣文化館云課堂開(kāi)展情況

利用網(wǎng)絡(luò)面向鎮(zhèn)（街）實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙縣文化資源的實(shí)時(shí)共享，是形成“線上+線下”聯(lián)通互動(dòng)、促進(jìn)文化館總分館制形成、激發(fā)基層文化群眾活力的有效辦法。

2.2 通過(guò)“星沙文旅云”平臺(tái)，文圖博體融合發(fā)展初步形成

“星沙文旅云”是長(zhǎng)沙縣文化旅游廣電體育局以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式建設(shè)的數(shù)字公共文化平臺(tái)，依托微信小程序，將圖書(shū)館、文化館、博物館、體育館等各類(lèi)資源整合起來(lái)，為用戶提供“線上+線下”便捷的文化生活服務(wù)。長(zhǎng)沙縣文化旅游廣電體育局結(jié)合全縣的實(shí)際情況和文博、旅游、體育特色工作，將小程序分為“悅藝”“悅動(dòng)”“悅讀”“悅享”“悅耀”五大版塊，實(shí)現(xiàn)了宣傳推廣、資源共享、教育培訓(xùn)、參與互動(dòng)、管理服務(wù)五項(xiàng)功能（各欄目資源數(shù)量和訪問(wèn)量如表2所示）。而且，為了加強(qiáng)“線上”與“線下”的互動(dòng)，通過(guò)“政府買(mǎi)單、群眾點(diǎn)單”模式，平臺(tái)設(shè)置了線上預(yù)約搶票通道，截至目前共上演16場(chǎng)演出，三萬(wàn)余人參與搶票，近萬(wàn)人通過(guò)手機(jī)搶票成功觀看演出。

“星沙文旅云”的一個(gè)突出特色是“文化地圖”，點(diǎn)擊“文化地圖”便可快速查找到分布在全縣各鎮(zhèn)（街）的文化站、文化健身廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋、活動(dòng)中心以及故居、紀(jì)念館等全縣公共文化體育服務(wù)場(chǎng)館，同時(shí)可以看到各場(chǎng)館的簡(jiǎn)介、位置、特色、聯(lián)系方式等信息。

2.3 多渠道積極引導(dǎo)，志愿者管理發(fā)揮一定作用

福臨鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心引導(dǎo)廣大文藝愛(ài)好者積極投身文化志愿活動(dòng)。一是擴(kuò)大志愿隊(duì)伍影響力。堅(jiān)持網(wǎng)上和網(wǎng)下相結(jié)合的方式，充分整合轄區(qū)內(nèi)的資源，在公園、學(xué)校等人口較集中的地方采取“邊服務(wù)、邊吸納”的方式擴(kuò)大宣傳，并利用QQ群、微信等新媒體，實(shí)現(xiàn)了文化志愿者“網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)、網(wǎng)上溝通、網(wǎng)上宣傳”。二是加強(qiáng)志愿隊(duì)伍吸引力。綜合文化服務(wù)中心先后制定了招募管理辦法、評(píng)比表彰機(jī)制，激發(fā)志愿者的積極性。三是發(fā)揮志愿隊(duì)伍創(chuàng)造力。積極引導(dǎo)文化志愿者主動(dòng)融入該鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮志愿者的特長(zhǎng)，為新時(shí)期社會(huì)主義文化建設(shè)作出貢獻(xiàn)，如詩(shī)詞愛(ài)好者成立了“影珠詩(shī)社”，出版了六輯《影珠詩(shī)選》；太乙游龍拳愛(ài)好者免費(fèi)開(kāi)班授課，傳授長(zhǎng)沙市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“太乙游龍拳”等。截至2019年7月，福臨鎮(zhèn)志愿者服務(wù)情況如表3所示。

表2 星沙文旅云五大版塊各欄目資源數(shù)量和訪問(wèn)量

表3 福臨鎮(zhèn)志愿者服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

3 存在的不足

3.1 設(shè)備陳舊、過(guò)期過(guò)時(shí)

在基層，公共文化服務(wù)一體機(jī)有的擺放在墻角，有的視頻打不開(kāi)。公共電子閱覽室的電腦使用率不高，一些設(shè)備存在陳舊老化的情況。為了更有效利用現(xiàn)有設(shè)備，需要提質(zhì)一批、改造一批、淘汰一批，使利用率高的設(shè)備發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，利用率低的設(shè)備調(diào)整服務(wù)方式，過(guò)期的設(shè)備直接淘汰。

3.2 資源整合利用不夠

文化和旅游部全國(guó)公共文化發(fā)展中心目前提供公共文化資源服務(wù)的平臺(tái)有國(guó)家數(shù)字文化網(wǎng)、國(guó)家公共文化云、基層資源配送第三方平臺(tái)、資源服務(wù)寶、有線電視進(jìn)村入戶、微信公眾號(hào)等?；鶎訂挝猾@取的資源和渠道有限，主要原因有三：一是基層對(duì)公共數(shù)字文化資源獲取渠道不了解；二是基層未能將國(guó)家、省、市、縣等地方資源整合匯聚；三是針對(duì)當(dāng)?shù)乩习傩盏奈幕枨?，基層單位未能將資源進(jìn)行轉(zhuǎn)化利用。這也反映了公共數(shù)字文化工程在基層公共文化機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾中的知曉度不夠。

3.3 人員數(shù)量、專(zhuān)業(yè)技術(shù)遇到瓶頸

基層單位普遍存在編制少、日常管理人員緊缺的情況，特別是在周末、寒暑假接待人數(shù)較多，需要志愿者支持。但由于缺乏激勵(lì)機(jī)制和政策支持，且志愿者與文化活動(dòng)開(kāi)展在時(shí)間上存在供需不匹配，志愿者不能持續(xù)穩(wěn)定提供服務(wù)。大部分的志愿者都是節(jié)假日有時(shí)間，但活動(dòng)需要的志愿者人數(shù)有限，造成志愿者“供大于求”現(xiàn)象；在日?；顒?dòng)的開(kāi)展中，由于志愿者需要完成自身的工作或?qū)W習(xí)無(wú)法參與，又造成“供小于求”現(xiàn)象。據(jù)長(zhǎng)沙縣圖書(shū)館工作人員介紹，開(kāi)館至今，能夠持續(xù)參與志愿者服務(wù)工作的志愿者不超過(guò)10人，同時(shí)，館里缺少具備閱讀推廣能力的專(zhuān)業(yè)人才。

4 對(duì)策

4.1 結(jié)合融合發(fā)展，形成公共文化服務(wù)新優(yōu)勢(shì)

從資源展示的角度，館內(nèi)大廳擺放的一體機(jī)由于所在位置和設(shè)備屬性更應(yīng)發(fā)揮信息導(dǎo)航作用。一體機(jī)如果用于公眾瀏覽觀看視頻資源，一方面，由于個(gè)人觀看視頻時(shí)間比較長(zhǎng)，設(shè)備服務(wù)人數(shù)有限；另一方面，讀者不能隨時(shí)隨地使用，長(zhǎng)時(shí)間站立容易疲勞。

從終端對(duì)接的角度，手機(jī)是當(dāng)前資源訪問(wèn)量最多的終端，建議基層站點(diǎn)能夠針對(duì)移動(dòng)終端提供資源服務(wù)對(duì)接端口，方便群眾快捷獲取館內(nèi)特色、獨(dú)有的資源，比如讀者可以通過(guò)掃描二維碼訪問(wèn)資源頁(yè)面。

從聯(lián)通互動(dòng)的角度，通過(guò)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極開(kāi)展互動(dòng)式視頻直錄播培訓(xùn)，有利于教師根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整課程進(jìn)度，有效提升培訓(xùn)質(zhì)量。

4.2 結(jié)合融合發(fā)展，使資源利用更有效、渠道更暢通

文化和旅游部全國(guó)公共文化發(fā)展中心正對(duì)文化共享工程、數(shù)字圖書(shū)館推廣工程、公共電子閱覽室三大工程進(jìn)行整合，匯聚圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館、博物館的優(yōu)質(zhì)資源，結(jié)合服務(wù)終端設(shè)備，面向公眾推出統(tǒng)一服務(wù)界面，接入服務(wù)端口，提高獲取資源便捷性。同時(shí)加大宣傳力度，利用多種手段和方法完善改進(jìn)公共數(shù)字文化工程資源服務(wù)[1]，提高資源展示平臺(tái)的知曉度，從而使資源更有效地被利用，并在進(jìn)一步打通已有渠道的基礎(chǔ)上，借助其他平臺(tái)拓寬供給渠道[2]。

4.3 結(jié)合融合發(fā)展，使數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)成為總分館制的有效支撐

利用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展總分館制服務(wù)是一種高效便捷的新模式。在圖書(shū)館，利用總分館系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了圖書(shū)的通借通還，增強(qiáng)了圖書(shū)的流動(dòng)性。在文化館，利用網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)（街）提供互動(dòng)式視頻直錄播公益培訓(xùn)，更大范圍服務(wù)基層群眾，提升了基層服務(wù)效能。建議基層在推進(jìn)總分館制的過(guò)程中，使數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)成為總分館制的服務(wù)支撐。

4.4 結(jié)合融合發(fā)展，加大人才培養(yǎng)力度，提升志愿者管理水平

志愿者當(dāng)前存在專(zhuān)業(yè)性和穩(wěn)定性不夠兩方面問(wèn)題。在專(zhuān)業(yè)性方面，建議建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制和長(zhǎng)效培養(yǎng)機(jī)制，不斷提升志愿者的知識(shí)儲(chǔ)備和服務(wù)水平，使志愿者具有較強(qiáng)的服務(wù)能力。在穩(wěn)定性方面，建議根據(jù)志愿者不同的服務(wù)動(dòng)機(jī)給予相應(yīng)的政策激勵(lì)，比如聲譽(yù)激勵(lì)、積分制激勵(lì)、與服務(wù)績(jī)效掛鉤的資金激勵(lì)等[3]，吸引更多的文藝愛(ài)好者積極參與文化志愿活動(dòng)，使志愿者服務(wù)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。