圖書館、文化館、博物館三館公共文化服務(wù)融合發(fā)展前瞻
——以浙江省嘉善縣為例

戴旭鋒

（嘉善縣文化館 浙江嘉善 314100）

近年來，全國各地都在探索公共文化服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)公共文化服務(wù)與資源的統(tǒng)籌整合，以期能提升整體的服務(wù)效能。在政府主辦的文化事業(yè)單位中，圖書館、文化館、博物館一直承擔(dān)著公共文化服務(wù)的主要職責(zé)，如何讓三館之間服務(wù)整合、資源共享，通過互聯(lián)互融的方式拓展三館文化產(chǎn)品開發(fā)、文化活動(dòng)舉辦、文化空間利用等的服務(wù)范圍，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)值得我們探索的新課題。本文試就縣域內(nèi)圖書館、文化館、博物館三館公共文化服務(wù)融合發(fā)展的可行性和實(shí)施構(gòu)想提出一些見解，以拋磚引玉。

1 可行性分析

1.1 長三角一體化為三館融合提供了創(chuàng)新機(jī)遇

2019年12月，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了要緊扣“一體化”與“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，抓好公共服務(wù)等7大重點(diǎn)領(lǐng)域開展建設(shè)[1]。嘉善作為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的一員，將以創(chuàng)新示范引領(lǐng)長三角地區(qū)更高質(zhì)量、一體化發(fā)展。公共文化服務(wù)作為公共服務(wù)的重要一環(huán)，怎樣破題公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，提升公共文化服務(wù)效能，嘉善提出了公共文化服務(wù)一體化融合發(fā)展的創(chuàng)新思路，并以圖書館、文化館、博物館三館公共文化服務(wù)融合為公共文化一體化試點(diǎn)，立足創(chuàng)新實(shí)踐，著眼于建設(shè)更高質(zhì)量的服務(wù)融合，營造綠色和諧的文化生態(tài)，促進(jìn)示范區(qū)公共文化服務(wù)一體化的績效提升，為區(qū)域一體化發(fā)展貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)做法。

1.2 場(chǎng)館服務(wù)為三館融合提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

此次探討的融合主要指的是圖書館、文化館、博物館在公共文化服務(wù)上的融合。作為縣域文化軟實(shí)力的重要載體，這三個(gè)館的公共文化場(chǎng)館服務(wù)不僅是政府向公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的主陣地，同時(shí)也是群眾自主開展和享受高品質(zhì)文化生活的重要載體。因此要實(shí)現(xiàn)服務(wù)融合，首先要摸清三館場(chǎng)館服務(wù)家底，做好場(chǎng)館定位，理清數(shù)字資源，再統(tǒng)一規(guī)劃，加大對(duì)三館文化資源整合力度，實(shí)現(xiàn)三館之間文化資源互聯(lián)互通，共建共享，做到協(xié)調(diào)融合，服務(wù)聯(lián)合，物盡其用，發(fā)揮出各服務(wù)單位最大社會(huì)效益和整體效益[2]。

1.3 服務(wù)功能為三館融合提供了內(nèi)涵保證

為了更好地了解圖書館、文化館、博物館在當(dāng)?shù)毓参幕?wù)中的功能和作用，筆者對(duì)三個(gè)場(chǎng)館做了調(diào)研，調(diào)研采用訪談形式，三個(gè)館公共文化服務(wù)的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)保障等概況如表1所示。

表1 嘉善縣域三館公共文化服務(wù)調(diào)查表

由表1可知，三館都屬于政府公益性事業(yè)單位，日常運(yùn)行由財(cái)政資金全額保障，提供的公共文化服務(wù)面向的都是全體公民，開放的時(shí)間相對(duì)比較固定，也有相對(duì)固定的服務(wù)場(chǎng)館。特別值得一提的是三館的服務(wù)項(xiàng)目和形式上重合度比較高，都屬于免費(fèi)開放的公益場(chǎng)館，都提供資訊類、公益類講座（培訓(xùn)）、資料贈(zèng)閱、志愿者服務(wù)，也都有各自的微信公眾號(hào)，開展相關(guān)的數(shù)字化服務(wù)。三館的社會(huì)功能相同，服務(wù)方向和模式相近，且三館之間的距離在步行10分鐘以內(nèi)，相對(duì)處在同一區(qū)域內(nèi)，為三館融合提供了可能。

2 融合原則

2.1 公益性原則

三館都肩負(fù)著公共文化服務(wù)供給的主體責(zé)任，這從性質(zhì)上界定了三館公共文化服務(wù)的公益屬性。三館的文化活動(dòng)必須基于社會(huì)全體成員的共同利益，以為人民群眾提供基本公共文化服務(wù)作為三館共同的職責(zé)，并追求社會(huì)效益的最大化。此外強(qiáng)調(diào)三館公共文化服務(wù)的公益性，也有助于盤活三館的公共文化設(shè)施與資源，從而為公眾提供更多的公共文化服務(wù)。

2.2 開放性原則

三個(gè)館的公共文化服務(wù)一直是處在動(dòng)態(tài)變化之中，隨著政策、技術(shù)和服務(wù)的不斷更新，三館融合的領(lǐng)域會(huì)越來越廣，而三館之間存在著的相互提升、相互促進(jìn)、相互支撐的有利條件也會(huì)充分催化釋放，產(chǎn)生整體協(xié)同效應(yīng)，成為三館融合發(fā)展的積極因素。因此，三館融合是一個(gè)開放的狀態(tài)，是一個(gè)不斷融合、不斷更新的過程，堅(jiān)持開放性，才能使三館的公共文化服務(wù)在循環(huán)發(fā)展中形成合力，完美融合。

2.3 協(xié)調(diào)性原則

雖然三館的目標(biāo)相同，但重心各有側(cè)重，要做到和而不同、各具特色，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)是前提。三館要從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，協(xié)調(diào)好融合制度、平臺(tái)資源、人才培養(yǎng)、活動(dòng)服務(wù)等方面的互聯(lián)互通，解決相關(guān)部門職能交叉、建設(shè)重復(fù)、效率不高的問題，堅(jiān)持以活動(dòng)為紐帶，強(qiáng)化三館之間人與活動(dòng)的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)物盡其用，人盡其才，集成聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮整合效應(yīng)；實(shí)現(xiàn)館際之間服務(wù)的效益最大化[3]。

3 路徑選擇

3.1 融機(jī)制

想要打破三館之間“雞犬之聲相聞”、活動(dòng)各自為政的局面，三館必須要從規(guī)劃理念的融合做起，按照機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)便捷、高效共享的建設(shè)原則，做好頂層制度設(shè)計(jì)，建立行之有效的服務(wù)融合協(xié)調(diào)機(jī)制。

具體可以從以下思路進(jìn)行融合：其一是成立公共文化服務(wù)理事會(huì)。以縣文化主管部門牽頭，由三館相關(guān)人員和社會(huì)各界人士聯(lián)合成立三館公共文化服務(wù)理事會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)三館的公共文化服務(wù)進(jìn)行決策和監(jiān)督，制定形成以“會(huì)議聯(lián)席、活動(dòng)聯(lián)辦、培訓(xùn)聯(lián)做、平臺(tái)聯(lián)建、場(chǎng)地聯(lián)用”為主的、有效且穩(wěn)定的融合協(xié)調(diào)制度，對(duì)三館公共文化服務(wù)的各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)，包括服務(wù)時(shí)間制定、服務(wù)內(nèi)容選擇、服務(wù)人員安排、服務(wù)活動(dòng)形式的確定等。其二是建立三館融合協(xié)作機(jī)制。由縣文化主管單位牽頭，融合三館相關(guān)部室及人員組成三館融合協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為融合活動(dòng)的策源地和發(fā)動(dòng)機(jī)，以定期會(huì)議、線上溝通、線下聯(lián)合的形式負(fù)責(zé)策劃、組織、開展、發(fā)布三館的活動(dòng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合并舉的態(tài)勢(shì)，例如制定三館文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)辦法，統(tǒng)一招募、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一調(diào)配，助力三館的各項(xiàng)公共文化活動(dòng)。其三是實(shí)現(xiàn)績效考核一體化。既然三館的公共文化服務(wù)深度融合在一起，那么相關(guān)的績效考核也就體現(xiàn)到一張表格上。主管部門在對(duì)三個(gè)單位年終考核指標(biāo)設(shè)置時(shí)，除了要考慮三館的特色服務(wù)外，還需要充分考量三館服務(wù)融合后整體的公共文化服務(wù)投入和績效，以此對(duì)三館公共文化服務(wù)融合做出綜合評(píng)價(jià)。

3.2 融平臺(tái)

公共文化服務(wù)的一個(gè)最大效益指標(biāo)來自服務(wù)信息的最廣泛共享、最快捷的流通和線上線下的互動(dòng)。三館都有各自的微信公眾號(hào)、信息發(fā)布平臺(tái)和數(shù)字資源庫，但管理分散，單個(gè)平臺(tái)的活動(dòng)發(fā)布量不多，活躍用戶偏少，輻射有限，從平臺(tái)的架構(gòu)來說，內(nèi)容大同小異，許多欄目設(shè)置在三個(gè)平臺(tái)上有重合，這就讓三館數(shù)字化平臺(tái)的整合有了基礎(chǔ)。

融合后的數(shù)字平臺(tái)上可以充分體現(xiàn)三館公共文化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)一體化。三館共性的服務(wù)內(nèi)容，如信息發(fā)布、活動(dòng)（場(chǎng)地）預(yù)約、問卷咨詢、文化直播、教育普及、數(shù)字資源庫、志愿服務(wù)等項(xiàng)目，在平臺(tái)上都以同一欄目展示，實(shí)現(xiàn)原有的功能不變。同時(shí)，平臺(tái)可保留三個(gè)館特色品牌，比如圖書館的線上自助借還書系統(tǒng)、文化館的線上藝術(shù)普及體系、博物館的數(shù)字化善博珍寶展示等，體現(xiàn)三個(gè)服務(wù)場(chǎng)館的專業(yè)性。將三館的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)融合到一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)上，集三館之力合作開發(fā)、共同管理，平臺(tái)服務(wù)共建，數(shù)據(jù)資源共享，通過前臺(tái)展示公眾服務(wù)一張網(wǎng)，開通每周“文化預(yù)報(bào)”，向人民群眾提供最及時(shí)、最廣泛的公共文化服務(wù)信息；依托后臺(tái)實(shí)時(shí)掌握三館公共文化服務(wù)的大數(shù)據(jù)，分析熱點(diǎn)活動(dòng)，及時(shí)調(diào)整方向，更好地提升服務(wù)績效。改變?nèi)齻€(gè)場(chǎng)館的受眾線上文化體驗(yàn)單一化的現(xiàn)狀，把三個(gè)館的各自“朋友圈”融成大圈，實(shí)現(xiàn)人民群眾更多元、更便捷的文化服務(wù)，更好地拓展公共文化服務(wù)的傳播空間。

3.3 融活動(dòng)

一般說來，公共文化服務(wù)都是通過各種文化活動(dòng)為載體讓老百姓從中受益，因此在充分協(xié)調(diào)的情況下，三館可以通過盤活既有項(xiàng)目和存量資源甚至是社會(huì)資源，將三館的公共文化服務(wù)活動(dòng)融進(jìn)同一張項(xiàng)目菜單，向百姓開放，讓百姓點(diǎn)單。

融合后，三個(gè)館將充分利用“三館”現(xiàn)有文化服務(wù)空間，梳理“三館”的演出、展覽、輔導(dǎo)、講座、培訓(xùn)、圖書借閱、誦讀、藝術(shù)鑒賞、數(shù)字體驗(yàn)等活動(dòng)資源，除不易搬動(dòng)展品的展覽活動(dòng)外，其他文化活動(dòng)相互滲透，相互融合。例如做一個(gè)“善城書畫社”項(xiàng)目，圖書館開放培訓(xùn)教室安排活動(dòng)場(chǎng)地，提供相關(guān)專業(yè)書籍供社員學(xué)習(xí)，文化館派遣相關(guān)的書畫專業(yè)干部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技能指導(dǎo)培訓(xùn)，輔助社員提高水平，博物館可以定期開放館藏書畫作品供社員鑒賞，三館合作目標(biāo)一致，取長補(bǔ)短，互通有無，可以把一個(gè)簡單的活動(dòng)做成一個(gè)內(nèi)涵豐富的立體化活動(dòng)，讓三館之間的資源得到融合利用，提升了服務(wù)的邊際效應(yīng)。再如將三館原有的“藝術(shù)大師講堂”“了凡大講堂”公眾教育講座融合成“善城大講堂”，定期推出大型公益講座，惠及全城百姓，既讓三館大講堂的內(nèi)容得到豐富，也讓百姓有更多預(yù)約選擇，三館的活動(dòng)組織更加有序高效。

3.4 融空間

公共文化服務(wù)需要空間支持。三館根據(jù)自身服務(wù)對(duì)象之間的共性和聯(lián)系，利用各自空間特點(diǎn)，在各自的宣傳推廣活動(dòng)中相互滲透，在宣傳自身資源和服務(wù)的同時(shí)，也宣傳和推廣其他兩館的資源和服務(wù)，使得各個(gè)場(chǎng)館的公共文化服務(wù)彼此相互穿插，既可以在博物館、文化館享受圖書欣賞、借閱服務(wù)，也能在圖書館欣賞到博物館、文化館提供的藝術(shù)大師的公益展覽。通過空間互融，讓三館互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮最大的服務(wù)效率，充分體現(xiàn)浙江“最多跑一次”的公共服務(wù)理念，使老百姓的互動(dòng)體驗(yàn)得到最優(yōu)化。

例如對(duì)三館的現(xiàn)有空間和存量空間資源再次規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)空間多元服務(wù)”和“一種服務(wù)多樣空間”的融合模式。如依托圖書館的城市書房，文化館和博物館可以在城市書房空間里打造書畫類、表演類、電影鑒賞類、鄉(xiāng)土文化類的主題式文化空間，開展相關(guān)的藝術(shù)沙龍、鄉(xiāng)土教育、文史科普小講座活動(dòng)，豐富區(qū)域內(nèi)百姓的公共文化生活；再比如展覽服務(wù)，除了文化館、博物館的專業(yè)展廳以外，各館的接待大廳、各樓層的空白墻體都可因地制宜實(shí)現(xiàn)展示服務(wù)，按場(chǎng)地大小滿足老百姓的文化展示需求，在拓展場(chǎng)館陣地功能的同時(shí)融合了三館展覽服務(wù)。當(dāng)然三館的服務(wù)空間融合不只是在館內(nèi)，在館外的廣大空間同樣大有可為。比如將文化館的送戲下鄉(xiāng)和圖書館閱讀普及活動(dòng)、博物館公共教育活動(dòng)融合，打造三館合一的文化下鄉(xiāng)服務(wù)，這樣既讓三館的公共文化活動(dòng)融合進(jìn)同一個(gè)時(shí)空里，合理調(diào)配了三館的人力物力，又滿足了老百姓“最多跑一次”的需求，在同一個(gè)場(chǎng)地能同時(shí)享受三館的公共文化服務(wù)，提升社會(huì)效益。

4 預(yù)期成效

通過三館之間公共文化服務(wù)制度、平臺(tái)、活動(dòng)、空間的共融共享實(shí)踐，不僅能改變嘉善縣域內(nèi)各公共文化服務(wù)單位之間條塊分割、各自為政的不利現(xiàn)狀，還能探索出縣域公共文化服務(wù)融合的創(chuàng)新模式，為長三角一體化公共文化服務(wù)提供創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

4.1 三館公共文化服務(wù)融合得到創(chuàng)新實(shí)踐

在主管單位牽頭下，由成立的三館公共文化服務(wù)理事會(huì)負(fù)責(zé)決策三館融合后具體運(yùn)行的公共文化服務(wù)事項(xiàng)，并成功運(yùn)行融合項(xiàng)目，形成群眾文化活動(dòng)品牌。理事會(huì)牽頭制定的三館公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)制度、三館文化志愿者建設(shè)方法、三館數(shù)字平臺(tái)融合發(fā)展規(guī)劃、三館績效考核辦法等制度也為區(qū)域性公共文化服務(wù)融合發(fā)展提供了創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

4.2 三館一體化公共文化服務(wù)數(shù)字平臺(tái)得到深化

通過融合，建立了包含三館文化惠民信息服務(wù)和特色文化服務(wù)的數(shù)字化交互平臺(tái)，打造三館公共文化服務(wù)數(shù)字化傳播體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，交融互動(dòng)，讓三館的公共文化服務(wù)提供更及時(shí)、組織更有序、活動(dòng)更豐富、項(xiàng)目更立體，也使市民獲取公共文化服務(wù)資源更便捷，參與公共文化服務(wù)體驗(yàn)更自由，范圍更廣泛。

4.3 全民公共文化服務(wù)滿意度得到提升

通過三館的服務(wù)融合實(shí)踐，縣域內(nèi)公共文化服務(wù)手段得到互補(bǔ)發(fā)展，三館資源和空間利用效益實(shí)現(xiàn)最大化，三館免費(fèi)開放的廣度和深度得到提升，拓展了公共文化服務(wù)的外延和空間，創(chuàng)立了多個(gè)全新的公共文化服務(wù)融合品牌，百姓獲得感和滿意度大大提高。

5 結(jié)語

三館公共文化服務(wù)融合是一個(gè)協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)工程，牽涉到多個(gè)不同的服務(wù)主體，且沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒。要讓三館的公共文化服務(wù)在發(fā)展中更好地融合，在融合中更快地發(fā)展，需要基層的圖書館、文化館、博物館不斷實(shí)踐總結(jié)，為示范區(qū)多出經(jīng)驗(yàn)，更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公共文化服務(wù)效能的提升。