復(fù)工復(fù)產(chǎn)有堵點(diǎn)、科研秩序受沖擊？官方亮出政策組合拳

文／劉 垠 張佳星

在推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行方面，科技創(chuàng)新的重要支撐如何體現(xiàn)？疫情之下，如何幫扶科技型企業(yè)共渡難關(guān)，怎樣盡快恢復(fù)原有科研秩序……

4月3日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹科技創(chuàng)新支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行工作情況。

科技部：兩方面推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)

科技部副秘書長賀德方說，科技部從兩方面推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作：一方面，及時(shí)做好國家科技計(jì)劃部署工作，推動(dòng)各項(xiàng)研發(fā)和推廣工作有序開展，加強(qiáng)對科研人員和各類創(chuàng)新主體的支持服務(wù)，幫助他們盡快恢復(fù)到正常科研工作中來。

另一方面，研究制定《關(guān)于科技創(chuàng)新支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的若干措施》，提出9方面18條具體措施，對科技支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展做出體系化安排。

一是瞄準(zhǔn)科技型企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，提升服務(wù)水平、加大支持力度。

二是瞄準(zhǔn)國家高新區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)，充分發(fā)揮科技園區(qū)的載體作用，實(shí)施先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用“百城百園”行動(dòng)，按照“一城一主題”、“一園一產(chǎn)業(yè)”的原則，突出特色優(yōu)勢，優(yōu)化空間布局。

三是瞄準(zhǔn)培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

四是瞄準(zhǔn)科技人員與企業(yè)產(chǎn)業(yè)需求的有機(jī)融合，開展科技人員服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)科研人員深入一線服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，服務(wù)春耕生產(chǎn)和脫貧攻堅(jiān)。

賀德方表示，這些工作的推進(jìn)過程中，特別注重統(tǒng)籌政府與市場、當(dāng)前和長遠(yuǎn)，努力形成全國一盤棋的推進(jìn)格局。據(jù)了解，全國31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部出臺(tái)了相關(guān)的政策文件，70%的省級科技廳還推出具體舉措。

出實(shí)招保證重大科研任務(wù)實(shí)施

不少人關(guān)心，疫情發(fā)生后，國家科技計(jì)劃的重大任務(wù)部署有無受到影響？

科技部資源配置與管理司司長張曉原坦言，疫情發(fā)生以來，很多科研人員直接投身到防疫工作一線、奮力拼搏，科研單位也采取了比較嚴(yán)格的防疫措施，不可避免地會(huì)對原有的科研秩序產(chǎn)生比較大的沖擊。

為了保證重大科研任務(wù)的實(shí)施，科技部主要采取以下措施：

一是及時(shí)調(diào)整在研項(xiàng)目的管理工作。2月中旬，科技部發(fā)出通知，對在研項(xiàng)目的實(shí)施期限自動(dòng)延長6個(gè)月，對于核心團(tuán)隊(duì)身在受疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)、以及核心團(tuán)隊(duì)直接投入到疫情防控診療一線的，還可申請進(jìn)一步延長時(shí)間。同時(shí)，對科研項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目驗(yàn)收和中期檢查等相關(guān)工作也都作出相應(yīng)調(diào)整，確保有關(guān)工作有序開展。

二是有序部署新的研發(fā)任務(wù)。近一段時(shí)間，科技部陸續(xù)發(fā)布國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃40多個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)，以及科技創(chuàng)新2030-“新一代人工智能”重大項(xiàng)目的2020年度項(xiàng)目申報(bào)指南，總共涉及到550多個(gè)任務(wù)方向，中央財(cái)政投入超過120億元。在財(cái)政部門大力支持下，“十三五”以來，國家科技計(jì)劃在民生領(lǐng)域的投入強(qiáng)度，增長已超過50%。在“十四五”任務(wù)布局中，還會(huì)繼續(xù)增加。

三是優(yōu)化創(chuàng)新“便利化”服務(wù)，將疫情影響降到最低。比如，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展項(xiàng)目評審，此次實(shí)現(xiàn)了讓研發(fā)團(tuán)隊(duì)“足不出戶”就可參加國家科技計(jì)劃項(xiàng)目評審。同時(shí)，今年的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃所有項(xiàng)目申報(bào)都全面實(shí)行無紙化申報(bào)，此外，考慮到疫情時(shí)期的特殊情況，探索“容缺申報(bào)”的方式。

支持先進(jìn)計(jì)算、核心軟件等支撐國家新基建

在回答科技日報(bào)記者提出的“下一步如何培養(yǎng)壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的問題時(shí)，科技部高新技術(shù)司司長秦勇說，疫情中，一些新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)揮了非常重要的作用，特別是基于互聯(lián)網(wǎng)的一些新業(yè)態(tài)發(fā)揮線上優(yōu)勢，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

下一步，科技部將重點(diǎn)從三方面進(jìn)一步促進(jìn)新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展：

一是進(jìn)一步加大前沿技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)支持力度，重點(diǎn)包括先進(jìn)計(jì)算、核心軟件、寬帶通信、區(qū)塊鏈、光電子、微納電子、人工智能、新材料等，支撐國家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是加大對在這次疫情中展現(xiàn)出巨大潛力的新業(yè)態(tài)、新模式的引導(dǎo)和技術(shù)支撐的力度，重點(diǎn)包括：新型健康業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、智慧城市、現(xiàn)代物流、教育服務(wù)等，進(jìn)一步發(fā)展壯大這些新動(dòng)能。

三是將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善和出臺(tái)一批支持政策和措施，為科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的政策環(huán)境。

1—2月中關(guān)村信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)同比增長12.5%

作為國家高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標(biāo)桿，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況如何？

中關(guān)村管委會(huì)主任翟立新回應(yīng)說，疫情發(fā)生以來，中關(guān)村有200多家企業(yè)積極參與到檢測試劑、疫苗、藥物等研發(fā)生產(chǎn)工作中。特別是發(fā)揮中關(guān)村信息技術(shù)和人工智能技術(shù)的優(yōu)勢，推出AI診療、智慧測溫、消毒和配送機(jī)器人、智慧醫(yī)院等新技術(shù)和新產(chǎn)品，在抗疫一線得到很好應(yīng)用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—2月，中關(guān)村信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)同比增長12.5%，有力支撐了科技戰(zhàn)役、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和線上經(jīng)濟(jì)。

截至4月2日，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)測的3.84萬家企業(yè)，復(fù)工率接近90%；188家中關(guān)村科技企業(yè)孵化器，已有182家實(shí)現(xiàn)復(fù)工，占比為96.8%。整體看，中關(guān)村企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在科學(xué)有序、平穩(wěn)推進(jìn)，并呈現(xiàn)出加速全面恢復(fù)的態(tài)勢。

承擔(dān)國家應(yīng)急攻關(guān)的企業(yè)，2/3來自國家高新區(qū)

科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司司長包獻(xiàn)華透露，目前，承擔(dān)國家應(yīng)急攻關(guān)的企業(yè)中，有2/3來自國家高新區(qū)。

截至4月1日，169家國家高新區(qū)中企業(yè)整體復(fù)工率達(dá)到79%，其中，規(guī)模以上企業(yè)復(fù)工率達(dá)到94.2%，有35家國家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)總體復(fù)工100%。高新區(qū)整體復(fù)工復(fù)產(chǎn)率普遍較高，起到了“領(lǐng)頭羊”的作用。

近一段時(shí)間，無癥狀感染者和復(fù)陽情況也備受關(guān)注，復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中有沒有應(yīng)對的方案？針對記者這一問題，包獻(xiàn)華回應(yīng)說，對這個(gè)問題既要高度重視，不能掉以輕心，也不必過度恐慌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前為止尚未發(fā)現(xiàn)復(fù)陽患者導(dǎo)致疾病傳播的確切病例。

包獻(xiàn)華解釋，在當(dāng)前嚴(yán)密的防控舉措下，大部分專家認(rèn)為無癥狀感染者導(dǎo)致大規(guī)模流行的可能性不大。只要按要求做好科學(xué)防疫，勤洗手、戴口罩，保持社交距離，可以做到防疫與復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作兼顧。

人工智能應(yīng)對疫情處于探索階段

秦勇表示，疫情期間，一批人工智能產(chǎn)品，比如，人工智能輔助診斷系統(tǒng)、人臉識別、智能測溫、智能語音機(jī)器人等，在抗疫中發(fā)揮了很好的作用。

“總體上看，人工智能技術(shù)用于應(yīng)對疫情，還處于初期探索階段，但是長遠(yuǎn)來看這將是發(fā)展趨勢?！鼻赜抡f，下一步，科技部將繼續(xù)加大對人工智能發(fā)展支持。疫情期間，科技部緊急發(fā)布了一批人工智能指南，進(jìn)一步加大對人工智能基礎(chǔ)理論、共性技術(shù)和關(guān)鍵器件的研發(fā)支持。

近期，科技部還將結(jié)合疫情防控，針對智能醫(yī)療，特別是人工智能技術(shù)在傳染病防治、藥物研發(fā)等方面的應(yīng)用，通過“新一代人工智能”重大項(xiàng)目支持一批研究項(xiàng)目。

特殊時(shí)期啟動(dòng)實(shí)施“科技助力經(jīng)濟(jì)2020”重點(diǎn)專項(xiàng)

為了給企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供科技支撐，在財(cái)政部門大力支持下，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃已啟動(dòng)實(shí)施“科技助力經(jīng)濟(jì)2020”重點(diǎn)專項(xiàng)。

張曉原表示，作為當(dāng)前特殊時(shí)期啟動(dòng)的一個(gè)特殊重點(diǎn)專項(xiàng)，主要有四方面特點(diǎn)：

第一，立足于提振當(dāng)前經(jīng)濟(jì)，主要是支持技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。特別是短期內(nèi)能夠見到成效，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)有著直接帶動(dòng)作用的科技成果轉(zhuǎn)化落地項(xiàng)目。項(xiàng)目體量適中，實(shí)施周期不超過兩年。

第二，重點(diǎn)支持科技型中小微企業(yè)，并對一些受疫情影響比較嚴(yán)重的地區(qū)給予傾斜支持。預(yù)計(jì)這一重點(diǎn)專項(xiàng)能支持3000家左右企業(yè)，其中絕大多數(shù)是中小微企業(yè)。重點(diǎn)專項(xiàng)將鼓勵(lì)他們和行業(yè)骨干企業(yè)、大院大所、高等院校建立“伙伴團(tuán)隊(duì)”，通過產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)成果的應(yīng)用示范，帶動(dòng)中小微科技型企業(yè)的集群發(fā)展。

第三，創(chuàng)新組織方式務(wù)求高效規(guī)范。企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線提出項(xiàng)目申請，科技部將會(huì)同地方科技主管部門和行業(yè)部門在三個(gè)月內(nèi)完成立項(xiàng)工作，相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也要采取定額資助的方式盡快撥付到位，以最快的速度支持科技型中小微企業(yè)，克服疫情帶來的短期困難。

第四，加強(qiáng)示范帶動(dòng)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。希望能鼓勵(lì)引導(dǎo)有關(guān)部門和地方也積極采取類似措施，通過科技創(chuàng)新加大對復(fù)工復(fù)產(chǎn)各方面支撐服務(wù)，同心協(xié)力加快打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，對全國企業(yè)的復(fù)產(chǎn)復(fù)工形成有力支持。

21省市高新技術(shù)企業(yè)平均復(fù)工復(fù)產(chǎn)率超九成

疫情發(fā)生以來，科技型企業(yè)特別是廣大的科技型中小企業(yè)受到較大影響。

包獻(xiàn)華說，科技型企業(yè)憑借自身科技優(yōu)勢和核心競爭力表現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展韌勁，現(xiàn)在看復(fù)工復(fù)產(chǎn)的態(tài)勢良好，起到了“領(lǐng)頭羊”的作用。據(jù)對21個(gè)省市調(diào)研統(tǒng)計(jì)，高新技術(shù)企業(yè)平均復(fù)工復(fù)產(chǎn)率超過90%；據(jù)對國家高新區(qū)內(nèi)3萬多家科技型中小企業(yè)監(jiān)測，平均復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)到83.3%。

200億元“中關(guān)村企業(yè)抗疫發(fā)展貸”來了

翟立新介紹，針對企業(yè)資金鏈緊張問題，中關(guān)村管委會(huì)會(huì)同8家金融機(jī)構(gòu)推出200億元的“中關(guān)村企業(yè)抗疫發(fā)展貸”，兩周時(shí)間發(fā)放貸款271筆、貸款金額51.2億元，平均利率3.55%。近期，還撥付了小微企業(yè)研發(fā)、專利、人才等扶持資金4.3億元，支持企業(yè)4000多家。同時(shí)，中關(guān)村科技企業(yè)孵化器還為在孵企業(yè)減免1.38億元的房租，受益企業(yè)達(dá)到8000多家。

針對企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應(yīng)用問題，2月以來，中關(guān)村管委會(huì)分三批向社會(huì)發(fā)布370多項(xiàng)抗疫新技術(shù)新產(chǎn)品，有130多項(xiàng)得到新的應(yīng)用。