應(yīng)急物資庫存策略及應(yīng)急物流保障能力評價(jià)研究

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)建設(shè)，人們對于自然災(zāi)害、工業(yè)事故以及公共衛(wèi)生等突發(fā)性事件的關(guān)注力度更加強(qiáng)烈，而應(yīng)急物資庫存以及應(yīng)急物流保障能給力都是直接影響這類事件的應(yīng)對措施的重要內(nèi)容，其關(guān)系到社會(huì)的安定與和諧，因此具有一定重要意義。本文通過對應(yīng)急物資庫存策略以及應(yīng)急物流保障能力進(jìn)行研究，根據(jù)相關(guān)記錄以及具體情況進(jìn)行了細(xì)致的分析，提出了相應(yīng)的評價(jià)以及建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物資庫存策略;應(yīng)急物流保障能力;評價(jià)

中圖分類號：F832;F279 ?文獻(xiàn)識(shí)別碼：A ?文章編號：2096-3157（2020）07-0024-02

科學(xué)有效的應(yīng)急物資庫存策略是體現(xiàn)應(yīng)急物流保障能力的基本內(nèi)容。同時(shí)，由于地理特殊原因，我國是遭受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國家之一，且災(zāi)害種類多、突發(fā)性強(qiáng)、地域性、季節(jié)性強(qiáng)、威脅性等現(xiàn)象。雖然多數(shù)自然災(zāi)害無法避免，但人類發(fā)展給人類降低甚至是規(guī)避自然災(zāi)害帶來的損失成為了一種可能，而應(yīng)急物資庫存對于災(zāi)后重建工作以及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作具有重要輔助作用，而應(yīng)急物流這為物資運(yùn)輸提供了有利幫助，這兩種能力與策略的存在為人們降低自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)提供了一定的可能性。

一、應(yīng)急物流的特征

1.突發(fā)性特征

由于應(yīng)急物流通常是有特殊性突發(fā)事件所造成的，因此應(yīng)急物流的主要特征便是不可預(yù)知性以及突發(fā)性。由于這種特征的存在，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)要求應(yīng)急物流必須要在短時(shí)間內(nèi)，以最為快速、安全方法運(yùn)送應(yīng)急物資，這也在一定程度上賞體現(xiàn)出了應(yīng)急物流的時(shí)效性原則，同時(shí)，針對應(yīng)急物流的特殊性，在采用應(yīng)急物流時(shí)應(yīng)當(dāng)有能夠適用于應(yīng)急物流活動(dòng)的相關(guān)活動(dòng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)與組織應(yīng)急物流行為。

2.不確定性特征

由于應(yīng)急物流的產(chǎn)生主要依托于突發(fā)性事件，而突發(fā)性事件通常來說存在著不確定性特征，其主要有事件的發(fā)生地區(qū)、發(fā)生時(shí)間、影響范圍、危險(xiǎn)強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間等諸多不確定性因素，而人們對于這類事件在發(fā)生前無法準(zhǔn)確的對其進(jìn)行預(yù)測以及估計(jì)，這樣一來，便給應(yīng)急物流在運(yùn)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)帶來了一定的不確定性因素。比如2003年發(fā)生的SARS疫情事件，疫情在發(fā)生的初期階段，由于其屬于突發(fā)性新型病毒，屬于一種未知形態(tài)，人們對其缺少了解，因此，在初期階段，人們所采取的措施以及相關(guān)的防護(hù)設(shè)施屬于原先的防范設(shè)備，而這類設(shè)備的的使用所采用方案是傳統(tǒng)發(fā)生過的事件類型。之后隨著研究的深入，人們對這種疫情具有了更多的了解，因此該項(xiàng)事故在人們之中逐漸清晰了起來，并采取了多種應(yīng)對措施。通過相關(guān)的統(tǒng)籌性整合成為了應(yīng)急物流的不確定性原則，誕生了主要作用于事故處理的應(yīng)急通道建設(shè)，能夠有效的滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的需求。

3.弱經(jīng)濟(jì)性特征

應(yīng)急物流主要是通過其他物流活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的，但是若采用一般物流活動(dòng)模式便無法體現(xiàn)出應(yīng)急物流的特征以及作用，因此，應(yīng)急物流活動(dòng)的展開并不是以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，同時(shí)也不在以傳統(tǒng)物流活動(dòng)為中心，由于應(yīng)急物流的特殊性，應(yīng)急物流不會(huì)講經(jīng)濟(jì)效益加以考慮，因此，應(yīng)急物流活動(dòng)的開展單純屬于消費(fèi)性行為。

4.非常規(guī)性特征

所謂應(yīng)急物流活動(dòng)主要是以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急目的為主的物流活動(dòng)，由于其影響到了應(yīng)急效益，因此一般情況下的經(jīng)濟(jì)來往物流方式會(huì)在應(yīng)急物流活動(dòng)中被省略，從而是應(yīng)急物流活動(dòng)的效率達(dá)到最大化，使整個(gè)流程以及程序能夠更加簡潔，從而體現(xiàn)出應(yīng)急物流的非商業(yè)性以及非常規(guī)性特征。因此，在通常情況下，應(yīng)急物流具有較為突出的行政性以及強(qiáng)制性色彩，而且應(yīng)急物流的主要目的便是能夠使其活動(dòng)在同一領(lǐng)導(dǎo)指揮下進(jìn)行某種專業(yè)性質(zhì)的物流運(yùn)輸行為，有效的體現(xiàn)出與區(qū)別于常規(guī)物流的非常規(guī)性特征。

5.事后選擇性特征

由于應(yīng)急物流所包含的突發(fā)性以及不確定性與非常規(guī)性特征的內(nèi)容，直接的決定了其無法與常規(guī)物流那般能夠根據(jù)訂單要求進(jìn)行服務(wù)行為，所以，應(yīng)急物流的作用主要是在事件發(fā)生后，根據(jù)事件后的需求進(jìn)行應(yīng)急補(bǔ)給，并在一定時(shí)間內(nèi)調(diào)集物資以滿足應(yīng)急需求，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益以及應(yīng)急效益。

6.社會(huì)公益性特征

上文已述，應(yīng)急物流有別于常規(guī)物流活動(dòng)，其不包含一般商業(yè)往來活動(dòng)交易，同時(shí)也不具備一定的選擇性，因此，從應(yīng)急物流所便顯出的特征能夠有效看出，應(yīng)急物流活動(dòng)具有一定強(qiáng)度的社會(huì)公益性特征，并在體現(xiàn)出若經(jīng)濟(jì)性特征時(shí)，直接的可以確定社會(huì)效益位于經(jīng)濟(jì)效益之前。同時(shí)，在應(yīng)急物流活動(dòng)時(shí)，所需要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容是應(yīng)急物流達(dá)到的物資運(yùn)送結(jié)果，而不是經(jīng)濟(jì)效益，從而直接的體現(xiàn)出了應(yīng)急物流的社會(huì)公益性特征，并在最大限度上有限滿足社會(huì)公益需求的基礎(chǔ)條件下，才在一定程度上考慮經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，因此，應(yīng)急物流具備很明顯的社會(huì)公益性特征。

二、應(yīng)急物資庫存管理方法

所謂應(yīng)急物資同上述內(nèi)容應(yīng)急物流相同，主要用于滿足重大災(zāi)害、事故等事后公益性需求所需要的物資的稱呼。隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展，同時(shí)也隨著我國國內(nèi)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，因此，我國對于突發(fā)性重大事件的應(yīng)對策略需求也越來越高。同時(shí)，傳統(tǒng)用于應(yīng)急與公共事件的應(yīng)急物資從原先的戰(zhàn)備物資、專用物資等內(nèi)容逐漸根據(jù)不同的項(xiàng)目類型而向著更加廣泛的區(qū)間發(fā)展。同時(shí)，對于應(yīng)急物資儲(chǔ)備而言，常規(guī)的物資困存量應(yīng)當(dāng)保持在一個(gè)較為合理的區(qū)間范圍內(nèi)，這個(gè)區(qū)間主要按照城市居民總數(shù)進(jìn)行區(qū)別，否則不但有可能導(dǎo)致庫存物資過量而導(dǎo)致資源浪費(fèi)，也會(huì)由于資源儲(chǔ)備不足而導(dǎo)致無法滿足需要。因此，應(yīng)急物資是應(yīng)急物流系統(tǒng)中的關(guān)鍵與核心內(nèi)容。

由于當(dāng)前現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)前時(shí)期的應(yīng)急物資種類繁多、存儲(chǔ)方式以及規(guī)格與成本等內(nèi)容都無法統(tǒng)一衡量。同時(shí)在事件發(fā)生時(shí)，對這些應(yīng)急物資的需求數(shù)量、重要性等都具有不同要求，因此無法將所有應(yīng)急物資進(jìn)行平均劃分，但不平均劃分卻又無法符合庫存需求。因此，在實(shí)際采用使需要根據(jù)事件的實(shí)際情況對應(yīng)急物資的數(shù)量、種類進(jìn)行選擇，同時(shí)在應(yīng)急物資的庫存管理上需要根據(jù)歷史發(fā)生事件的需求情況進(jìn)行分級、分類處理，以此來提高應(yīng)急物資的存儲(chǔ)管理效率以及經(jīng)濟(jì)效益。

應(yīng)急物資的管理分級方法根據(jù)其分析方式的不同可采用模糊綜合評判法、模糊聚類分析、ABC管理法等方法。但在實(shí)際工作中，由于物資分類方式主要由管理人員主觀意識(shí)以及管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷的，因此，實(shí)際工作中具有較強(qiáng)的隨意性，無法從客觀、全面的角度去對應(yīng)急物資的本質(zhì)以及級別特征進(jìn)行反映。因此，在實(shí)際的管理中需要根據(jù)應(yīng)急物資在事件中的需求情況，從客觀角度建立相關(guān)的物資分類分級管理方式以及理論，如此才能夠高效的進(jìn)行應(yīng)急物資庫存管理。

三、我國應(yīng)急物資儲(chǔ)備現(xiàn)狀

根據(jù)可能存在的突發(fā)事件應(yīng)對需求，我國當(dāng)前時(shí)期主要采取了以下兩種應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式。

1.應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備方式

我國在1998年由民政部、財(cái)政部聯(lián)合采取了應(yīng)急物物資儲(chǔ)備措施，并在全國范圍內(nèi)初步建成了應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，其中大量棉衣、帳篷等各類救災(zāi)物資得到了有效儲(chǔ)備。所謂的應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備方式主要指代直接建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備廠庫，以供不時(shí)之需。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國當(dāng)前實(shí)際，財(cái)政部每年大概撥款2億元人民幣作為應(yīng)急物資采購費(fèi)用，這些物資主要包含有救災(zāi)地區(qū)以及受困人員的衣食住行等內(nèi)容，同時(shí)，在一般情況下，實(shí)物儲(chǔ)備方式所儲(chǔ)存的物資不包含食品、藥物日常生活用品等內(nèi)容，其主要是因?yàn)檫@類物品存在一定的保質(zhì)期限，容易隨著時(shí)間而失去效用。

2.應(yīng)急物資合同儲(chǔ)備方式

所謂合同儲(chǔ)備方式指的是與市內(nèi)優(yōu)秀的企業(yè)組成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過簽訂相應(yīng)的物資保障合同的方式，在事件發(fā)生時(shí)由這些簽訂合同的企業(yè)提供應(yīng)急物資，在通常情況下，這些物資一般有飲用水、食品、藥物等應(yīng)急救援物資，以滿足救援區(qū)域內(nèi)人員的應(yīng)急物資需求。隨著全球氣候惡化，導(dǎo)致全球范圍內(nèi)的自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，其對人類社會(huì)的影響越來越嚴(yán)重，同時(shí)，人們對于突發(fā)事件的應(yīng)急物資需求也不斷增加，采用合同儲(chǔ)備方式能夠在一定限度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源整合，并以此方式為搶險(xiǎn)救援行動(dòng)提供有效保障，并采用有效方式將應(yīng)急物資進(jìn)行分級、分類待儲(chǔ)，并以化整為零的方式在事件發(fā)生后為需要救援區(qū)域提供經(jīng)濟(jì)物資保障。對于需求時(shí)效性較高的物資類型，比如藥瓶、日常生活必需品等應(yīng)急物資類，而由于這類物資在通常情況下容易出現(xiàn)損壞以及腐蝕等情況，因此需要通過經(jīng)濟(jì)、行政的方式，以合同為約定條款，通過生產(chǎn)商、社會(huì)倉儲(chǔ)物流企業(yè)以及相關(guān)醫(yī)療結(jié)構(gòu)進(jìn)行物資代存的方式進(jìn)行，如此便能夠有效的保證物資質(zhì)量，同時(shí)也能夠確保物資能夠滿足各個(gè)時(shí)期的需求，在一定程度上提高救援效益，并能夠降低應(yīng)急物資儲(chǔ)存成本。對于較為特殊的求生類應(yīng)急物資，需要根據(jù)不同地區(qū)的地理環(huán)境、氣候變化等實(shí)際特征就近儲(chǔ)備，以便在事件突發(fā)后能夠及時(shí)的運(yùn)送到需求地區(qū)，提高物資運(yùn)送效率。

已有相關(guān)實(shí)踐證明，在當(dāng)前時(shí)期，采用合同儲(chǔ)備方式來整合社會(huì)力量，并通過市場行為的方式為應(yīng)急物流以及應(yīng)急物資提供有效保障，并形成基礎(chǔ)的實(shí)力支撐，這種方式在當(dāng)前時(shí)期的搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)中的重要性越來越高，其能夠很好的體現(xiàn)出應(yīng)急物資以及應(yīng)急物流的保障能力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急效應(yīng)以及社會(huì)效應(yīng)。

四、結(jié)語

綜上所述，本文通過研究反映出了應(yīng)急物資以及應(yīng)急物流活動(dòng)的重要特征，且由于應(yīng)急物流活動(dòng)以及應(yīng)急物資具有較強(qiáng)的社會(huì)公益特征，我們應(yīng)當(dāng)給予支撐以及關(guān)注，并結(jié)合社會(huì)資源為應(yīng)急活動(dòng)提供資源保障，強(qiáng)化我國的搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，以降低我國在自然災(zāi)害、工業(yè)事故、安全衛(wèi)生方面的生命財(cái)產(chǎn)損失，為我國社會(huì)發(fā)展提供有效支撐，發(fā)揮出應(yīng)急系統(tǒng)的社會(huì)效益。

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作者簡介：

許繼濤，供職于中國石油化工股份有限公司上海海洋油氣分公司，碩士研究生，工程師;研究方向：物資供應(yīng)管理。