建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制對(duì)策探析

馬銘一

【摘要】當(dāng)今社會(huì)，我國(guó)建筑工程行業(yè)面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和市場(chǎng)需求的變化，急需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，建筑工程造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題越來(lái)越突出，對(duì)建筑工程造價(jià)的全面預(yù)算管理工作有助于幫助建筑工程行業(yè)優(yōu)化資源配置、節(jié)省成本費(fèi)用支出、促進(jìn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展，對(duì)建筑工程行業(yè)當(dāng)前的生存和發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用。本文主要分析了目前建筑工程造價(jià)超出預(yù)算的原因，并提出了針對(duì)性地改進(jìn)方法，以期能夠通過(guò)科學(xué)合理預(yù)算管理提升我國(guó)建筑工程行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;造價(jià);超預(yù)算;原因;控制對(duì)策

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展對(duì)建筑工程行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化的預(yù)算管理體系提出了新的要求，面對(duì)全新的發(fā)展形勢(shì)，建筑工程造價(jià)的超預(yù)算問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，分析造成這種情況的原因、完善預(yù)算控制體系，并實(shí)施建筑工程預(yù)算精細(xì)化管理策略才能有效優(yōu)化建筑工程實(shí)施過(guò)程中的資源配置，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)建筑工程行的穩(wěn)定發(fā)展。

1、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

1.1預(yù)算編制過(guò)程中存在的問(wèn)題

建筑工程預(yù)算編制過(guò)程中存在的問(wèn)題有兩個(gè)方面。一方面是建筑工程各部分之間溝通和聯(lián)系的隔閡造成的。建筑工程的造價(jià)預(yù)算管理是面向建筑工程各個(gè)生產(chǎn)管理部門(mén)的，所以這項(xiàng)工作具備一定協(xié)調(diào)性，在具體進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，預(yù)算編制人員要及時(shí)向各部門(mén)的工作人員收集信息和資料。但是由于建筑工程內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間的分工不同、工作方式和工作目標(biāo)不同，所以對(duì)于預(yù)算目標(biāo)常常無(wú)法達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)，使得預(yù)算管理工作停滯不前。另一方面是建筑工程的預(yù)算編制方法和流程過(guò)于簡(jiǎn)化，以至于偏離了建筑工程長(zhǎng)期建造規(guī)劃目標(biāo)。這種情況在各個(gè)建筑工程中是普遍存在的，有建筑工程對(duì)自身長(zhǎng)期建造規(guī)劃目標(biāo)的規(guī)劃不明確、不清晰，使得造價(jià)預(yù)算編制工作嚴(yán)重偏離了建筑工程長(zhǎng)期建造規(guī)劃，這種情況下，建筑工程管理者很容易被短期營(yíng)利目標(biāo)所迷惑，為了追求某個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的提高或者建筑工程短期經(jīng)濟(jì)效益的上升不惜犧牲一個(gè)建筑項(xiàng)目的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。這種情況是很危險(xiǎn)的，因?yàn)榻ㄖこ痰陌l(fā)展是階段性的，如果在前期建筑工程初始階段就急功近利，那么建筑工程在后期發(fā)展過(guò)程中會(huì)處于極其被動(dòng)的位置，進(jìn)而形成了建筑工程造價(jià)超出預(yù)算的情況。

1.2預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題

其實(shí)一項(xiàng)建筑工程造價(jià)的預(yù)算工作不僅僅包含預(yù)算編制過(guò)程，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督工作也是積極重要的。但是目前我國(guó)建筑工程行業(yè)嚴(yán)重忽視預(yù)算管理工作中預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程，這種觀念是本末倒置的，預(yù)算管理工作本來(lái)就是為了指導(dǎo)和糾正建筑工程運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，它是現(xiàn)實(shí)意義大過(guò)理論意義，但在實(shí)際的工作過(guò)程中，建筑工程管理者和預(yù)算管理人員卻更加看重預(yù)算編制的過(guò)程，而忽視預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程，這樣的做法使得預(yù)算管理工作空有其表。再科學(xué)的工作體系，再完善的管理制度，如果沒(méi)有落實(shí)到實(shí)際工作中就都是空中樓閣。

2、建筑工程造價(jià)超預(yù)算控制對(duì)策

2.1重視建筑工程檔案管理工作

工程檔案包含了一項(xiàng)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)文件、審批過(guò)程、決策情況，以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目實(shí)施措施。這些都是一項(xiàng)建設(shè)工程開(kāi)展并持續(xù)運(yùn)行的根本依據(jù)。不僅如此，工程檔案還記錄著整個(gè)施工項(xiàng)目的成本控制、預(yù)算編制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等重要內(nèi)容，以及概要設(shè)計(jì)、招標(biāo)生產(chǎn)產(chǎn)生的積累文件，這些內(nèi)容都是后期建筑工程施工過(guò)程中勘察測(cè)量和進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)的依據(jù)與原則[1]。所以想要控制建筑工程造價(jià)預(yù)算，就要重視對(duì)工程檔案管理的工作，這是進(jìn)行預(yù)算管理的重要依據(jù)。

2.2有效宣傳成本控制和預(yù)算管理的理念

想要有效發(fā)揮成本控制和預(yù)算管理工作的作用，使得建筑工程造價(jià)超預(yù)算的情況得到科學(xué)合理的解決。首先建筑工程團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該從內(nèi)部開(kāi)始進(jìn)行相關(guān)理念的宣傳，使得相關(guān)工作人員對(duì)于成本控制和以預(yù)算編制的內(nèi)涵有深入的理解和認(rèn)識(shí)，從而不斷提升相關(guān)工作人員對(duì)于建筑工程造價(jià)預(yù)算的認(rèn)知程度，讓建筑工程企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)將對(duì)造價(jià)預(yù)算的管理和控制工作看成是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要工作內(nèi)容。除此之外，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)該發(fā)揮主要的帶頭作用，從自身做起深入挖掘調(diào)查和探究建筑工程施工過(guò)程中造價(jià)超預(yù)算的原因，暴露舊的預(yù)算編制工作的問(wèn)題和弊端，為相關(guān)工作人員提供豐富的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，從而逐步提升建筑工程造價(jià)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的能力和水平[2]。

加深建筑工程工作人員對(duì)于建筑工程造價(jià)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的認(rèn)識(shí)是十分重要且必要的。畢竟在新的發(fā)展形勢(shì)下，科學(xué)合理的預(yù)算管理工作是提升建筑工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵與前提。

2.3加強(qiáng)立法、司法對(duì)預(yù)算管理的保障

面對(duì)建筑工程行業(yè)巨大的資金流動(dòng)情況，很容易出現(xiàn)內(nèi)部人員徇私舞弊、貪污受賄的情況，加強(qiáng)立法、司法保障主要是針對(duì)建筑工程施工過(guò)程中造成預(yù)算超支的人為因素所說(shuō)的。首先立法要具有先導(dǎo)性，包括要明確行政建筑工程實(shí)施過(guò)程中的預(yù)算編制的設(shè)定權(quán)，立法過(guò)程要追求民主性、科學(xué)性和可操作性，在立法過(guò)程中還應(yīng)該及時(shí)地設(shè)定、廢除、調(diào)整相關(guān)滯后的法律規(guī)定，從而保證立法的科學(xué)性和準(zhǔn)確性[3]。

司法保障主要是對(duì)建筑工程預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和維護(hù)作用。對(duì)于不接受、不改正相關(guān)法律法規(guī)的部門(mén)或者個(gè)人，要堅(jiān)決運(yùn)用司法審查權(quán)保障和維護(hù)建筑工程行業(yè)預(yù)算管理工作的通暢性和有效性。同時(shí)，對(duì)于在具體工作中發(fā)生的與相關(guān)法律法規(guī)相背離的工作內(nèi)容、地方性文件等也要對(duì)其問(wèn)責(zé)并予以糾正，從而最大程度地保證建筑工程造價(jià)預(yù)算管理工作的運(yùn)行和落實(shí)。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求建筑工程行業(yè)不斷優(yōu)化自身預(yù)算管理水平。目前建筑工程行業(yè)的造價(jià)預(yù)算方面還存在預(yù)算編制不合理不協(xié)調(diào)、預(yù)算執(zhí)行不到位等問(wèn)題。在對(duì)這些問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，建筑工程行業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí) 、重視對(duì)建筑工程檔案的管理工作、以建筑工程長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)作為指導(dǎo)來(lái)完善建筑工程預(yù)算管理工作，必要的時(shí)候還應(yīng)該通過(guò)立法、司法程序?qū)ㄖこ淘靸r(jià)預(yù)算工作進(jìn)行監(jiān)督，從而不斷促進(jìn)建筑工程預(yù)算管理水平的提高。

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[3]趙丹丹.建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析及控制對(duì)策[J].居舍，2019（30）：13.

作者簡(jiǎn)介：

馬銘一（1992.08），女，漢族，山東乳山人，專(zhuān)科學(xué)歷，助理工程師，主要從事工程造價(jià)工作。