行業(yè)首次負(fù)增長(zhǎng)，中國(guó)光伏企業(yè)為何淡定

徐沛宇

2020年4月23日，安徽省滁州市定遠(yuǎn)縣供電公司工作人員在該縣七里塘鄉(xiāng)孫集村對(duì)水面光伏扶貧電站進(jìn)行日常巡視檢查。圖/IC

連漲30多年的全球光伏發(fā)電新增裝機(jī)量，預(yù)計(jì)將在今年首次負(fù)增長(zhǎng)。而七成產(chǎn)量出口海外的中國(guó)光伏企業(yè)，并沒(méi)有因此感到恐慌。

光伏發(fā)電是本世紀(jì)發(fā)展最快的二次能源，全球市場(chǎng)近15年的復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)40%。中國(guó)的光伏產(chǎn)品產(chǎn)量占全球70%，是最大的出口國(guó)。2019年，中國(guó)在光伏產(chǎn)業(yè)鏈里的硅片、電池片、組件出口量均創(chuàng)歷史新高。

基于良好的市場(chǎng)預(yù)期，中國(guó)光伏企業(yè)從去年開(kāi)始擴(kuò)張產(chǎn)能。如果沒(méi)有黑天鵝事件，2020年的全球光伏市場(chǎng)仍然保持高增長(zhǎng)。但由于新冠肺炎疫情的蔓延，多家機(jī)構(gòu)近日下調(diào)了2020年的全球新增光伏裝機(jī)量預(yù)測(cè)，并表示2020年將是近30多年來(lái)新增光伏裝機(jī)首次下滑的年份。

中國(guó)光伏企業(yè)將如何面對(duì)全球光伏市場(chǎng)低潮？《財(cái)經(jīng)》記者采訪的多位光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人和分析人士均表示，雖然今年全球新增光伏裝機(jī)不可避免地會(huì)下滑，但光伏已在多個(gè)國(guó)家成為平價(jià)能源，未來(lái)還將成為最廉價(jià)的能源，仍對(duì)未來(lái)前景持樂(lè)觀態(tài)度。

從一季度數(shù)據(jù)看，中國(guó)光伏產(chǎn)品的出口受疫情影響不大。2月出口量下滑之后，3月光伏產(chǎn)品出口量止跌回升至去年同期水平。業(yè)界認(rèn)為，出口量回升是由于2月積壓的訂單在3月釋放，今年二季度將成為中國(guó)光伏企業(yè)出口最艱難的時(shí)期。

其實(shí)，頭部光伏企業(yè)不太擔(dān)心如何挺過(guò)今年，它們更關(guān)心的是：疫情之后，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化，光伏行業(yè)的未來(lái)是否仍將光明。

行業(yè)負(fù)增長(zhǎng)，光伏出口前景如何

剛走出歐美“雙反”（反傾銷和反補(bǔ)貼）調(diào)查陰影的中國(guó)光伏企業(yè)，在2019年獲得了出口大豐收。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年中國(guó)光伏產(chǎn)品出口額約207.8億美元，同比增長(zhǎng)29%。其中，硅片出口額為20億美元，電池片出口額為14.7億美元，組件出口額為173.1億美元。出口總金額雖低于2011年，但從規(guī)模上看，硅片、電池片、組件出口量均創(chuàng)歷史新高。

光伏屬于機(jī)電產(chǎn)品，機(jī)電產(chǎn)品是中國(guó)最大的外貿(mào)品類。去年中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口總額為14610.7億美元，同比下降0.2%，而光伏產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)了29%，增幅在主要機(jī)電產(chǎn)品里居首位。

圖1：全球光伏組件年產(chǎn)量（2005年-2019年）

資料來(lái)源：歐盟聯(lián)合研究中心。制圖：顏斌

組件是光伏產(chǎn)品里出口額占比最大的品種。2019年，中國(guó)光伏組件出口量規(guī)模為66.6GW，占國(guó)內(nèi)組件總產(chǎn)量約67.5%，同比增長(zhǎng)18.2個(gè)百分點(diǎn)。龍頭企業(yè)產(chǎn)量出口占比均在70%-80%左右，有的甚至超過(guò)90%。

光伏組件全球銷量連續(xù)四年排在首位的晶科能源（JKS.US），在2019年的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)創(chuàng)歷史新高：營(yíng)業(yè)收入297.46億元，同比增長(zhǎng)18.78%;凈利潤(rùn)9.70億元，同比增長(zhǎng)122.5%。去年，其組件銷售量為14.3GW，同比增長(zhǎng)25.6%，中國(guó)之外的市場(chǎng)占比超過(guò)80%。

中國(guó)光伏企業(yè)出口高增長(zhǎng)與全球光伏市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)有關(guān)。據(jù)國(guó)際能源署統(tǒng)計(jì)，2019年全球新增光伏裝機(jī)容量為121GW，同比2018年增長(zhǎng)21%。其中，中國(guó)之外的市場(chǎng)在2019年的增幅更是高達(dá)81%。

不過(guò)，形勢(shì)一片大好的光伏產(chǎn)業(yè)遇到新冠肺炎疫情之后，也不得不放慢增長(zhǎng)的速度。多家機(jī)構(gòu)下調(diào)了今年的新增光伏裝機(jī)預(yù)測(cè)。IHS Markit此前預(yù)測(cè)2020年全球新增光伏裝機(jī)規(guī)模為142GW;3月底，低于2019年121GW的新增光伏裝機(jī)量。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉譯陽(yáng)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)年初預(yù)計(jì)2020年全球新增光伏裝機(jī)量為130GW-140GW，現(xiàn)在看肯定會(huì)下調(diào)。根據(jù)3月份我們所做的調(diào)研，企業(yè)在中國(guó)受影響大，但是在全球市場(chǎng)當(dāng)時(shí)還沒(méi)有受到?jīng)_擊。目前疫情已全球蔓延，國(guó)內(nèi)反而好轉(zhuǎn)。具體的影響程度，還要看疫情的發(fā)展和控制情況。假設(shè)控制較好，那全年的新增量不會(huì)受到太大影響，但是這個(gè)可能性看起來(lái)很低，要做好壞的打算。

頭部光伏企業(yè)已對(duì)全球新增市場(chǎng)的下滑做好了心理準(zhǔn)備。正泰新能源總裁陸川對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，若疫情在三季度好轉(zhuǎn)，則預(yù)計(jì)2020年全球光伏新增裝機(jī)量為110GW-120GW。損失的裝機(jī)需求主要發(fā)生在疫情最嚴(yán)重的二季度，分布式裝機(jī)需求受影響程度更高。但如果全球疫情在二季度得不到控制，今年全球的新增裝機(jī)或低于100GW。

不過(guò)，頭部企業(yè)對(duì)自身的增長(zhǎng)前景仍然看好。晶科能源首席營(yíng)銷官苗根對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，全球光伏市場(chǎng)新增需求的下降，對(duì)光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)沖擊較大，預(yù)計(jì)今年光伏市場(chǎng)需求高峰期會(huì)推遲兩個(gè)季度。根據(jù)目前在手的全年訂單數(shù)量看，晶科能源仍維持全年18GW-20GW的出貨目標(biāo)，相比2019年增長(zhǎng)35%-40%。

2019年盈利最多的中國(guó)光伏企業(yè)隆基股份（601012.SH），也對(duì)2020年的營(yíng)收增長(zhǎng)仍保持較高預(yù)期。隆基股份4月22日發(fā)布年報(bào)顯示，2019年，該公司營(yíng)業(yè)收入328.97億元，同比增長(zhǎng)49.61%，凈利潤(rùn)52.8億元，同比增長(zhǎng)106.4%，創(chuàng)歷史新高。其預(yù)期2020年的營(yíng)業(yè)收入可達(dá)496億元，同比增長(zhǎng)50.8%。

“疫情只是延遲了市場(chǎng)的需求，光伏市場(chǎng)本身并沒(méi)有消失?！甭』煞萜煜侣』鶚?lè)葉光伏科技有限公司董事長(zhǎng)助理兼全球市場(chǎng)負(fù)責(zé)人王英歌對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。

多方披露的海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1月-3月，中國(guó)光伏組件組件累計(jì)出口量為14.77GW，較去年同期下降14.4%。其中，1月、2月、3月的組件出口量分別為4.45GW、2.83GW、7.49GW。3月出口量環(huán)比大幅增長(zhǎng)164.6%，與去年3月的7.56GW相比，降幅不到1%。

歐盟目前是中國(guó)光伏產(chǎn)品出口的第一大目的地。對(duì)于今年歐盟進(jìn)口光伏的前景，德國(guó)能源轉(zhuǎn)型智庫(kù)高級(jí)顧問(wèn)張樹(shù)偉對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，受疫情影響，歐洲主要國(guó)家都限制了室內(nèi)活動(dòng)，但室外的生產(chǎn)建設(shè)基本沒(méi)有停止，這其中應(yīng)該也包括光伏電站的建設(shè)。至于今年歐洲進(jìn)口光伏產(chǎn)品的整體情況，目前還難以下定論。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)周期、經(jīng)濟(jì)政策等多個(gè)因素去判斷，不能單一評(píng)估疫情帶來(lái)的影響。

圖2：中國(guó)光伏組件及系統(tǒng)成本逐年下降（2007年-2019年）

資料來(lái)源：中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)

光伏貿(mào)易保護(hù)主義卷土重來(lái)？

除了疫情導(dǎo)致的市場(chǎng)需求延遲和下滑，貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭是未來(lái)中國(guó)光伏產(chǎn)品出口的另一大風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)光伏企業(yè)的出口曾出現(xiàn)過(guò)急剎車的情況。2012年，歐美兩大經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”措施。在2010年，中國(guó)光伏產(chǎn)品99%用于出口，占據(jù)全球市場(chǎng)60%份額，占據(jù)歐洲市場(chǎng)的70%。2012年以后，中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)歐美的出口斷崖式下滑。

2018年9月，歐洲終止了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”措施。美國(guó)至今雖仍在繼續(xù)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施“雙反“，但在2019年豁免了對(duì)雙面組件的部分懲罰性關(guān)稅。在此情況下，中國(guó)光伏出口在2019年大獲豐收。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)今年2月發(fā)布的報(bào)告指出，光伏對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。美國(guó)豁免雙面組件201關(guān)稅的政策充滿變數(shù)，豁免決定有可能會(huì)被取消。印度為了支持本土制造業(yè)的發(fā)展，于2020年2月1日宣布將進(jìn)口光伏電池和組件的關(guān)稅由12.5%增加到20%。雖然該關(guān)稅目前處于豁免狀態(tài)，但不排除恢復(fù)。

更大的擔(dān)憂是，歐盟的“雙反”調(diào)查會(huì)不會(huì)卷土重來(lái)？歐盟旗下智囊機(jī)構(gòu)——?dú)W盟聯(lián)合研究中心（JRC）2019年11月發(fā)布的報(bào)告稱，目前歐盟的太陽(yáng)能電池和組件生產(chǎn)能力分別只有1GW和3GW。從供應(yīng)安全的角度來(lái)看，歐洲光伏制造業(yè)應(yīng)增加大量產(chǎn)能以避免供應(yīng)中斷。

張樹(shù)偉認(rèn)為，盡管歐盟有提高光伏產(chǎn)能的意愿，但其現(xiàn)在推動(dòng)本地建設(shè)光伏制造工廠，經(jīng)濟(jì)效益上很難與中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)了。如果歐盟再次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”，歐盟以及全球的光伏行業(yè)成本都將提高20%以上，將延緩歐盟的能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

在新冠肺炎疫情全球蔓延之后，美國(guó)、日本等國(guó)家開(kāi)始醞釀或出臺(tái)吸引制造業(yè)回流的政策。未來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)際貿(mào)易壁壘還會(huì)增多嗎？多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這一概率不大，不用過(guò)度恐慌。

劉譯陽(yáng)說(shuō)，首先，光伏行業(yè)目前還不是能源主力軍，還不是關(guān)系一國(guó)命脈的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，各國(guó)政府保護(hù)本國(guó)光伏企業(yè)的動(dòng)力并不強(qiáng)。各國(guó)現(xiàn)在想要自己生產(chǎn)光伏產(chǎn)品，就要建設(shè)龐大產(chǎn)業(yè)鏈，必將付出高昂成本，同時(shí)生產(chǎn)出的產(chǎn)品沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，不會(huì)有市場(chǎng)。第二，中國(guó)光伏企業(yè)已經(jīng)建立強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，目前光伏產(chǎn)業(yè)鏈里各個(gè)環(huán)節(jié)排名第一的企業(yè)都是中國(guó)企業(yè)，尤其是組件領(lǐng)域，排在前七名都是中國(guó)企業(yè)，其他國(guó)家想彎道超車已不是易事。

“貿(mào)易保護(hù)主義要保護(hù)誰(shuí)呢？除了美國(guó)還有個(gè)別的大生產(chǎn)商，其他國(guó)家已經(jīng)沒(méi)有大規(guī)模的光伏制造企業(yè)了。“王英歌說(shuō)，國(guó)際光伏貿(mào)易保護(hù)主義卷土重來(lái)的土壤已不具備。

圖3：2011年-2019年中國(guó)光伏產(chǎn)品出口額及增長(zhǎng)率

資料來(lái)源：中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)

為了避免關(guān)稅壁壘，大多頭部光伏企業(yè)都已在海外，尤其是東南亞布局了生產(chǎn)基地。此次疫情暴發(fā)后，有一些光伏企業(yè)開(kāi)始更多地考慮在海外建設(shè)制造基地。但劉譯陽(yáng)提醒說(shuō)，這次疫情暴發(fā)以來(lái)，中國(guó)制造業(yè)體現(xiàn)了非常強(qiáng)勁的韌性，中國(guó)的供應(yīng)鏈?zhǔn)亲畎踩?。因此，去海外布局的主要目的不是避免疫情這樣的黑天鵝，還是要以避免高關(guān)稅的考慮為主。

中國(guó)光伏企業(yè)底氣何在

在全球新冠肺炎疫情最為嚴(yán)重的4月，《財(cái)經(jīng)》記者采訪的多位光伏業(yè)內(nèi)人士，仍然對(duì)光伏出口的未來(lái)保持樂(lè)觀。比較普遍的觀點(diǎn)是只有中國(guó)企業(yè)能提供物美價(jià)廉的光伏產(chǎn)品，中國(guó)企業(yè)在整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成，底氣很足。

低成本無(wú)疑是首要因素，而成本的降低來(lái)源于規(guī)模效應(yīng)。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)模最大的產(chǎn)能，總產(chǎn)能占全球70%。

歐盟聯(lián)合研究中心的上述報(bào)告稱，自2000年以來(lái)，全球太陽(yáng)能光伏器件的產(chǎn)量以超過(guò)40%的復(fù)合年增長(zhǎng)率增長(zhǎng)。在過(guò)去的幾年里，全球光伏市場(chǎng)的主導(dǎo)者由歐洲迅速轉(zhuǎn)變?yōu)閬喼蓿袊?guó)成為光伏產(chǎn)品的主要制造國(guó)。2009年底至2019年上半年，全球光伏系統(tǒng)的平均度電成本下降了80%，至57美元/兆瓦時(shí)。在個(gè)別資源條件較好的地區(qū)，最低報(bào)價(jià)甚至只有20美元/兆瓦時(shí)。光伏發(fā)電正在成為成本最低的電力供應(yīng)之一。過(guò)去的40年里，光伏電池組件的產(chǎn)量每翻一番，平均銷售價(jià)格下降20%，這不僅受到技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)，也受到市場(chǎng)條件的影響。

產(chǎn)量增長(zhǎng)最快的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，成本下降速度自然成為全球最快。據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2007年到2019年，中國(guó)光伏組件的成本由接近40元/瓦，降低至1.75元/瓦，光伏系統(tǒng)成本由60元/瓦下降至4.55元/瓦，降幅都超過(guò)90%。

中國(guó)光伏產(chǎn)品成本在全球最低，出口越來(lái)越多是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的自然現(xiàn)象?！眲⒆g陽(yáng)說(shuō)，新冠肺炎疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響是暫時(shí)的?；謴?fù)之后，中國(guó)的光伏產(chǎn)品仍然將是世界領(lǐng)先的。

而在疫情影響需求下滑的情況下，中國(guó)光伏企業(yè)的降價(jià)速度進(jìn)一步加快。全球最大的晶硅電池生產(chǎn)企業(yè)通威股份（600438.SH）在4月18日下調(diào)了單、多晶硅電池價(jià)格，各型號(hào)電池的降價(jià)幅度在10%左右。全球最大的單晶硅片生產(chǎn)商隆基股份則在近一個(gè)月里三次降價(jià)，最近一次降價(jià)是在4月17日，降幅為10%。

王英歌表示，光伏產(chǎn)品的成本仍有下降空間，關(guān)鍵要靠全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，以及設(shè)備和輔材的不斷國(guó)產(chǎn)化。隆基近期降價(jià)，是為了讓光伏成為更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。這是個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程，最終受益的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)。光伏只有度電成本更便宜，才能進(jìn)一步占領(lǐng)市場(chǎng)。

王英歌說(shuō)，在勞動(dòng)力成本上，現(xiàn)在中國(guó)已沒(méi)有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群效是中國(guó)光伏制造最大的優(yōu)勢(shì)。比如，在光伏制造業(yè)集中的江浙地區(qū)，輔材配套完整，物流運(yùn)輸不到一天時(shí)間，倉(cāng)儲(chǔ)物流成本降低。這種競(jìng)爭(zhēng)力不是短時(shí)間里可以建立的，也不是其他國(guó)家可以輕易復(fù)制的。

彭博新能源近期發(fā)布的報(bào)告則指出：中國(guó)光伏企業(yè)占據(jù)成本優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要原因是電價(jià)，平均為43美元/MWh（約為人民幣0.3元/kWh）。在過(guò)去三四年，中國(guó)新建光伏硅料生產(chǎn)工廠全部位于煤電、水電電價(jià)極低省份，甚至使用自備電廠。相比而言，韓國(guó)企業(yè)需要支付的電力成本約為中國(guó)企業(yè)的4倍-5倍。從過(guò)去40年歷史數(shù)據(jù)看，晶硅組件累計(jì)裝機(jī)量每翻一倍，中國(guó)光伏硅料的價(jià)格就會(huì)下跌約29%。

另一方面，相對(duì)豐富的海外經(jīng)驗(yàn)也是中國(guó)光伏企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)光伏企業(yè)是最早開(kāi)始在全球布局的企業(yè)。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，龍頭企業(yè)都已在全球建立銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)本地化運(yùn)營(yíng)。

正泰新能源從2009年開(kāi)始布局海外光伏電站業(yè)務(wù)，是最早進(jìn)軍海外光伏業(yè)務(wù)的中國(guó)企業(yè)之一，目前在海外開(kāi)發(fā)和建設(shè)的光伏電站總量超1GW。2019年12月，正泰新能源在荷蘭控股的Midden Groningen 103MW光伏電站并網(wǎng)投運(yùn)，該項(xiàng)目是目前荷蘭規(guī)模最大的光伏電站。陸川表示，經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，正泰已擁有成熟海外項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，對(duì)海外項(xiàng)目具備全面應(yīng)標(biāo)能力、健全融資能力，采用“投資、總包、融資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)加出售”的形式推進(jìn)海外業(yè)務(wù)。

光伏的未來(lái)還光明嗎？

面對(duì)光伏市場(chǎng)短期的需求下滑，中國(guó)光伏企業(yè)底氣十足。而光伏產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)前景是否發(fā)生動(dòng)搖，才是波及中國(guó)光伏企業(yè)的根本問(wèn)題。

受疫情影響，伍德麥肯認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)將面臨衰退，該機(jī)構(gòu)不僅將2020年全球光伏新增裝機(jī)容量預(yù)測(cè)下調(diào)了18%，還將2021年的新增裝機(jī)量也下調(diào)了3%。

更長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)測(cè)，多家分析機(jī)構(gòu)目前仍保留積極態(tài)度。IHS Markit今年3月底發(fā)布的報(bào)告稱，在傳統(tǒng)資源價(jià)格低廉的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，全球太陽(yáng)能前景不會(huì)發(fā)生根本性變化。在目前的短期中斷之后，安裝增長(zhǎng)將從2021年恢復(fù)，延續(xù)光伏在過(guò)去十年的增長(zhǎng)軌跡。光伏產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的中期基本面依然強(qiáng)勁。“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，太陽(yáng)能仍然是全球能源轉(zhuǎn)型的重要解決方案?！盜HS Markit高級(jí)分析師胡丹對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。

截至2018年底，中國(guó)的光伏發(fā)電裝機(jī)累計(jì)總量占全球34%;歐盟緊隨其后，占全球容量的23%;排在第三位的是美國(guó)，占比為12%。中國(guó)、歐盟和美國(guó)三大經(jīng)濟(jì)體對(duì)光伏行業(yè)的戰(zhàn)略定位，以及光伏裝機(jī)的增長(zhǎng)速度決定了全球光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

據(jù)歐盟聯(lián)合研究中心統(tǒng)計(jì)，2019年，太陽(yáng)能連續(xù)第九年吸引了可再生能源新投資的最大份額。在可再生能源（不包括大型水電）投資金額上，中國(guó)以912億美元保持領(lǐng)先，其次是歐洲612億美元、美國(guó)485億美元。

中國(guó)國(guó)內(nèi)的光伏新增裝機(jī)容量在2018年之后開(kāi)始放緩。2019年，中國(guó)新增光伏并網(wǎng)裝機(jī)容量為30.1GW，同比下降32.0%。2020年是中國(guó)政府對(duì)新建光伏電站給予補(bǔ)貼的最后一年，2021年將全面進(jìn)入平價(jià)時(shí)代。

在此情況下，中國(guó)政府會(huì)再出臺(tái)新的扶持光伏產(chǎn)業(yè)的政策嗎？據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，相關(guān)政府部門尚未發(fā)布新一輪補(bǔ)貼政策的意向，對(duì)于存量電站的補(bǔ)貼問(wèn)題甚至也存在削減的風(fēng)險(xiǎn)。

“我們并不需要額外照顧，只要有一個(gè)良好的平穩(wěn)的政策環(huán)境就好?！蓖跤⒏枵f(shuō)，中國(guó)作為世界上最大的光伏制造國(guó)，應(yīng)該在國(guó)家的“十四五”發(fā)展規(guī)劃里進(jìn)一步明確光伏產(chǎn)業(yè)的重要性，明確能源轉(zhuǎn)型的清潔化方向。這是未來(lái)五年我們光伏行業(yè)健康發(fā)展所必須的大環(huán)境。目前光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的確還需要助力，但這個(gè)助力未必就是指補(bǔ)貼，還應(yīng)該在并網(wǎng)、電網(wǎng)規(guī)劃、消納、土地利用等方面給予支持。

愛(ài)康科技市場(chǎng)經(jīng)理吳文泉對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，光伏不再一味追求低成本之后，將會(huì)有更多發(fā)展機(jī)會(huì)，未來(lái)光伏發(fā)電應(yīng)用會(huì)多元化、智能化。

當(dāng)前，中國(guó)的光伏制造業(yè)正處于整體轉(zhuǎn)型期，需要突破電力體制改革和金融方面的瓶頸。過(guò)往靠補(bǔ)貼刺激市場(chǎng)的方式已不能持續(xù)下去了，眼下需要解決的是金融配套、電網(wǎng)接入、土地費(fèi)用高昂等問(wèn)題。

歐盟此前對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的支持最積極。歐盟聯(lián)合研究中心的上述報(bào)告稱，光伏發(fā)電是實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)脫碳和可持續(xù)能源供應(yīng)的關(guān)鍵技術(shù)選擇。它可以模塊化的方式部署在地球上幾乎所有的地方，而且只有光伏和其他可再生能源能夠穩(wěn)定甚至在未來(lái)降低價(jià)格。如果歐洲想在2030年前將溫室氣體排放量減半，需要增加75GW至350GW的光伏發(fā)電容量，使總?cè)萘窟_(dá)到825GW（2018年底為117GW）。從長(zhǎng)期來(lái)看，即使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，導(dǎo)致部分市場(chǎng)出現(xiàn)短期低迷，光伏發(fā)電的增長(zhǎng)率仍將保持較高水平。

歐盟將對(duì)光伏的補(bǔ)貼直接包含在電價(jià)里。但新冠肺炎疫情導(dǎo)致的電力需求下滑，將直接削減對(duì)光伏的補(bǔ)貼。在歐洲貿(mào)易組織SolarPower Europe4月初主辦的一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)上，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，整個(gè)歐洲大陸無(wú)補(bǔ)貼太陽(yáng)能的發(fā)展前景或會(huì)受到躉售電價(jià)下跌的沖擊。

而在今年三四月份，德國(guó)、英國(guó)、荷蘭等多個(gè)歐盟國(guó)家出現(xiàn)了負(fù)電價(jià)。根據(jù)歐盟法規(guī)，在負(fù)電價(jià)延長(zhǎng)期內(nèi)的發(fā)電視為不符合條件的發(fā)電，相關(guān)方不得要求為這些發(fā)電獲得補(bǔ)貼。

荷蘭相關(guān)監(jiān)管部門已向可再生能源運(yùn)營(yíng)商提出了警告。3月29日，荷蘭日間市場(chǎng)電價(jià)跌至負(fù)值，持續(xù)時(shí)間超過(guò)六小時(shí)，這意味著荷蘭無(wú)法為這一期間的發(fā)電支付任何補(bǔ)貼。

張樹(shù)偉表示，歐盟國(guó)家因此次疫情導(dǎo)致的補(bǔ)貼下滑不會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，目前看影響有限。歐盟已經(jīng)從法律層面上將光伏發(fā)展的目標(biāo)確定好了，不會(huì)隨便更改。歐盟發(fā)展光伏的決心仍然堅(jiān)定。

盡管特朗普政府積極支持發(fā)展頁(yè)巖油頁(yè)巖氣等化石能源，但光伏的發(fā)展在美國(guó)也十分迅速。據(jù)美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2019年，美國(guó)光伏市場(chǎng)新增裝機(jī)13.3GW，同比增長(zhǎng)23%;太陽(yáng)能光伏發(fā)電占新增發(fā)電量約40%，占比創(chuàng)歷史新高。

美國(guó)光伏行業(yè)受此次新冠肺炎疫情影響有多大？落基山研究所董事Mark Dyson對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，美國(guó)太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目的建設(shè)速度因此放慢，目前來(lái)看，今年美國(guó)光伏發(fā)電的并網(wǎng)能力將比疫情之前市場(chǎng)預(yù)期的水平下降10%-20%。

Mark Dyson說(shuō)，無(wú)論疫情的短期影響如何，光伏項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性以及美國(guó)各州、城市和企業(yè)所設(shè)立的氣候目標(biāo)，都將推動(dòng)集中式光伏項(xiàng)目需求繼續(xù)增長(zhǎng)。在居民和商用光伏市場(chǎng)上，光伏項(xiàng)目裝機(jī)近期有所放緩，但未來(lái)美國(guó)對(duì)屋頂光伏項(xiàng)目的需求也將繼續(xù)增長(zhǎng)。