監(jiān)察體制改革“紀(jì)法銜接”的法理闡釋及實(shí)現(xiàn)路徑

夏偉

以監(jiān)察體制改革為界線，黨紀(jì)與國(guó)法之間的關(guān)系經(jīng)歷了從“紀(jì)法分離”到“紀(jì)法銜接”的變遷歷程。法治反腐不能僅依靠國(guó)法，因?yàn)榉ǖ目杖毙詻Q定其腐敗預(yù)防的不及時(shí)性及腐敗治理的不全面性;而法的開放結(jié)構(gòu)，又為國(guó)法接納黨紀(jì)，共同服務(wù)于法治反腐實(shí)踐奠定了法理根基。在堅(jiān)持法治反腐理念的前提下，充分利用中國(guó)特色反腐實(shí)踐過(guò)程中積累的黨紀(jì)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“紀(jì)法銜接”，是監(jiān)察體制改革全面深化階段的重要目標(biāo)。作為兩種不同的規(guī)范類型，黨紀(jì)表達(dá)了組織內(nèi)紀(jì)律對(duì)腐敗問(wèn)題前端預(yù)防的功能意義，國(guó)法呈現(xiàn)了組織外規(guī)范對(duì)腐敗現(xiàn)象中端治理及腐敗行為末端懲治的重要作用，兩者是協(xié)同互補(bǔ)的。因而，推進(jìn)“紀(jì)法銜接”，就是要在理清黨紀(jì)與國(guó)法關(guān)系的前提下，將黨紀(jì)與國(guó)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建體系化的法治反腐規(guī)則。

（《南京師大學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué)版》2020年第1期）