區(qū)塊鏈技術(shù)在反腐中的功能及其應(yīng)用

王方方

摘 ? 要：區(qū)塊鏈具有網(wǎng)絡(luò)化、公開透明、數(shù)據(jù)可靠、匿名性等特點(diǎn)。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)可以提高政府權(quán)力運(yùn)行的透明度、擴(kuò)大監(jiān)督信息的共享范圍、縮短委托代理環(huán)節(jié)減少腐敗機(jī)會(huì)、監(jiān)控資金流向。在反腐敗工作中，可以通過區(qū)塊鏈建立監(jiān)督信息共享機(jī)制，監(jiān)督公職人員的行為，改進(jìn)案件線索管理。為了更好地提升運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)治理腐敗的效果，應(yīng)進(jìn)一步提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政領(lǐng)導(dǎo)力，推動(dòng)行政體制創(chuàng)新，并有效破解區(qū)塊鏈的安全性問題。

關(guān)鍵詞：區(qū)塊鏈;反腐敗;安全性

中圖分類號(hào)：D630.9 ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-9170（2020）02-0029-05

出現(xiàn)于2008年的區(qū)塊鏈（Blockchain），是整合了數(shù)學(xué)、密碼學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等許多學(xué)科的一項(xiàng)新技術(shù)。區(qū)塊鏈技術(shù)的快速興起和發(fā)展，激起了各國政府和銀行等金融機(jī)構(gòu)的興趣。2016年英國政府發(fā)布了題為《分布式賬本技術(shù)：超越區(qū)塊鏈》的區(qū)塊鏈研究報(bào)告[1]，開始大力推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在政府部門中的應(yīng)用。2019年10月24日，習(xí)近平總書記在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新重要突破口，體現(xiàn)了黨中央對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)及其應(yīng)用的高度重視。

一、區(qū)塊鏈的特點(diǎn)

區(qū)塊鏈技術(shù)，是一種記錄一段時(shí)間之內(nèi)全部的交易或者電子行為的分布式數(shù)據(jù)記錄技術(shù)。具體來說，區(qū)塊鏈技術(shù)就是一種分布式公開賬本技術(shù)，它按照時(shí)間順序?qū)?shù)據(jù)區(qū)塊順序相連組合成鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，并且用密碼學(xué)方式保證其不可篡改、不可偽造。交易信息一旦被記載到區(qū)塊鏈上，便不可能修改或刪除。區(qū)塊鏈上，系統(tǒng)的參與者可以通過多數(shù)節(jié)點(diǎn)共識(shí)的機(jī)制對(duì)每一筆交易進(jìn)行審核，區(qū)塊會(huì)將在一定時(shí)間內(nèi)審核通過的每筆交易的痕跡都忠實(shí)地記錄下來。具體來說，區(qū)塊鏈具有以下特點(diǎn)：

第一，網(wǎng)絡(luò)化。該特點(diǎn)也可以稱之為“去中心化”。區(qū)塊鏈運(yùn)行的全過程包括數(shù)據(jù)的驗(yàn)證、記賬、存儲(chǔ)、維護(hù)和傳輸?shù)榷际遣捎眉兇獾臄?shù)學(xué)方法而不是由中心機(jī)構(gòu)構(gòu)建分布式節(jié)點(diǎn)間的信任關(guān)系，這樣，形成的可信任的分布式系統(tǒng)就是去中心化的。事實(shí)上，去中心化的本質(zhì)在于參與者之間聯(lián)系的發(fā)生不是源自某一個(gè)唯一的權(quán)力所有者，而是任意參與者都有均等的參與機(jī)會(huì)。

第二，公開透明。區(qū)塊鏈的另一個(gè)突出特點(diǎn)是系統(tǒng)的開放性和數(shù)據(jù)的透明性，這是它獲得信任的前提和基礎(chǔ)。區(qū)塊鏈上唯一被加密的是賬戶隱私信息，其他數(shù)據(jù)均為高度透明的信息，是對(duì)所有參與者都公開的。區(qū)塊鏈的整個(gè)系統(tǒng)不會(huì)存在障礙和門檻，它上面的數(shù)據(jù)完全是公開透明的。虛擬網(wǎng)絡(luò)空間中存儲(chǔ)著大量的信息，數(shù)據(jù)庫中所有的數(shù)據(jù)資料無保留地開放著，任何用戶都可以隨時(shí)登錄某一個(gè)接口查詢到所需的信息。

第三，數(shù)據(jù)可靠。區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)庫的可靠性比較高，因?yàn)閰^(qū)塊鏈采取的授權(quán)方式是分布式的，所以權(quán)限數(shù)據(jù)儲(chǔ)存的安全性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中心化數(shù)據(jù)庫。此外，區(qū)塊鏈采用分布式加密方式，能夠有效抵御外部的入侵，因此，中心數(shù)據(jù)庫得到極大的安全保障。當(dāng)信息交互程序運(yùn)行時(shí)，數(shù)據(jù)庫主體被設(shè)定為嚴(yán)格遵循預(yù)先設(shè)定的數(shù)學(xué)規(guī)則，從而有效地保障了信息在交互之時(shí)不會(huì)被篡改。參與區(qū)塊鏈交互活動(dòng)的雙方持有私鑰，只要密鑰被安全保存，信息交互的安全就能得到有效保障。[2]

第四，匿名性。在區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中的交易節(jié)點(diǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)在不用了解對(duì)方身份的條件下進(jìn)行交易。發(fā)生在區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中的交易不會(huì)要求對(duì)交易雙方的身份進(jìn)行認(rèn)證，雙方只需要公開自己的地址即可與對(duì)方進(jìn)行交易通信。

二、區(qū)塊鏈技術(shù)在反腐中的功能

區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展，不僅是金融業(yè)的新機(jī)遇，也是政府治理和反腐敗工作的新機(jī)遇，區(qū)塊鏈技術(shù)在反腐敗領(lǐng)域大有作為。

（一）提高政府權(quán)力運(yùn)行的透明度

政府公共信息如若不透明、不公開、不共享，決策行為缺乏群眾參與，這將會(huì)導(dǎo)致腐敗的滋生。陽光是最好的防腐劑，而透明度與廉潔度又具有高度的一致性。世界上廉潔程度較高的國家，無一不重視提高政府權(quán)力運(yùn)行透明度以減少腐敗的發(fā)生。近年來，我國政府權(quán)力運(yùn)行透明度不斷增強(qiáng)，政府信息公開中主動(dòng)公開的范圍逐年擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了從重點(diǎn)公開到全面公開的跨越，透明政府建設(shè)得到全面提升?！叭苯?jīng)費(fèi)公開從過去沒有到現(xiàn)在的實(shí)行，從中央鋪開延伸到了地方，而且公開的力度越來越大，公開的領(lǐng)域也越來越寬。但到目前為止，政府信息公開的深度和廣度仍有待進(jìn)一步提升，政府權(quán)力運(yùn)行的透明度仍有大幅提升的空間。區(qū)塊鏈的出現(xiàn)則為提升政府權(quán)力運(yùn)行透明度提供了重要契機(jī)。在區(qū)塊鏈上，政府權(quán)力運(yùn)行的決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)發(fā)生的各種信息（保密信息除外）都可以自由獲取，這樣一來，權(quán)力行使者濫用權(quán)力的行為就會(huì)大大減少。比如，在政府預(yù)算制度方面，政府必須公開政府預(yù)算的制定以及政府預(yù)算執(zhí)行方面的信息。相關(guān)政府部門和社會(huì)民眾能夠通過區(qū)塊鏈技術(shù)追溯到每一筆政府預(yù)算的使用情況，不僅如此，還可以保證這些信息的客觀性和原始性，有利于提高反腐敗工作的效率和民眾對(duì)廉政建設(shè)的滿意度、信任度。

（二）擴(kuò)大監(jiān)督信息的共享范圍

監(jiān)督信息對(duì)于反腐敗工作具有十分重要的意義，能否便捷地獲取監(jiān)督信息是反腐敗工作取得成效的必要條件。就反腐敗機(jī)構(gòu)來講，如果掌握不了腐敗分子的犯罪信息，或者各個(gè)反腐敗機(jī)構(gòu)掌握的信息不能共享，就無法快速準(zhǔn)確地查處腐敗。就公眾來講，如果無法知道腐敗分子的所做作為，就不能向官方提供客觀準(zhǔn)確的舉報(bào)信息，舉報(bào)腐敗的效果就會(huì)大打折扣?，F(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使社會(huì)結(jié)構(gòu)日趨扁平化，減少了溝通成本，科技保障大大推動(dòng)了公開性、民主性的實(shí)現(xiàn)。[3]而區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用能有力促進(jìn)各類政府信息可以被及時(shí)充分地利用起來。當(dāng)各部門的信息數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈建立聯(lián)系，官方與公民在數(shù)據(jù)共享上達(dá)成一致意見的時(shí)候，就能確保實(shí)時(shí)發(fā)布數(shù)據(jù)，從而使政府工作人員及普通公眾的信息都被準(zhǔn)確及時(shí)地利用起來，為舉報(bào)和查處腐敗提供有利條件。就不動(dòng)產(chǎn)信息的收集和發(fā)布來說，不動(dòng)產(chǎn)登記制度會(huì)形成一種強(qiáng)烈的倒逼效應(yīng)，將官員的財(cái)產(chǎn)狀況納入該平臺(tái)之上，進(jìn)而推動(dòng)建立官員財(cái)產(chǎn)公開制度。

（三）縮短委托代理環(huán)節(jié)減少腐敗機(jī)會(huì)

委托代理理論的主要內(nèi)容就是研究在信息不對(duì)稱的條件下，委托人應(yīng)該怎樣設(shè)計(jì)出一種最優(yōu)的契約，防止代理人侵害委托人利益，并有效激勵(lì)代理人。在世界各國的各類政府機(jī)構(gòu)中普遍存在著委托代理關(guān)系，并且存在一個(gè)不容忽視的事實(shí)：委托人與代理人都不可避免地追求各自效用的最大化。政府官員和其他監(jiān)管者作為公共權(quán)力的行使者，與人民之間存在著委托代理關(guān)系，他們代表人民行使人民賦予他們的權(quán)力。當(dāng)作為公權(quán)代理人的政府官員損害委托人的利益以尋求個(gè)人利益最大化時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生腐敗。一般來說，委托代理鏈條越長，委托人與代理人之間的信息不對(duì)稱就越嚴(yán)重，腐敗發(fā)生的幾率也就相應(yīng)地越大。所以，為了遏制腐敗的滋生就要盡可能地縮短委托代理關(guān)系鏈條。區(qū)塊鏈的出現(xiàn)恰好給簡化委托代理關(guān)系創(chuàng)造了有利環(huán)境和條件。比如，區(qū)塊鏈在政府采購領(lǐng)域的應(yīng)用就可以產(chǎn)生極強(qiáng)的反腐效果。應(yīng)該說，政府招標(biāo)采購歷來是腐敗多發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域，與政府采購相關(guān)的主管官員在政府招標(biāo)中發(fā)揮著重要作用。那些為了獲得政府訂單的企業(yè)，不得不想盡各種辦法（包括合規(guī)的和違規(guī)的）與政府采購主管官員維持良好的關(guān)系，從而增強(qiáng)其獲得政府采購合同的幾率。而區(qū)塊鏈恰好能夠通過智能合約促進(jìn)政府采購自動(dòng)化程度的提高，這樣腐敗的機(jī)會(huì)就大大降低了，而且政府采購的效率也得到了極大的提高。在政府采購招標(biāo)的整個(gè)過程中，設(shè)置區(qū)塊鏈上的自動(dòng)化數(shù)據(jù)處理程序，以此代替一部分政府采購官員的決策功能，直接通過程序在區(qū)塊鏈上呈現(xiàn)招標(biāo)的結(jié)果。這樣一來，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行政府采購招標(biāo)的同時(shí)也達(dá)到了公開公示的效果。這種招投標(biāo)方式不僅增強(qiáng)了政府采購過程的透明度，而且降低了腐敗發(fā)生的幾率。此外，區(qū)塊鏈技術(shù)在政府采購招投標(biāo)過程中的應(yīng)用也大幅縮減了招投標(biāo)的時(shí)間，從而極大地提升了政府采購的效率。

（四）監(jiān)控資金流向

在政府資金的管理上，區(qū)塊鏈可以發(fā)揮監(jiān)控資金流向的特殊作用。一是確保資金能夠準(zhǔn)確流向目標(biāo)領(lǐng)域，從而達(dá)到事先設(shè)定的政策目標(biāo)。例如，利用法定的數(shù)字貨幣可以彌補(bǔ)現(xiàn)有法定貨幣無記名性的不足，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加透明，幫助監(jiān)管機(jī)構(gòu)鎖定資金流向，確保資金流向了政府重視和支持的領(lǐng)域，如可以避免針對(duì)教育、醫(yī)療、小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)及扶貧的資金被貪污或挪作他用，從而保證政府既定公共政策的實(shí)現(xiàn)。通過跟蹤分析節(jié)點(diǎn)數(shù)字信息，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以及時(shí)掌握國家的財(cái)政政策、金融政策和產(chǎn)業(yè)政策等公共政策的執(zhí)行情況，對(duì)現(xiàn)行政策的執(zhí)行效果進(jìn)行及時(shí)科學(xué)地評(píng)估，并依此快速高效地優(yōu)化相關(guān)政策。二是運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)在法定數(shù)字貨幣反洗錢、打擊逃稅漏稅和其他經(jīng)濟(jì)犯罪等方面也能發(fā)揮重要的作用。當(dāng)前，洗錢已經(jīng)成為許多貪官將腐敗“成果”合法化的一種重要手段，可以說洗錢的存在是誘發(fā)腐敗的重要原因之一。因此，通過區(qū)塊鏈技術(shù)打擊洗錢可以發(fā)揮重要的反腐功能。

三、區(qū)塊鏈技術(shù)在反腐中的具體應(yīng)用

區(qū)塊鏈作為一項(xiàng)新型技術(shù)，具有非常廣闊的應(yīng)用前景，會(huì)對(duì)國家、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和個(gè)人產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。它在權(quán)力制約與監(jiān)督過程中的具體應(yīng)用主要包括以下三個(gè)方面：

（一）通過區(qū)塊鏈建立監(jiān)督信息共享機(jī)制

提速信息共享是區(qū)塊鏈最重要、最核心的功能。公共部門的信息數(shù)據(jù)借助區(qū)塊鏈聯(lián)系在一起，從而建立起以區(qū)塊鏈為紐帶的監(jiān)督信息共享機(jī)制。公民與公共部門在數(shù)據(jù)共享方面達(dá)成一致以后，就能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)發(fā)布數(shù)據(jù)，為發(fā)現(xiàn)腐敗問題和調(diào)查腐敗行為創(chuàng)造了條件。未來可以借助區(qū)塊鏈技術(shù)建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度，以制度化方式實(shí)現(xiàn)官員財(cái)產(chǎn)公開，促使其成為有效的反腐敗措施。不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)可以將國家、省、市、縣四個(gè)層級(jí)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息有效聯(lián)通起來。如果將區(qū)塊鏈與不動(dòng)產(chǎn)信息登記管理平臺(tái)結(jié)合起來，那么信息共享的范圍將呈幾何級(jí)數(shù)增加。任何公民都可以隨時(shí)查看區(qū)塊鏈上官員的不動(dòng)產(chǎn)擁有情況，而且這些信息是不可篡改的，因此會(huì)大大提高舉報(bào)腐敗和查處腐敗的效率。目前，國外一些區(qū)塊鏈研究機(jī)構(gòu)也在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記管理轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的區(qū)塊鏈應(yīng)用展開研究。

（二）運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)監(jiān)督公職人員的行為

區(qū)塊鏈可以用來監(jiān)督公職人員的行為，其方法和過程如下：一是收集公職人員行使公共權(quán)力的行為軌跡。例如，通過電子形式保留執(zhí)法記錄儀記錄執(zhí)法過程的視頻、公職人員的公務(wù)消費(fèi)清單、公職人員出席活動(dòng)的記錄、公務(wù)員錄用面試環(huán)節(jié)的音頻、視頻資料。這是運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)監(jiān)督公職人員用權(quán)行為的首要前提，也是區(qū)塊鏈在監(jiān)督領(lǐng)域應(yīng)用最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。二是利用區(qū)塊鏈技術(shù)將此類信息連接起來，通過審核以后就不允許改動(dòng)，確保其真實(shí)性。三是公眾在區(qū)塊鏈上瀏覽自己關(guān)注的信息，監(jiān)督權(quán)力正確行使，一旦發(fā)現(xiàn)腐敗線索就可以快速舉報(bào)。值得注意的是，我們要區(qū)分對(duì)待大數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈，不可將二者混為一談。大數(shù)據(jù)尤其注重海量數(shù)據(jù)的收集與分析，其特點(diǎn)是數(shù)據(jù)量龐大;而區(qū)塊鏈則更加強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的安全性和增值性，其特點(diǎn)是數(shù)據(jù)質(zhì)量高。大數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈可以同時(shí)利用，相輔相成。

（三）借助區(qū)塊鏈技術(shù)改進(jìn)案件線索管理

我們可以充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)，改進(jìn)案件線索管理，增強(qiáng)案件線索的不可篡改性和可靠性，有力提升辦案的效果。一方面，通過區(qū)塊鏈技術(shù)大幅提升案件線索的安全性和可靠性。在案件線索管理系統(tǒng)中應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，通過分布式數(shù)據(jù)庫阻止外部黑客的入侵，同時(shí)還能避免“監(jiān)守自盜”的現(xiàn)象發(fā)生。通過區(qū)塊鏈技術(shù)建立起來的案件線索管理系統(tǒng)可以阻止線索流轉(zhuǎn)過程中可能出現(xiàn)的信息泄露、經(jīng)手人隱匿和篡改線索等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。比如，在案件線索管理系統(tǒng)中預(yù)設(shè)若干重要的關(guān)鍵詞，對(duì)舉報(bào)信件進(jìn)行機(jī)器篩查，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)信件在初始環(huán)節(jié)的電子化挑揀，避免了人工操作產(chǎn)生的泄密和篡改等問題。另一方面，通過區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化舉報(bào)線索流轉(zhuǎn)過程，提升辦案效率。建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的智能合約，可以避免遭受惡意行為的干擾。在線索流轉(zhuǎn)過程中，系統(tǒng)會(huì)對(duì)實(shí)名舉報(bào)且事實(shí)清楚的案件有效安排流轉(zhuǎn)等程序。除此之外，智能合約還可通過對(duì)過往線索管理經(jīng)驗(yàn)的分析，不斷更新自己的管理流程，不斷提高案件線索管理的效率。[4]

四、對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)助力反腐的未來展望

區(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€(gè)新生事物，在反腐敗方面可以發(fā)揮重要的功能，但同時(shí)也存在著一些風(fēng)險(xiǎn)與問題。2017年中國人民銀行行長周小川就曾指出：“央行高度重視并鼓勵(lì)金融科技發(fā)展?！睌?shù)字貨幣和區(qū)塊鏈等新興技術(shù)可能會(huì)產(chǎn)生預(yù)測(cè)不到的影響，必須努力防范和規(guī)避其發(fā)展過程中面臨的問題和挑戰(zhàn)?？偟膩砜矗\(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)助力反腐亟需解決以下幾個(gè)問題：

（一）提升領(lǐng)導(dǎo)人的廉政領(lǐng)導(dǎo)力

廉政領(lǐng)導(dǎo)力是廉政建設(shè)的旗幟，決定了廉政建設(shè)的方向和總體水平。廉政領(lǐng)導(dǎo)力具有決定性的意義，它影響著制度建設(shè)的水平以及科技應(yīng)用于反腐的深度和廣度。[5]區(qū)塊鏈技術(shù)能否有效運(yùn)用到反腐敗工作中去，取決于各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)者的廉政領(lǐng)導(dǎo)力。如果領(lǐng)導(dǎo)者具有堅(jiān)強(qiáng)的決心和意志，愿意充分利用區(qū)塊鏈這個(gè)手段來遏制和預(yù)防腐敗頑疾，那么只要技術(shù)條件和物質(zhì)條件允許，區(qū)塊鏈技術(shù)促進(jìn)反腐就能順利實(shí)現(xiàn)。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)不重視或者不推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在反腐敗工作中的應(yīng)用，那它終究只能是紙上談兵。因此，強(qiáng)化區(qū)塊鏈技術(shù)在反腐敗工作中的應(yīng)用也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者廉政領(lǐng)導(dǎo)力的巨大挑戰(zhàn)。未來要有計(jì)劃地開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)助力反腐的意識(shí)和能力。

（二）推動(dòng)行政體制創(chuàng)新

在反腐敗工作中運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)將會(huì)對(duì)行政體制造成沖擊，反過來它也會(huì)受到現(xiàn)存行政體制的制約。一是區(qū)塊鏈去中心化、自治化的特征，沖淡了國家監(jiān)管的概念，對(duì)現(xiàn)行行政體制產(chǎn)生重要影響。例如，以比特幣為典型的數(shù)字貨幣對(duì)國家貨幣發(fā)行的權(quán)威機(jī)構(gòu)中國人民銀行構(gòu)成了挑戰(zhàn)，也會(huì)影響貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制，削弱央行調(diào)控經(jīng)濟(jì)、遏制金融腐敗的能力，這就會(huì)使得貨幣發(fā)行機(jī)構(gòu)對(duì)比特幣這類數(shù)字貨幣的發(fā)展持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。二是與現(xiàn)有制度進(jìn)行整合會(huì)產(chǎn)生較大的成本。對(duì)于一項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)一定要努力實(shí)現(xiàn)在提升監(jiān)管效果的同時(shí)，還要保證它與原有制度等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的無縫銜接，它可能會(huì)因傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部阻力而受挫。三是相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也缺乏對(duì)區(qū)塊鏈的全面認(rèn)識(shí)，法律和制度滯后的情況也可能會(huì)出現(xiàn)，因而存在誘發(fā)新的腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。因此，要充分發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)在反腐中的功能，還需要進(jìn)一步推動(dòng)行政體制改革，以適應(yīng)區(qū)塊鏈的發(fā)展與應(yīng)用。

（三）破解區(qū)塊鏈的安全性問題

運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)打擊腐敗面臨著較大的安全威脅，主要包括使用安全、實(shí)現(xiàn)安全以及系統(tǒng)安全三個(gè)方面。在使用安全方面，應(yīng)該說不可逆、不可偽造是區(qū)塊鏈技術(shù)一個(gè)重要特點(diǎn)，但需要一個(gè)前提，即用戶生成并保管的、沒有第三方參與的私鑰是安全的。一旦私鑰丟失了，系統(tǒng)便無法操作。在實(shí)現(xiàn)安全方面，區(qū)塊鏈?zhǔn)撬惴ǜ叨让芗墓こ?，它大量使用了密碼學(xué)技術(shù)，因此容易出現(xiàn)實(shí)現(xiàn)安全問題。一旦出現(xiàn)漏洞，被人輕易破解加密信息，區(qū)塊鏈的整個(gè)大廈就將徹底倒塌。在系統(tǒng)安全方面，各國黑客可能會(huì)通過以上安全漏洞，實(shí)現(xiàn)攻擊的目的。從目前來看，黑客的攻擊已經(jīng)極大地影響到了區(qū)塊鏈系統(tǒng)的安全性。為此，政府要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，敦促領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要重視運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)治理腐敗，做好整體布局和規(guī)劃，特別是要加大對(duì)區(qū)塊鏈安全保障的投入。一方面，要加大對(duì)區(qū)塊鏈安全體系建設(shè)的投入，努力形成科學(xué)穩(wěn)定的區(qū)塊鏈應(yīng)用安全體系。針對(duì)區(qū)塊鏈系統(tǒng)面臨的各種安全性挑戰(zhàn)，應(yīng)綜合運(yùn)用密碼學(xué)、擬態(tài)防御等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，從使用、實(shí)現(xiàn)和系統(tǒng)等方面提高其安全性。另一方面，要盡快培養(yǎng)一支高素質(zhì)的區(qū)塊鏈安全技術(shù)人才隊(duì)伍，要加大對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)人才培養(yǎng)的投入，培養(yǎng)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的技術(shù)人才，為反腐倡廉建設(shè)提供必要的人才保障和安全保障。事實(shí)上，區(qū)塊鏈之所以能有效發(fā)揮反腐敗的功能，根本原因是其信息共享和“誠實(shí)”的特點(diǎn)契合了反腐敗工作的要求，也符合了信息技術(shù)推動(dòng)制度創(chuàng)新的世界潮流。盡管當(dāng)前在反腐領(lǐng)域運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)仍存在諸多問題與挑戰(zhàn)，但不論如何，這都是值得官方和學(xué)者們進(jìn)一步實(shí)踐和探索的重大課題。

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責(zé)任編校 ? 陳 ? 瑤

Abstract： The blockchain is characterized by its network-based openness and transparency， reliable data and anonymity. The application of blockchain technology increases the transparency of the government， expands the sharing of information for supervision， shortens agent-entrusting rings， and helps monitor the flow of funds. For the anti-corruption work， bloke chain helps with the establishment of information sharing mechanism for supervision to supervise the behavior of government employees and to improve the management of case clues. To improve the efficiency of blockchain technology in anti-corruption efforts， the integrity leadership capability of cadres is to be further improved， innovation with the administrative mechanism to be promoted， and the security problem is also to be tackled.

Key words： blockchain; anti-corruption; security