淺談新時(shí)代背景下的土木工程項(xiàng)目管理

【摘要】在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義背景下，人民的物質(zhì)生活得到了極大富裕，對(duì)居住環(huán)境提出了更高的要求，土木工程項(xiàng)目管理因此面臨著更多的挑戰(zhàn)，新時(shí)代需要新面貌，新面貌需要新變化來(lái)實(shí)現(xiàn)，新變化需要新思想來(lái)支撐，傳統(tǒng)的土木工程管理已經(jīng)不太可能游刃有余的滿(mǎn)足客戶(hù)的需求其中存在的一些問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，新思維下采取有效的手段，突破傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式，才能夠應(yīng)對(duì)新時(shí)代下客戶(hù)提出的各類(lèi)要求，更好的促進(jìn)我國(guó)土木工程項(xiàng)目管理的推進(jìn)。本文根據(jù)筆者假期實(shí)踐，對(duì)新時(shí)代背景下土木工程管理存在的問(wèn)題及其對(duì)策進(jìn)行了分析和探討。

【關(guān)鍵詞】土木工程項(xiàng)目管理制度;成本預(yù)算;施工安全;環(huán)境控制;驗(yàn)收工作

在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的根本任務(wù) “實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展”的引導(dǎo)下，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)洋溢著開(kāi)拓創(chuàng)新的時(shí)代精神。建筑作為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，更需要不斷地創(chuàng)新才能夠發(fā)展壯大。土木工程項(xiàng)目作為建筑項(xiàng)目的重要組成部分，土木工程管理也更加追求趨向于規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新化的全面發(fā)展進(jìn)程中。但是現(xiàn)階段還是能夠常常聽(tīng)到“斷尾樓”。這是因?yàn)橥聊竟こ坦芾磉€存在成本預(yù)算不準(zhǔn)確、施工安全不注重，環(huán)境控制不達(dá)標(biāo)，不能順利驗(yàn)收等問(wèn)題和缺陷。基于此筆者對(duì)土木工程管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述。

1、土木工程施工管理中存在的問(wèn)題

1.1土木工程管理制度的不健全、不完善

就我的家鄉(xiāng)大西北新疆烏魯木齊市而言，常常能夠看到“斷尾樓”，其共通點(diǎn)：大都是因?yàn)槭┕さ谋就两ㄖ?，成立時(shí)間相較短，經(jīng)手的項(xiàng)目較少，經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致土木工程管理制度的不健全、不完善。同時(shí)在建筑行業(yè)人員管理模式上不夠完善，根據(jù)我國(guó)目前的建筑企業(yè)現(xiàn)狀顯示，很多土木工程項(xiàng)目經(jīng)理更注重經(jīng)濟(jì)收益，考慮如何將個(gè)人收入最大化，忽視土木工程項(xiàng)目本身的管控，缺乏對(duì)從業(yè)人員的管理，并且在項(xiàng)目決策階段，項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛袥Q定權(quán)，時(shí)常出現(xiàn)一言堂，根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)做出決定，由于缺乏監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致施工作業(yè)時(shí)出現(xiàn)各種問(wèn)題，影響項(xiàng)目順利進(jìn)行。

1.2土木工程項(xiàng)目成本預(yù)算不準(zhǔn)確

當(dāng)下的建筑公司時(shí)常出現(xiàn)土木工程項(xiàng)目實(shí)際成本遠(yuǎn)超過(guò)項(xiàng)目成本預(yù)算，不是因?yàn)槿鄙賹?zhuān)業(yè)人員對(duì)施工管理工作出合理的預(yù)算。要不就是因?yàn)榻ㄖ緦㈨?xiàng)目中的有些工程采取分段外包，造成施工現(xiàn)場(chǎng)人員復(fù)雜，管理監(jiān)督困難，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)建筑材料扔得遍地都是，因看管不嚴(yán)致使材料變質(zhì)、失效，增加了材料的浪費(fèi)，對(duì)于未使用到的建材沒(méi)有及時(shí)登記入庫(kù)，做好計(jì)量統(tǒng)計(jì)，而是隨取隨用，因此造成實(shí)際項(xiàng)目成本超標(biāo)。不僅如此，在采購(gòu)建筑材料時(shí)，不能及時(shí)更新各種材料的價(jià)格和使用壽命，對(duì)建筑材料的型號(hào)、質(zhì)量、廠(chǎng)商等大量信息沒(méi)有及時(shí)掌握，導(dǎo)致購(gòu)買(mǎi)材料的成本偏高，工程項(xiàng)目使用年限縮短。成本管理與工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全息息相關(guān)，在土木工程項(xiàng)目里的地位越來(lái)越重要，所以，成本核算的準(zhǔn)確與否直接影響整個(gè)工程項(xiàng)目的好壞。

1.3土木工程項(xiàng)目的施工安全不重視

在新時(shí)代的背景下，我國(guó)各個(gè)行業(yè)規(guī)章制度越來(lái)越完善成熟，就建筑業(yè)來(lái)說(shuō)，制定的規(guī)章制度即符合大國(guó)情，又事無(wú)巨細(xì)，特別是涵蓋了施工中潛在的所有安全隱患以及建筑業(yè)發(fā)展的所有因素，推動(dòng)我國(guó)的建筑業(yè)蓬勃發(fā)展。但各省市的建筑施工事故還仍有發(fā)生，以湖南省為例，2018年全省共發(fā)生建筑施工事故26起、死亡28人，與2017年相比事故減少1起、死亡人數(shù)減少2人，事故起數(shù)下降4%、死亡人數(shù)下降7%，給客戶(hù)生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了極大的損失。這是因?yàn)?，?xiàng)目施工過(guò)程中還存在未設(shè)安全通道，未能提前制定安全急救措施預(yù)案，安全管理人員搭配不夠合理，分工沒(méi)有詳細(xì)明確，施工方安全意識(shí)淡薄，安全管理規(guī)章制度沒(méi)有及時(shí)完善與修訂，未按規(guī)定定期組織安全事故演練，施工人員參加安全教育培訓(xùn)流于形式，具體施工作業(yè)時(shí)，為了趕工期，省略操作流程，相關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)提醒和督促。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)檢查不到位，沒(méi)有做到持證上崗。除此之外，施工方也未按規(guī)定程序檢測(cè)設(shè)備器材，設(shè)備檢測(cè)維護(hù)保養(yǎng)不到位，造成設(shè)備儀器的損壞，進(jìn)而造成浪費(fèi)。項(xiàng)目監(jiān)理方對(duì)安全生產(chǎn)未起到監(jiān)督職責(zé)，事故發(fā)生后，沒(méi)有及時(shí)采取補(bǔ)救措施，事后調(diào)查、取證、分析不仔細(xì)，不吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，未編輯安全警示簡(jiǎn)報(bào)發(fā)放從業(yè)人員學(xué)習(xí)。若不妥善處理這些問(wèn)題，建筑施工事故還是會(huì)不斷發(fā)生，不僅會(huì)侵害到客戶(hù)利益，長(zhǎng)期以往甚至?xí)绊懙缴鐣?huì)穩(wěn)定。

1.4土木工程項(xiàng)目的環(huán)境控制不注重

在新時(shí)代背景下，總在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)謀發(fā)展，這是因?yàn)樵谶^(guò)去幾十年經(jīng)濟(jì)飛快的發(fā)展中也帶來(lái)了難以治愈的環(huán)境污染問(wèn)題，因此環(huán)境保護(hù)在當(dāng)今社會(huì)背景下地位日漸突顯。建筑施工過(guò)程對(duì)環(huán)境污染是人民居住城市污染的主要來(lái)源之一?，F(xiàn)大多土木工程施工現(xiàn)場(chǎng)還存在：（1）濫用水資源：建筑污水與生活用水同時(shí)處理，未經(jīng)處理含有有害物質(zhì)的污水直接排放到城市河道中，造成水污染，影響了水的循環(huán)利用。同時(shí)，施工過(guò)程中，由于地表的開(kāi)挖和下雨沖刷，建筑污水堵塞下水管道，造成路面堆積淤泥。（2）濫用玻璃：為了“外表的賣(mài)相”，設(shè)計(jì)不科學(xué)，濫用玻璃，以及夜間照明，造成光污染，損害著人民的眼睛（3）噪音污染：施工過(guò)程使用的大型機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生噪音，施工中有時(shí)需要進(jìn)行爆破作業(yè)，夜間施工時(shí)，管理人員的指揮聲音，都會(huì)影響周邊人民的工作生活。（4）施工過(guò)程產(chǎn)生大量浮塵、有毒有害氣體、建筑材料產(chǎn)生的氣體也是城市霧霾的主要來(lái)源。（5）建筑垃圾的污染：建筑垃圾清理時(shí)，為了方便，沒(méi)有歸放到指定清理點(diǎn)，而是就地掩埋，既對(duì)環(huán)境造成污染，也給未來(lái)施工留下隱患，清理建筑垃圾時(shí)沒(méi)有分類(lèi)，采取相同的方式進(jìn)行清理。若不妥善處理這些問(wèn)題，土木工程項(xiàng)目的發(fā)展就不可能滿(mǎn)足新時(shí)代下社會(huì)持續(xù)發(fā)展的要求，因此加強(qiáng)對(duì)建筑工程綠色施工技術(shù)的管理迫在眉睫，促使環(huán)境保護(hù)在土木工程項(xiàng)目中得到有效落實(shí)和重視。

1.5土木工程項(xiàng)目的驗(yàn)收工作不順利

當(dāng)下還是有不少土木工程項(xiàng)目到了驗(yàn)收結(jié)尾階段，暴露出許多問(wèn)題隱患。例如，項(xiàng)目管理方注重土木工程竣工后的質(zhì)量是否能讓客戶(hù)的滿(mǎn)意，施工方只注重施工每個(gè)步驟是否滿(mǎn)足合同要求，項(xiàng)目驗(yàn)收商簡(jiǎn)化驗(yàn)收的靜態(tài)檢測(cè)，動(dòng)態(tài)檢測(cè)，以及運(yùn)行檢測(cè)的三道工序，驗(yàn)收方往往忽視第三道檢測(cè)工序，運(yùn)行檢測(cè)需要依靠天氣變化來(lái)獲得參數(shù)，所以隨著四季更替，參數(shù)也在發(fā)生變化，這一工序持續(xù)時(shí)間經(jīng)常超過(guò)一年，這也是項(xiàng)目驗(yàn)收方因繁瑣而簡(jiǎn)化它的原因。項(xiàng)目管理方為了追求大利益小投入，常常將工程分段承包給不同的施工方，同時(shí)認(rèn)為項(xiàng)目已經(jīng)承包出去了，后面就是施工方的事了，并且涉及的施工方較多，嫌復(fù)雜管理方監(jiān)理人也大多未能落實(shí)其責(zé)任。但是每個(gè)施工方的能力層次不齊，達(dá)到的質(zhì)量層次不齊，分段工程的鏈接上很容易出現(xiàn)問(wèn)題，出現(xiàn)問(wèn)題之后，無(wú)法判斷是哪段施工方造成的，無(wú)法追究其責(zé)任。因此對(duì)于施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，相關(guān)部門(mén)要引起高度重視并不斷的去遏制這種現(xiàn)象的發(fā)生。

2、加強(qiáng)土木工程項(xiàng)目管理的措施

2.1建立完善土木工程管理制度

制度是管理的基本依據(jù)，一旦土木工程項(xiàng)目管理制度跟不上經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的需求，該土木工程項(xiàng)目都無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行，更別談，要求土木工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量過(guò)關(guān)了？基于此必須借助于行業(yè)領(lǐng)頭的建筑公司對(duì)本土建筑公司項(xiàng)目管理制度進(jìn)行更新和完善，從而使本土建筑公司的土木工程項(xiàng)目管理水平大大提高。其次為了穩(wěn)定土木工程項(xiàng)目管理質(zhì)量，必須對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并及時(shí)對(duì)項(xiàng)目管理制度進(jìn)行完善，為提高土木工程施工項(xiàng)目管理水平奠定良好基礎(chǔ)。再次，項(xiàng)目決策階段，采取民主集中制，投票決定項(xiàng)目最終決策，并且完善獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置評(píng)比考核制度，按員工表現(xiàn)進(jìn)行賞罰，調(diào)動(dòng)員工的勞動(dòng)積極性，提高工程項(xiàng)目完成效率。

2.2完善土木工程項(xiàng)目成本預(yù)算

成本預(yù)算是土木工程項(xiàng)目實(shí)施前的重要環(huán)節(jié)，（1）需要專(zhuān)業(yè)人員，即有會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)又有建筑基礎(chǔ)，能夠充分理解該土木工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)意圖，根據(jù)其項(xiàng)目規(guī)劃，對(duì)施工管理工作出精確的預(yù)算。（2）需要成本預(yù)算做的更加細(xì)致一些，對(duì)需要外包的工程都單獨(dú)進(jìn)行成本預(yù)算，并且單獨(dú)配套監(jiān)督人員。（3）對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研也是必不可少的，合理安排人員進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，綜合考量建筑材料，采購(gòu)時(shí)降低成本，提高質(zhì)量。特別需要指出的是堅(jiān)決杜絕由于超出預(yù)算就以次充好的行為。材料是整個(gè)土木工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)和保障，倘若連施工材料質(zhì)量都達(dá)不了標(biāo)的話(huà)，整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量也無(wú)從說(shuō)起了。（4）規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，邀請(qǐng)開(kāi)發(fā)商設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和其他競(jìng)標(biāo)公司策劃團(tuán)隊(duì)成立規(guī)劃組，開(kāi)會(huì)商討這塊地的價(jià)值，研究決定它適合教育，醫(yī)療，商業(yè)或其他用途，給出最合適的答案，竣工后達(dá)到效益最大化。

2.3提高土木工程項(xiàng)目施工安全意識(shí)

安全是一切作業(yè)的前提，更何況是高墜落、多塌方的建筑業(yè)，安全意識(shí)更顯得尤為重要。其一：土木工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有設(shè)置安全通道，一旦發(fā)生事故，施工者將很難疏散，因此安全通道的設(shè)立必不可少，管理方要認(rèn)識(shí)到其重要性，督促施工方務(wù)必要完成，其二：土木工程項(xiàng)目管理沒(méi)有提前制定安全急救措施預(yù)案，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)的安全事件，不能及時(shí)進(jìn)行處理應(yīng)對(duì)，因此管理方應(yīng)當(dāng)及時(shí)針對(duì)此點(diǎn)進(jìn)行完善。其三：土木工程項(xiàng)目管理，管理方覺(jué)得施工已經(jīng)承包給施工方了，只要能夠最后獲得該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益就可以了，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全是施工方的事，因此企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)不注重，當(dāng)然監(jiān)控力度也就不夠。最主要的是，大多數(shù)土木工程項(xiàng)目采取分段外包的方式，承包方為了提高自身的經(jīng)濟(jì)利益，又將項(xiàng)目承包給建筑工人小團(tuán)隊(duì)進(jìn)行，并且大多沒(méi)有進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全交底，很容易引起安全事故。因此管理方應(yīng)當(dāng)盡量避免承包方的復(fù)雜，并且使自己的監(jiān)理責(zé)任落到實(shí)處。其四，施工方需要及時(shí)檢查建筑設(shè)備安全性、穩(wěn)定性，定期更換老舊設(shè)備，并在老舊設(shè)備上粘貼相應(yīng)標(biāo)志，防止因設(shè)備產(chǎn)生的安全隱患。并對(duì)工地和設(shè)備間及時(shí)消毒，防止人員感染病毒。最后大部分建筑工人都是按日結(jié)資，沒(méi)有正規(guī)管理的一方，沒(méi)有約束，不曾接受過(guò)安全的系統(tǒng)培訓(xùn)教育，沒(méi)有團(tuán)隊(duì)安全的意識(shí)，因此施工方應(yīng)當(dāng)避免使用來(lái)歷、去向不明了工人，固定其施工團(tuán)隊(duì)，對(duì)于施工人員上崗前進(jìn)行為期不少于三天的安全培養(yǎng)。

2.4提高土木工程項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

習(xí)近平主席說(shuō)過(guò)，綠水青山就是金山銀山。環(huán)境保護(hù)是社會(huì)一切可持續(xù)發(fā)展的基石，因此保護(hù)環(huán)境是各行各業(yè)發(fā)展工作的第一要?jiǎng)?wù)，為了提供土木工程項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。其一需要項(xiàng)目監(jiān)理和施工方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)施工者進(jìn)行思想教育，使其注重建筑污水與生活用水分別正確的處理方式。對(duì)于工業(yè)廢水，合理安放建筑垃圾，注意防止建筑垃圾在堆放時(shí)因雨水沖刷進(jìn)入廢水，并在施工場(chǎng)地設(shè)置排水溝，保障排水順利進(jìn)行，避免因雨水產(chǎn)生的交通堵塞。其二政府應(yīng)該制定文件明確科學(xué)明確的規(guī)定建筑玻璃的使用，并且同步設(shè)置督查人員實(shí)地檢查和違背的處罰條令。其三環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)注重噪音污染，尤其是建筑噪音污染，需不定時(shí)派工作人員實(shí)地突查每一個(gè)正在實(shí)施的建筑工程。項(xiàng)目管理方和施工方一方面必須配套安裝防噪音的措施，另一方面不能為了經(jīng)濟(jì)利益，隨意增加每天的施工時(shí)間，影響周邊事物的正常生活。運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)入工地后禁止鳴汽笛，必要時(shí)，設(shè)置鋼筋加工棚和木工朋，減少噪音擴(kuò)散。其四施工單位做好垃圾分類(lèi)處理，如：高空廢棄垃圾需用密封的圓柱桶作為器皿進(jìn)行裝載，而工程渣土，建筑材料垃圾，需用卡車(chē)運(yùn)輸，同時(shí)在車(chē)身做好掩蓋措施。并且禁止將有毒、有害建筑垃圾用作土方回填。最后不僅施工方需要對(duì)易于引起浮塵的步驟進(jìn)行一些有效的防塵措施，而且項(xiàng)目管理方需要對(duì)施工方進(jìn)行有效督促，必要時(shí)管理方需要將防塵污染指標(biāo)在與施工方的合同中說(shuō)明，并且附上違背的懲罰明細(xì)。

2.5推進(jìn)土木工程項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收

管理方應(yīng)當(dāng)避免工程的轉(zhuǎn)成給資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、能力不成熟的施工方。也要盡量避免分段承包，就算是每個(gè)分段工程的承包者，都是該領(lǐng)域器件做的最好的，但是整個(gè)工程的鏈接也很容易出現(xiàn)問(wèn)題，拼湊的工程鏈接項(xiàng)目往往得不到一個(gè)完整而完美的建筑。施工方認(rèn)為只要做好施工中質(zhì)量驗(yàn)收就可以確保施工質(zhì)量，但這只是片面的想法，竣工后的質(zhì)量驗(yàn)收過(guò)程相當(dāng)于自檢過(guò)程，需要管理方在合同里明確施工方的質(zhì)量職責(zé)并且起到管理方的監(jiān)督職責(zé)，這樣才有利于施工單位早期發(fā)現(xiàn)其中存在的主要問(wèn)題并及時(shí)解決，推進(jìn)土木工程項(xiàng)目的最后的質(zhì)量驗(yàn)收。監(jiān)理方加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收方的監(jiān)管，要求項(xiàng)目驗(yàn)收方根據(jù)設(shè)備供應(yīng)商提供的數(shù)據(jù)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行完善和調(diào)整，實(shí)施完整的運(yùn)行檢測(cè)。

結(jié)語(yǔ)：

當(dāng)下要想土木工程搭上新時(shí)代快速發(fā)展的順風(fēng)車(chē)，這就要求不管是管理方還是施工方，在施工前準(zhǔn)備階段、施工過(guò)程、施工的后期驗(yàn)收工作，都必須對(duì)土木工程項(xiàng)目管理進(jìn)行嚴(yán)密的把控。本文筆者就當(dāng)下土木工程項(xiàng)目管理方面存在的問(wèn)題提出了自己的看法，并且對(duì)相應(yīng)問(wèn)題簡(jiǎn)略地提出了一些相應(yīng)的解決策略。從土木工程管理制度的完善健全，到施工前的精準(zhǔn)成本預(yù)算，再到施工過(guò)程中的安全管理及環(huán)境控制，最后到推進(jìn)施工后期驗(yàn)收工作，這些環(huán)節(jié)都是土木工程項(xiàng)目管理需要進(jìn)行改進(jìn)完善的地方。因此不管是管理方還是施工方都需要高度重視并不斷的去遏制上述情況的發(fā)生，完善管理，為提高土木工程施工項(xiàng)目管理奠定良好的基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：

牛潤(rùn)芝（1997-），男，漢族，新疆烏魯木齊人，武警后勤學(xué)院，本科大四在讀，研究方向：營(yíng)房管理。