非常時(shí)期在線教育的區(qū)域行動(dòng)

郭冬紅

疫情突襲，2020年2月12日教育部、工信部向全國(guó)發(fā)出中小學(xué)延期開(kāi)學(xué)的通知，提出了通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“停課不停學(xué)”的要求，于是中華大地啟動(dòng)了一場(chǎng)全世界規(guī)模最大的在線教育。這既是對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平的展示，更是對(duì)教育行政部門(mén)特殊時(shí)期面對(duì)特殊的管理任務(wù)，在落實(shí)政策、統(tǒng)籌資源、指導(dǎo)實(shí)施能力等方面的考驗(yàn)。如何推進(jìn)全區(qū)在線教育順利、有效實(shí)施，是非常時(shí)期擺在教育區(qū)域行政管理部門(mén)面前的首要任務(wù)，也是推動(dòng)區(qū)域教育未來(lái)發(fā)展的重要任務(wù)。結(jié)合實(shí)際，從行政管理的視角，談一談北京市房山區(qū)落實(shí)“停課不停學(xué)”要求，實(shí)施在線教育的做法及對(duì)在線教育發(fā)展的認(rèn)識(shí)與思考。

一、在線教育的區(qū)域行動(dòng)策略

1.把握導(dǎo)向，系統(tǒng)建設(shè)區(qū)域“停課不停學(xué)”的政策指導(dǎo)體系

區(qū)域教育行政部門(mén)的重要使命就是對(duì)國(guó)家、省市教育政策、要求的執(zhí)行、轉(zhuǎn)化、落地，對(duì)教育政策的正確認(rèn)識(shí)與把握，是推進(jìn)工作的前提和基礎(chǔ)。所以，做好全區(qū)中小學(xué)生的在線教育，區(qū)域行政部門(mén)首先要做的就是對(duì)教育部、省市延期開(kāi)學(xué)的政策進(jìn)行深入理解，把握正確導(dǎo)向，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H形成落地實(shí)施策略。在深入理解教育部、北京市延期開(kāi)學(xué)政策的政治導(dǎo)向、思想導(dǎo)向、原則導(dǎo)向、操作導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，形成了我區(qū)“停課不停學(xué)”的五點(diǎn)共識(shí)和五個(gè)底線要求，以此保障全區(qū)在線教育有序、健康的進(jìn)行。在既定的指導(dǎo)思想和底線要求的基礎(chǔ)上，教委協(xié)同業(yè)務(wù)部門(mén)研究出臺(tái)了8個(gè)指導(dǎo)性文件。其中，《關(guān)于做好房山區(qū)中小學(xué)2020年春季學(xué)期延期開(kāi)學(xué)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了業(yè)務(wù)部門(mén)和基層學(xué)校實(shí)施在線教育的基本思路、工作目標(biāo)、實(shí)施方法;《房山區(qū)中小學(xué)2020年春季延期開(kāi)學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)課程方案》重點(diǎn)規(guī)劃了線上教育的內(nèi)容框架;《房山區(qū)中學(xué)關(guān)于2020年春季學(xué)期延期開(kāi)學(xué)期間高三、初三年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)施方案》《房山區(qū)中學(xué)關(guān)于2020年春季學(xué)期延期開(kāi)學(xué)期間非畢業(yè)年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)施方案》對(duì)各學(xué)段各年級(jí)的教學(xué)內(nèi)容、線上教學(xué)組織形式、線上教學(xué)答疑反饋、線上學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)等提出了指導(dǎo)與要求;《房山區(qū)中小學(xué)2020年春季學(xué)期在線學(xué)習(xí)在線技術(shù)支持工作方案》重點(diǎn)指向在線教育的技術(shù)支持保障體系的建設(shè)?？傊?，8個(gè)文件構(gòu)建起了線上教育完整的政策支持體系，為學(xué)校實(shí)施線上教育起到了重要的指導(dǎo)作用。

2.立足實(shí)際，構(gòu)建區(qū)域在線教育課程資源體系

在推進(jìn)課程改革的過(guò)程中，我們的一個(gè)深切體會(huì)就是“教什么比怎么教更重要”，因?yàn)榻逃齼?nèi)容充分體現(xiàn)教育者對(duì)教育的價(jià)值追求。線上教育也同樣如此，豐富、優(yōu)質(zhì)的在線課程，從根本意義上就決定了在線教育的品質(zhì)。所以，在推進(jìn)區(qū)域的在線教育中，我們最先想到的就是要構(gòu)建起市區(qū)校三級(jí)的在線教育課程資源體系，為學(xué)生在線學(xué)習(xí)提供多元的、可供選擇的、促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)的學(xué)習(xí)資源，為學(xué)校在線教育的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

為此，我區(qū)專(zhuān)門(mén)制訂了延期開(kāi)學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)課程方案。明確了課程開(kāi)發(fā)的基本思路、原則與目標(biāo)，提出了“我學(xué)習(xí)，我進(jìn)步;我閱讀，我成長(zhǎng);我創(chuàng)作，我精彩;我運(yùn)動(dòng)，我健康;我勞動(dòng)，我快樂(lè)”五大主題課程結(jié)構(gòu)。通過(guò)五大主題的課程建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)校形成防疫與學(xué)習(xí)共促進(jìn)，學(xué)生全面成長(zhǎng)的線上教育工作格局;建構(gòu)一個(gè)特殊環(huán)境下，社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)校和學(xué)生四結(jié)合的教育體系;探索在教師指導(dǎo)下，線上線下相結(jié)合的學(xué)生自主學(xué)習(xí)模式。

3.多元整合，優(yōu)化區(qū)域在線教育支持體系

（1）面向全體，確保線上教育全員覆蓋

特殊時(shí)期的在線教育是公共政策、公共服務(wù)，全員覆蓋，一個(gè)都不能少是基本要求。而在線教育對(duì)設(shè)備的依賴性以及地域、家庭的條件差異，是在線教育普遍實(shí)施的難點(diǎn)。我們開(kāi)展了全區(qū)學(xué)生參與在線學(xué)習(xí)條件的調(diào)研。經(jīng)調(diào)研我區(qū)共有121名學(xué)生不具備在線學(xué)習(xí)的設(shè)備條件，有115名學(xué)生為隨班就讀學(xué)生，不具備個(gè)人獨(dú)立學(xué)習(xí)能力。我們針對(duì)特殊教育學(xué)生制訂專(zhuān)項(xiàng)學(xué)生生活指導(dǎo)計(jì)劃，教師與學(xué)生建立固定的聯(lián)系，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶學(xué)生;針對(duì)不具備線上學(xué)習(xí)條件的學(xué)生，通過(guò)學(xué)校支持和引入社會(huì)資源幫助學(xué)生解決困難。

（2）瞄準(zhǔn)需求，提升教師信息技術(shù)應(yīng)用水平

在線教育的實(shí)施，有賴于教師的信息化素養(yǎng)。在毫無(wú)準(zhǔn)備的情況下，教師全員上線，信息技術(shù)應(yīng)用能力難以支撐在線教學(xué)的需要。教師要繼續(xù)進(jìn)行培訓(xùn)，而且培訓(xùn)的內(nèi)容必須切中實(shí)際、有的放矢。在調(diào)研教師信息化應(yīng)用需求的基礎(chǔ)上，區(qū)教育信息中心整合網(wǎng)、骨干教師，以“實(shí)用、有效”為原則，組織了遠(yuǎn)程教學(xué)指導(dǎo)、線上教學(xué)軟件使用、微課制作等多次線上培訓(xùn)，錄制了多個(gè)應(yīng)用工具的微視頻教程，推動(dòng)教師的信息化素養(yǎng)快速提升。

區(qū)教育信息中心對(duì)國(guó)家教育資源網(wǎng)、北京數(shù)字學(xué)校、智慧學(xué)伴、雙師服務(wù)、歌華有線等資源平臺(tái)的資源內(nèi)容、資源特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)、應(yīng)用方式等進(jìn)行梳理，編制資源應(yīng)用手冊(cè);為教師推送多種適切的工具軟件，并編制工具的使用說(shuō)明。這些精細(xì)化的工作，使教師節(jié)省了大量選擇、學(xué)習(xí)、熟悉平臺(tái)和工具的時(shí)間，提高了教師的工作效率，受到廣大教師的歡迎。

（3）整合社會(huì)資源，服務(wù)區(qū)域在線教育

要保障區(qū)域上千個(gè)課程資源的準(zhǔn)時(shí)上線，并滿足7萬(wàn)多名學(xué)生的訪問(wèn)，區(qū)域教育平臺(tái)的承載力不足。我們采取了利用聯(lián)通教育云平臺(tái)、移動(dòng)公司平臺(tái)等社會(huì)資源的解決方案。企業(yè)無(wú)償支持、服務(wù)區(qū)域在線教育，充分體現(xiàn)了他們高度的社會(huì)責(zé)任感。

4.統(tǒng)籌施策，加強(qiáng)對(duì)在線教學(xué)的管理

（1）聚焦平臺(tái)使用，提升在線教學(xué)效益

在線教學(xué)必須依托平臺(tái)、工具來(lái)實(shí)現(xiàn)，也就意味著適切的平臺(tái)，就是成功學(xué)習(xí)的一半。而目前我們所看到的學(xué)習(xí)平臺(tái)良莠不齊，學(xué)校面臨選擇難、適應(yīng)慢的問(wèn)題。房山區(qū)教委從2017年與北京師范大學(xué)未來(lái)教育高精尖創(chuàng)新中心合作，實(shí)施“大數(shù)據(jù)助力房山區(qū)教育質(zhì)量提升項(xiàng)目”，引進(jìn)了智慧學(xué)伴平臺(tái)，支持我區(qū)師生線上教學(xué)與學(xué)習(xí)，目前在中學(xué)已全面使用，師生對(duì)平臺(tái)使用非常熟悉，認(rèn)可度高。我們與北京師范大學(xué)未來(lái)教育高精尖創(chuàng)新中心專(zhuān)門(mén)制訂了疫情期間服務(wù)師生教與學(xué)的支持方案。

一是升級(jí)智慧學(xué)伴平臺(tái)服務(wù)，助力在線教與學(xué)。為滿足一線師生在疫情期間使用智慧學(xué)伴“互動(dòng)課堂”的需求，平臺(tái)開(kāi)放了“在線教學(xué)”功能，在校師生均可使用。組織全市中高考科目的中學(xué)教師，開(kāi)展針對(duì)初三、高三畢業(yè)年級(jí)學(xué)生的在線答疑工作。增加優(yōu)質(zhì)資源推薦功能，幫助教師更快更準(zhǔn)的理解學(xué)科能力指標(biāo)體系與教材章節(jié)之間的關(guān)系，迅速找到相應(yīng)資源，提高在線教學(xué)資源的適切性。

二是利用平臺(tái)數(shù)據(jù)，助力在線教學(xué)管理。借助平臺(tái)運(yùn)營(yíng)統(tǒng)計(jì)功能，以周為單位，反饋區(qū)域及學(xué)校層面教師在“微測(cè)批閱”“日常測(cè)評(píng)發(fā)布”“資源觀看”等維度的使用數(shù)據(jù)，方便教委及學(xué)校管理者了解疫情期間教師的在線教學(xué)情況。通過(guò)對(duì)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)做系統(tǒng)全面的分析，并基于數(shù)據(jù)分析的結(jié)果開(kāi)展有針對(duì)性的教研，提高初三、高三備考效益。

三是發(fā)揮平臺(tái)功能，大膽嘗試在線測(cè)評(píng)。受疫情影響北京市高三適應(yīng)性測(cè)試采取居家測(cè)試的方式進(jìn)行。居家測(cè)試如何組織，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，我們認(rèn)為在線測(cè)試、在線評(píng)閱是最安全、最規(guī)范、最公平的，是測(cè)試效果效益最大化的方式。經(jīng)與北京師范大學(xué)未來(lái)教育高精尖創(chuàng)新中心研究，可以通過(guò)智慧學(xué)伴平臺(tái)承擔(dān)2600名學(xué)生的在線測(cè)試和在線閱卷，并提供全程的技術(shù)保證。2020年3月7日我區(qū)順利完成了高三的適應(yīng)性測(cè)試。整個(gè)測(cè)試過(guò)程采取線上發(fā)布、線上作答、線上批閱的方式，節(jié)省很多人力成本，尤其在試卷批閱及成績(jī)分析環(huán)節(jié)充分發(fā)揮平臺(tái)智能處理的優(yōu)勢(shì)，有效減輕教師工作量，規(guī)避人工處理的弊端，使測(cè)試各環(huán)節(jié)更加流暢、高效、便捷。

（2）基于問(wèn)題，加強(qiáng)學(xué)校在線教學(xué)的方法指導(dǎo)

延期開(kāi)學(xué)第二周，我區(qū)即發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷，對(duì)全區(qū)的課程實(shí)施情況及在線教學(xué)情況進(jìn)行了全方位的調(diào)研。調(diào)研中有很多令人欣喜的發(fā)現(xiàn)，如教師在線教學(xué)實(shí)施方式多樣;在線教學(xué)平臺(tái)、工具、課程資源比較多元;學(xué)生參與在線學(xué)習(xí)積極性高;學(xué)生對(duì)教師整體評(píng)價(jià)高等。當(dāng)然也發(fā)現(xiàn)了在線教學(xué)中存在的問(wèn)題，主要有：在線學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，學(xué)生眼睛嚴(yán)重疲勞;在線教學(xué)比課堂教學(xué)效果差;學(xué)生在線學(xué)習(xí)的自覺(jué)性差，教師監(jiān)管難度大;教師對(duì)自身信息技術(shù)能力信心不足;終端設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)條件差等。

針對(duì)問(wèn)題，我們采取了有針對(duì)性的措施。研制了針對(duì)教師的教和針對(duì)學(xué)生學(xué)的方法指南。重點(diǎn)圍繞線上教學(xué)方式，給教師提出了明確的建議。在教學(xué)內(nèi)容的選擇上要求教師避免章節(jié)化的單點(diǎn)式知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)題化設(shè)計(jì)，形成結(jié)構(gòu)化的知識(shí)模塊，在此基礎(chǔ)上遴選相應(yīng)的學(xué)習(xí)資源，把教學(xué)內(nèi)容轉(zhuǎn)化成學(xué)習(xí)任務(wù)和問(wèn)題，用有挑戰(zhàn)性、可選擇的、生活化的學(xué)習(xí)任務(wù)區(qū)驅(qū)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí);在線上學(xué)習(xí)的組織流程上，為教師提出以“資源與學(xué)生互動(dòng)”為主線，來(lái)設(shè)計(jì)教學(xué)流程，從而形成或以分析講解為主，或展示交流為主，或解疑討論為主的不同教學(xué)模式;在教學(xué)設(shè)計(jì)中要求教師圍繞著如何支持學(xué)生的自主學(xué)習(xí)來(lái)設(shè)計(jì)，以明晰的學(xué)習(xí)行為要求，凸顯學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，而教師是學(xué)生學(xué)習(xí)行為的設(shè)計(jì)者，學(xué)習(xí)過(guò)程的指導(dǎo)者;充分利用互聯(lián)網(wǎng)為學(xué)生構(gòu)建泛在的學(xué)習(xí)空間，鼓勵(lì)教師打破班級(jí)，按學(xué)生的層次、興趣、特長(zhǎng)構(gòu)建新的學(xué)習(xí)共同體，使學(xué)生在合作、討論、分享、競(jìng)爭(zhēng)中相互學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。希望通過(guò)這樣的要求與建議提升教師的認(rèn)識(shí)、擴(kuò)寬教師的思維，激發(fā)教師的創(chuàng)造力，從而形成更多、更鮮活的線上教學(xué)實(shí)踐，提升在線教學(xué)的品質(zhì)。

《房山區(qū)中小學(xué)2020年春季學(xué)期延期開(kāi)學(xué)期間學(xué)生在線學(xué)習(xí)指南》旨在幫助學(xué)生了解線上學(xué)習(xí)的規(guī)律、掌握線上學(xué)習(xí)的方法，引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境，講求自律，學(xué)會(huì)自主，為未來(lái)的學(xué)習(xí)生活打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以上是我區(qū)延期開(kāi)學(xué)以來(lái)，開(kāi)展在線教育采取的基本策略。應(yīng)該說(shuō)策略落地，行之有效，家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)在線學(xué)習(xí)認(rèn)可度比較高。

二、推動(dòng)在線教育發(fā)展的認(rèn)識(shí)與思考

近幾年一直致力于推動(dòng)區(qū)域教育信息化的發(fā)展，加之又經(jīng)歷了延期開(kāi)學(xué)全區(qū)在線教育的設(shè)計(jì)與推動(dòng)，使筆者對(duì)在線教育的實(shí)施有了幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

1.在線教育價(jià)值認(rèn)知為先

促進(jìn)在線教育的發(fā)展首先應(yīng)對(duì)在線教育的價(jià)值有較為深刻的認(rèn)識(shí)，這是我們推進(jìn)在線教育的根本動(dòng)力。對(duì)于在線教育的價(jià)值，至少應(yīng)該從其社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值和教學(xué)價(jià)值來(lái)認(rèn)識(shí)。其社會(huì)價(jià)值就在于社會(huì)從信息時(shí)代邁向智能時(shí)代是社會(huì)發(fā)展的必然。教育作為社會(huì)肌體重要的領(lǐng)域，主動(dòng)與信息技術(shù)人工智能相融合，融入時(shí)代發(fā)展，是對(duì)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展所做的貢獻(xiàn)。同時(shí)就現(xiàn)階段而言，在線教育實(shí)現(xiàn)了對(duì)教育資源的無(wú)邊界共享，對(duì)推動(dòng)教育公平而有質(zhì)量的發(fā)展，滿足家長(zhǎng)的需求，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定具有一定的促進(jìn)作用。其文化價(jià)值就在于信息技術(shù)不只是技術(shù)的設(shè)備、工具和手段，它更是一種思維方式，一種包括數(shù)字文化、互動(dòng)文化、共享文化的技術(shù)文化，對(duì)學(xué)校教育形成開(kāi)放、合作、共享的文化具有積極的意義。信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)為我們積累了大量教育過(guò)程中結(jié)構(gòu)化或半結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的使用使我們的教育教學(xué)行為從模糊走向精準(zhǔn)，從共性走向個(gè)性，這就是在線教育的教學(xué)價(jià)值。

2.在線教育課程為根

我們要樹(shù)立在線教育課程為王的理念，因?yàn)榻淌裁幢仍趺唇谈匾W(xué)校教育堅(jiān)持課程育人，那么在線教育同樣也是通過(guò)課程來(lái)育人。而今天我們能見(jiàn)到的在線課程資源，大多以學(xué)科學(xué)習(xí)為主，從一定意義上說(shuō)今天的在線教育是對(duì)應(yīng)試教育的強(qiáng)化。從在線教學(xué)走向在線教育，建設(shè)一個(gè)更豐富、可選擇、促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的課程體系是在線教育的根本。

3.在線教育技術(shù)為源

技術(shù)應(yīng)用是在線教育的標(biāo)志性特征。一切應(yīng)用于教育的技術(shù)，好用就等于有用，滿足需求的，簡(jiǎn)便、快捷、高效的技術(shù)工具服務(wù)于教育教學(xué)，服務(wù)于學(xué)生學(xué)習(xí)，才會(huì)有人去用，有人用才有可能實(shí)現(xiàn)技術(shù)的價(jià)值。

4.在線教育方法為要

在線教育不應(yīng)是學(xué)校教育課堂教學(xué)的簡(jiǎn)單重復(fù)。兩者有其共性，首先說(shuō)教育的目的相同，都是為了育人，其次實(shí)施的方式方法都應(yīng)符合學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律、認(rèn)知規(guī)律，但兩者又有很大差異，各有優(yōu)勢(shì)與不足。在線教育應(yīng)發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，把握網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，逐步形成更為科學(xué)的組織方式、學(xué)習(xí)方式，從而提高學(xué)習(xí)效益。

5.在線教育協(xié)同為策

實(shí)際工作中深切地體會(huì)到，基礎(chǔ)教育在線教育的發(fā)展僅僅依靠教育自身發(fā)展是不夠的。教育部門(mén)應(yīng)與高校合作發(fā)揮其智力優(yōu)勢(shì)，與社會(huì)、企業(yè)合作發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與家長(zhǎng)協(xié)同發(fā)揮其天然的教育優(yōu)勢(shì)，只有這樣才能解決在線教育面臨的諸多難題，推動(dòng)“教育+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展。

6.在線教育人為根本

在線教育是師生通過(guò)技術(shù)進(jìn)行交互的過(guò)程，師生運(yùn)用技術(shù)的技能以及長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的信息素養(yǎng)，從根本上影響著在線教育發(fā)展的速度與水平。

一場(chǎng)疫情，極大彰顯了在線教育的價(jià)值，為教育行政部門(mén)在引領(lǐng)與規(guī)劃區(qū)域未來(lái)教育發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)，帶來(lái)了啟思。我們相信，非常時(shí)期的在線教育絕不是曇花一現(xiàn)，它必將深遠(yuǎn)地影響中國(guó)教育未來(lái)發(fā)展的方向。

本文系北京師范大學(xué)未來(lái)教育高精尖創(chuàng)新中心、騰訊教育聯(lián)合組織的“未來(lái)在線教育云端論壇”的成果。

（作者系北京市房山區(qū)教委副主任，房山區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校校長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：高珊

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