基于ISM模型的地方鐵路總承包項(xiàng)目關(guān)鍵成功因素研究

張立業(yè)， 劉玉明， 任 凱

(北京交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 北京 100044)

近年來，國家在鐵路項(xiàng)目上不斷發(fā)力，2016年“八縱八橫”高速鐵路規(guī)劃的發(fā)布以及2019年預(yù)計(jì)完成鐵路投資8500億元，均可以看出國家發(fā)展鐵路事業(yè)、創(chuàng)建國家鐵路名片的決心與毅力。地方鐵路是由地方出資建設(shè)的鐵路項(xiàng)目，雖然不屬于國有鐵路序列，但也是中國鐵路的重要補(bǔ)充，在降低地區(qū)間運(yùn)輸成本，打破區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壁壘等方面發(fā)揮著積極作用。在當(dāng)前國家大力推行工程總承包的時(shí)代背景下，采取工程總承包模式的地方鐵路項(xiàng)目正在密集的立項(xiàng)及建設(shè)，如山西陽大鐵路和臨縣北煤炭鐵路專用線項(xiàng)目等。地方鐵路總承包項(xiàng)目與其他類型項(xiàng)目相比，在建設(shè)期間更易受不利因素影響，導(dǎo)致項(xiàng)目無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在對(duì)文獻(xiàn)及調(diào)研資料進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)地方鐵路總承包項(xiàng)目的成功受到如下因素影響：

(1)鐵路項(xiàng)目本身特點(diǎn)給項(xiàng)目成功帶來的影響。李素英等[1]將鐵路作業(yè)環(huán)境、鐵路建造方法等作為項(xiàng)目質(zhì)量的影響因素。徐旭[2]認(rèn)為影響鐵路項(xiàng)目成功的因素有現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候環(huán)境條件及地理?xiàng)l件等。楊龍宇[3]從管理、經(jīng)濟(jì)、自然和技術(shù)四方面歸納鐵路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，包括隧道施工、水土流失、技術(shù)規(guī)范等。李奔[4]認(rèn)為要提高鐵路項(xiàng)目質(zhì)量，必須從技術(shù)管理人才培養(yǎng)、改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)生活環(huán)境、加強(qiáng)信息化技術(shù)應(yīng)用等方面入手。

(2)EPC(Engineering Procurement Construction)總承包模式給項(xiàng)目帶來的影響。李素英等[1]將EPC總承包模式下施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)接口與界面管理、設(shè)計(jì)修正方案預(yù)備情況作為影響鐵路EPC總承包項(xiàng)目質(zhì)量的因素。徐旭[2]將設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及合同風(fēng)險(xiǎn)作為影響項(xiàng)目的重大風(fēng)險(xiǎn)因素。王建雄[5]認(rèn)為EPC模式下合同報(bào)價(jià)、條款不平等、業(yè)主免責(zé)、設(shè)計(jì)資料、接口管理、物價(jià)上漲、墊資等均可能給項(xiàng)目帶來不良后果。

另外，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)地方鐵路總承包項(xiàng)目與國外標(biāo)準(zhǔn)化EPC項(xiàng)目有所不同，如業(yè)主參與程度高，對(duì)項(xiàng)目干預(yù)大；驗(yàn)工計(jì)價(jià)方法及實(shí)施也不同于FIDIC銀皮書合同條款等。

(3)相對(duì)于國鐵項(xiàng)目而言，地方鐵路項(xiàng)目業(yè)主為當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)或政企聯(lián)合體，其在資金保障、履約、征地拆遷等方面的執(zhí)行力度弱，其主導(dǎo)下的施工過程受國家法律保護(hù)程度小，受環(huán)保水保等政策影響大。同時(shí)，李建威[6]認(rèn)為地方鐵路項(xiàng)目業(yè)主在鐵路建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、管理方式上也存在嚴(yán)重不足。

綜上所述，目前的文獻(xiàn)集中總結(jié)了鐵路項(xiàng)目及總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素或影響因素，但系統(tǒng)化梳理地方鐵路總承包項(xiàng)目關(guān)鍵成功因素的研究極少，因而難以針對(duì)地方鐵路總承包項(xiàng)目實(shí)施過程中的不足之處提出應(yīng)對(duì)措施。因此，識(shí)別、篩選并解釋其關(guān)鍵成功因素及作用機(jī)制，提出對(duì)應(yīng)的方案建議，切合當(dāng)下地方鐵路項(xiàng)目發(fā)展的熱點(diǎn)。

1 成功因素的識(shí)別

1.1 成功因素的初步識(shí)別

根據(jù)文獻(xiàn)研究[1～9]，對(duì)鐵路項(xiàng)目、尤其是鐵路EPC總承包項(xiàng)目的成功因素進(jìn)行了初步識(shí)別，經(jīng)篩選及合并，梳理出相應(yīng)的成功因素清單，見表1。

表1 基于文獻(xiàn)研究的成功因素初步識(shí)別

1.2 基于實(shí)地調(diào)研的進(jìn)一步識(shí)別

表1中的成功因素是基于鐵路項(xiàng)目，尤其是鐵路EPC總承包項(xiàng)目相關(guān)研究文獻(xiàn)的梳理總結(jié)。為了深入探究地方鐵路總承包項(xiàng)目的成功因素，有必要針對(duì)地方鐵路EPC總承包案例進(jìn)行進(jìn)一步的研究。2018年6—8月，課題組實(shí)地調(diào)研了山西省陽大鐵路、山西臨縣北煤炭鐵路專用線等地方鐵路總承包項(xiàng)目，與項(xiàng)目31名一線參建人員進(jìn)行了訪談。這些一線參建人員中有7名項(xiàng)目正副經(jīng)理，11名項(xiàng)目各部部長，10名部員，3名監(jiān)理人員。其中，高級(jí)工程師13名。訪談采取自由討論形式，詢問各一線人員在參建過程中遇到的各方面問題，例如政府方面、法規(guī)方面、自然環(huán)境方面、社會(huì)環(huán)境方面以及總分包自身方面(限于篇幅，不再將訪談提綱內(nèi)容全部列出)。通過訪談，進(jìn)一步識(shí)別出地方鐵路總承包項(xiàng)目特有的成功因素，見表2。

表2 基于實(shí)地調(diào)研的地方鐵路總承包項(xiàng)目特有的成功因素

1.3 最終清單模型

根據(jù)文獻(xiàn)研究及實(shí)地調(diào)研得出的成功因素有著重疊交叉的部分，因此有必要將這些成功因素進(jìn)行合并、剔除、調(diào)整及細(xì)化，例如：將“設(shè)計(jì)水平”及“設(shè)計(jì)管理”并入“設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)”，將“總包項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)”“接口管理”及“總包對(duì)下的約束激勵(lì)”合并為“總包團(tuán)隊(duì)管理水平”等。于是，形成了地方鐵路總承包項(xiàng)目的32個(gè)成功因素，按照因素的來源將這些成功因素劃分為六大類，包括政府與法律法規(guī)因素(6個(gè))、經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)環(huán)境因素(4個(gè))、社會(huì)與自然環(huán)境因素(7個(gè))、總包方因素(4個(gè))、業(yè)主方因素(5個(gè))、分包方因素(6個(gè))，如圖1所示：

圖1 地方鐵路總承包項(xiàng)目成功因素的六維模型

2 關(guān)鍵成功因素的評(píng)價(jià)分析

2.1 關(guān)鍵成功因素的概念

Rockart[10]于1982年提出關(guān)鍵成功因素(CSFs，Critical Success Factors)的概念，即少數(shù)的、具有決定性作用的因素，應(yīng)用于研究企業(yè)戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)特性的關(guān)系。Mohr[11]于19世紀(jì)80年代在工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域中引入關(guān)鍵成功因素，是指應(yīng)加以重視及控制以確保項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素。本研究中，對(duì)研究對(duì)象的關(guān)鍵成功因素概念由以下幾點(diǎn)界定[7]：

(1)成功主要是指地方鐵路項(xiàng)目決策、施工及竣工階段的成功，不包括后期運(yùn)營階段；

(2)成功是指達(dá)到了建設(shè)項(xiàng)目三大目標(biāo)以及環(huán)保等方面的目標(biāo)，能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目功能訴求；

(3)關(guān)鍵成功因素的界定主要是基于設(shè)計(jì)牽頭的總包方視角，兼顧業(yè)主及施工分包單位的利益。

2.2 數(shù)據(jù)的采集及分析

上述識(shí)別出的六大類成功因素，對(duì)地方鐵路總承包項(xiàng)目的影響程度不同，故而，應(yīng)篩選出關(guān)鍵成功因素。以圖1中的32個(gè)成功因素重要性程度為題項(xiàng)，采取李克特5級(jí)量表法[7]，設(shè)置問卷選項(xiàng)，其中“1”表示不太重要，“2”表示一般重要，“3”表示重要，“4”表示很重要，“5”表示極其重要。本次問卷發(fā)放給中國鐵設(shè)以及陽大鐵路、臨縣北煤炭鐵路專用線、克塔鐵路工程總承包等項(xiàng)目的相關(guān)一線人員，調(diào)查最終回收問卷97份，其中94份有效問卷，有效率96.9%。有效問卷中，一線人員的構(gòu)成詳見表3。

表3 有效問卷的人員構(gòu)成

將問卷的數(shù)據(jù)，輸入SPSS軟件中分析，得到的Cronbach’s α系數(shù)值大于0.8，信度較好，故該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有較高的使用價(jià)值[12]。利用軟件算出數(shù)據(jù)的相關(guān)情況，得出成功因素的重要性排序，見表4。

表4 成功因素重要性程度排序

李克特量表中，4分以上的因素是很重要的，說明該項(xiàng)具有廣泛的認(rèn)可度[7]。因此，本研究將15個(gè)重要性程度在4分以上的因素作為地方鐵路總承包項(xiàng)目中的關(guān)鍵成功因素，采取ISM(Interpretative Structural Modeling Method)模型進(jìn)行下一步研究。

2.3 ISM模型的構(gòu)建

ISM模型即解釋結(jié)構(gòu)模型，它將復(fù)雜的系統(tǒng)分解為幾個(gè)子系統(tǒng)，可以梳理清楚復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中各因素的關(guān)系。圖1的六維模型及表4中的重要性程度排序只是簡單地將影響因素進(jìn)行了分類及排序，邏輯性不清晰且缺乏因素之間相互影響的層次感[13]。本文運(yùn)用ISM法建立解釋結(jié)構(gòu)模型，將六維模型中的關(guān)鍵成功因素轉(zhuǎn)化為直觀的、結(jié)構(gòu)良好的模型，分析地方鐵路總承包項(xiàng)目關(guān)鍵成功因素對(duì)項(xiàng)目成功的影響路徑及作用機(jī)制，具體的模型構(gòu)建步驟如下：

(1)將上述15個(gè)成功因素列出，構(gòu)建15階方陣A，對(duì)要素兩兩間的關(guān)系進(jìn)行判斷，若因素S1影響S2，則矩陣中的a12=1，a21=0；若S1及S2相互影響，則a12=a21=1；若S1與S2無關(guān)系，則a12=a21=0；另外，矩陣對(duì)角線上數(shù)值均為0(在2019年9月邀請(qǐng)了5名專家進(jìn)行影響關(guān)系判斷，其中2位是鐵路高校的教授，1位是鐵總工管中心的教高，2位是來自中國鐵設(shè)的項(xiàng)目經(jīng)理、高級(jí)工程師，5位專家的工作年限都在15年以上。本文限于篇幅，就不再展示鄰接矩陣A)。

(2)根據(jù)運(yùn)算法則，利用Matlab軟件進(jìn)行計(jì)算，當(dāng)(A+E)≠…≠(A+E)r-2≠(A+E)r-1=(A+E)r時(shí)，即可得到可達(dá)矩陣R。根據(jù)可達(dá)矩陣，計(jì)算要素的可達(dá)集R(S)、先行集Q(S)，如下表5所示：

表5 關(guān)鍵成功因素劃分

影響因素的層次劃分步驟如下[13]：首先根據(jù)R(Si)∩Q(Si)=R(Si)來確定出最頂層的因素集L1。然后，將L1所包括的因素在表5中刪除，以此確定L2及L3，直到確定出最底層因素集Ln。故易知：L1={9,11}，L2={4,10}，L3={5,7,13,14}，L4={2,6,12,15}，L5={1,3,8}。得出地方鐵路總承包項(xiàng)目關(guān)鍵成功因素的ISM模型，如圖2所示：

圖2 關(guān)鍵成功因素的解釋結(jié)構(gòu)模型

3 關(guān)鍵成功因素的作用機(jī)理分析

(1)L5層：該層即地方鐵路總承包項(xiàng)目參建兩方的基本水平，是項(xiàng)目成功基礎(chǔ)的因素，對(duì)上層因素產(chǎn)生影響。業(yè)主方素質(zhì)能力體現(xiàn)于協(xié)調(diào)地方政府部門及選擇總包商，若項(xiàng)目業(yè)主為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，其對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度會(huì)影響地方政府對(duì)其的支持程度，進(jìn)而影響項(xiàng)目成功?？偝邪Ｊ酵怀隹偘痰牡匚唬偘鼒F(tuán)隊(duì)管理水平中包含項(xiàng)目部組織架構(gòu)設(shè)計(jì)水平，會(huì)影響總包項(xiàng)目部團(tuán)隊(duì)的管理效率，進(jìn)而影響項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，總包團(tuán)隊(duì)管理水平?jīng)Q定著能否選擇到最合適的分包單位，總包團(tuán)隊(duì)管理水平所包含的對(duì)分包的約束激勵(lì)機(jī)制決定了分包單位是否能夠配合總包，積極履約。另外，總包也是在地方政府的監(jiān)督下完成生產(chǎn)任務(wù)，有許多工作需要與政府接洽，所以總包團(tuán)隊(duì)的做事原則、態(tài)度及方式也會(huì)影響政府支持程度。

(2)L4層：該層為項(xiàng)目合作方的基本情況，地方鐵路總承包項(xiàng)目實(shí)施期間，政府及分包單位均可視為合作方。項(xiàng)目受到地方政府的監(jiān)督，部分行政審批權(quán)在地方政府手中，且地方政府作為項(xiàng)目沿線村民的直接領(lǐng)導(dǎo)者，在發(fā)動(dòng)群眾方面的優(yōu)勢(shì)極強(qiáng)，這決定著項(xiàng)目是否可以避免不利社會(huì)環(huán)境因素的干擾；項(xiàng)目施工主要由分包完成，一個(gè)項(xiàng)目總是存在多家分包單位，例如施工分包商、材料供應(yīng)商等，他們決定項(xiàng)目是否可以按計(jì)劃推進(jìn)。

(3)L3層：該層所容納的因素包括項(xiàng)目建設(shè)要素及外部社會(huì)環(huán)境，位于中間層，說明該層既受參建各方因素的制約，又對(duì)項(xiàng)目實(shí)施條件產(chǎn)生影響。人、機(jī)、料是項(xiàng)目生產(chǎn)的五要素之三，在形成工程實(shí)體過程中不可或缺，直接決定項(xiàng)目質(zhì)量，受到業(yè)主的監(jiān)督及檢查，反過來會(huì)帶來業(yè)主的干預(yù)；外部社會(huì)環(huán)境包括行政審批及村民配合情況，直接影響項(xiàng)目征地等。

(4)L2層：該層為項(xiàng)目實(shí)施條件及業(yè)主干預(yù)項(xiàng)目，主要包括項(xiàng)目能否及時(shí)獲取工程所需的永久性用地、臨時(shí)用地，這影響著整體實(shí)施方案，同時(shí)自然環(huán)境也會(huì)影響項(xiàng)目整體實(shí)施方案。另外，目前國內(nèi)地方鐵路總承包項(xiàng)目的發(fā)包以初步設(shè)計(jì)為招標(biāo)組成文件，初步設(shè)計(jì)單位無法參與后期招標(biāo)，所以總包方在中標(biāo)后，詳勘時(shí)間有限，往往也無法摸透地質(zhì)情況，給項(xiàng)目后期施工帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)，引起設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)的變化，造成項(xiàng)目無法達(dá)到初始訴求；業(yè)主干預(yù)項(xiàng)目會(huì)影響資金撥付，影響總分包積極性。

(5)L1層：位于頂層的是項(xiàng)目整體情況，包括業(yè)主資金、實(shí)施方案及設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)，直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施。業(yè)主資金撥付直接影響項(xiàng)目能否順利推進(jìn)，整體實(shí)施方案及設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)分別從宏觀角度及微觀角度決定項(xiàng)目的可行性，此三者最直接地影響項(xiàng)目成功。

(6)模型中各因素通過相互影響進(jìn)行傳遞產(chǎn)生作用[14]，例如：總包團(tuán)隊(duì)管理水平→分包團(tuán)隊(duì)綜合水平→沿線村民配合情況→管線改移→氣候水文地質(zhì)條件→整體實(shí)施方案→項(xiàng)目成功，可見，地方鐵路總承包項(xiàng)目的成功是個(gè)動(dòng)態(tài)化的過程，應(yīng)統(tǒng)籌全盤，以集成化思想加以協(xié)調(diào)管理?？傮w而言，模型通過一個(gè)直觀的五層多階結(jié)構(gòu)模型，詮釋了地方鐵路總承包項(xiàng)目的成功路徑，即參建主體的基本水平→合作方的基本情況→項(xiàng)目建設(shè)的基本要素→項(xiàng)目的實(shí)施條件→項(xiàng)目的整體情況→項(xiàng)目成功。

4 對(duì)策建議

ISM模型中解釋的關(guān)鍵成功因素，多集中于政府與法律法規(guī)、業(yè)主及總分包層面，所以主要在這幾個(gè)層面提出對(duì)策建議，以供參考。

(1)政府與法律法規(guī)方面

成立專責(zé)協(xié)調(diào)部門：由上述模型可知，征地拆遷、管線改移及沿線村民配合程度對(duì)項(xiàng)目成功有著較大影響，故當(dāng)?shù)卣蓪ｉT成立地方鐵路項(xiàng)目外協(xié)部門，由主管建設(shè)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，部門成員還應(yīng)包括項(xiàng)目業(yè)主代表及總包代表，以便第一時(shí)間進(jìn)行內(nèi)部規(guī)劃，協(xié)調(diào)具體事宜并與外部接洽。

完善法律法規(guī)：由模型可知，行政審批作為關(guān)鍵成功因素不可被忽視，行政審批過程是在地方政府以及行業(yè)法律法規(guī)雙重監(jiān)管下進(jìn)行的。因此，需要健全鐵路總承包的法律法規(guī)，加強(qiáng)財(cái)政、稅收、信貸、保險(xiǎn)等體系建設(shè)，讓項(xiàng)目涉及到的各項(xiàng)審批都處于法律法規(guī)指引下的規(guī)范化流程之中，切實(shí)地提高審批效率，避免項(xiàng)目工期延誤。

(2)業(yè)主方面

加強(qiáng)資金保障：由解釋結(jié)構(gòu)模型可知，業(yè)主資金對(duì)項(xiàng)目成敗至關(guān)重要，政府主管部門必須健全金融支持機(jī)制。項(xiàng)目業(yè)主為地方政府時(shí)，可以地方稅收為保障，還可以考慮以土地開發(fā)權(quán)、資源等抵債；項(xiàng)目業(yè)主為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的，可以尋求政府或金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司擔(dān)保。

寬松投標(biāo)限制：進(jìn)行初步勘察設(shè)計(jì)的單位沒有項(xiàng)目投標(biāo)機(jī)會(huì)，這無疑會(huì)影響其前期工作的積極性，造成勘察設(shè)計(jì)成果粗略等問題，影響后期中標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)與判斷，進(jìn)而給項(xiàng)目后續(xù)施工埋下隱患。建議業(yè)主在項(xiàng)目總包商招標(biāo)時(shí)，不做限制，讓參與過前期勘察設(shè)計(jì)的單位也可以參加投標(biāo)，同時(shí)對(duì)他們的資質(zhì)和方案等做更嚴(yán)格的評(píng)審，再?zèng)Q定其是否中標(biāo)。

(3)總分包方面

培養(yǎng)人才隊(duì)伍：總分包人員水平以及設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)影響項(xiàng)目成功，故不僅需加強(qiáng)對(duì)工程總承包模式的宣傳及培訓(xùn)，還要提升參建人員對(duì)設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)。如可以制定行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的鐵路總承包參建人員準(zhǔn)入資格考試，考試成績與績效工資、職級(jí)等掛鉤，激勵(lì)從業(yè)人員提升自身水準(zhǔn)。

規(guī)范項(xiàng)目前期決策評(píng)估：總包方必須事前做好評(píng)估，再?zèng)Q定投標(biāo)與否。既對(duì)總包自身負(fù)責(zé)，也能避免項(xiàng)目爛尾。可以設(shè)立多維度的評(píng)估方法，例如設(shè)立業(yè)主背景及資金實(shí)力、項(xiàng)目價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)與自然環(huán)境的三維評(píng)估體系，建立基于層次分析法的評(píng)估模型，對(duì)任何一個(gè)意向投標(biāo)項(xiàng)目加以評(píng)價(jià)。

建立分包商動(dòng)態(tài)管理體系：總承包項(xiàng)目實(shí)施過程中，會(huì)有大量的工程分包商及供應(yīng)商等?？偝邪娇梢蚤_展如下工作：建立分包商名錄庫(建立分包商入庫評(píng)價(jià)指標(biāo)體系)—分包商選擇(誰選擇、選擇時(shí)機(jī)、選擇考慮因素等)—分包合同簽訂—分包工程實(shí)施過程管控(過程控制、界面控制)—建立對(duì)分包單位綜合考評(píng)評(píng)價(jià)體系—分包商資信動(dòng)態(tài)管理等。

形成利益共同體：分包積極配合總承包單位時(shí)，項(xiàng)目更易成功。因此，要保證總分包之間有一個(gè)合理的利潤分配方式。建議建立考慮資源投入、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的利益分配機(jī)制，保證分包單位有著更高的利潤水平，從而增強(qiáng)合作伙伴在項(xiàng)目實(shí)施過程的協(xié)作意識(shí)。

踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任[7]：地方鐵路總承包項(xiàng)目的總分包單位應(yīng)當(dāng)充分理解社會(huì)責(zé)任的含義，積極踐行、帶動(dòng)項(xiàng)目周邊居民就業(yè)，帶動(dòng)項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在鐵路沿線居民心中樹立良好的企業(yè)形象，更多地獲得當(dāng)?shù)鼐用竦臍g迎及配合。

5 結(jié) 語

地方鐵路總承包項(xiàng)目的成功受到眾多因素影響，文章基于文獻(xiàn)分析、實(shí)地調(diào)研及專家訪談?wù)页隽?2個(gè)成功影響因素，建立了成功因素的六維模型；再應(yīng)用問卷統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方法找出了15個(gè)關(guān)鍵成功因素，如業(yè)主資金撥付及對(duì)項(xiàng)目的干預(yù)、總分包水平、地方政府支持程度等；然后構(gòu)建了關(guān)鍵成功因素的ISM模型，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵成功因素是從參建主體的基本水平→合作方的基本情況→項(xiàng)目建設(shè)的基本要素→項(xiàng)目的實(shí)施條件→項(xiàng)目的基本情況來影響項(xiàng)目成功；最后從不同角度提出對(duì)策建議，如加強(qiáng)資金保障、形成利益共同體、培養(yǎng)人才隊(duì)伍、踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任等，以期給相關(guān)者提供借鑒，保證項(xiàng)目的成功實(shí)施。