做好湖北水文章

○望 甜

“共抓大保護、不搞大開發(fā)”是習近平總書記為長江經(jīng)濟帶發(fā)展定下的總基調。貫徹落實習近平生態(tài)文明思想必須堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。湖北最大的優(yōu)勢是水、最多的資源是水，水塑造了湖北人靈秀、聰慧、善良、勤勞的性格特征。湖北肩負著“一庫清水北送”和“一江清水東流”的雙重責任，加強水生態(tài)建設，做好湖北水文章，對促進長江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展、華北地區(qū)生態(tài)恢復及轉型發(fā)展、把湖北建成水生態(tài)文明示范區(qū)都具有積極作用。

一、湖北的水資源優(yōu)勢居全國之首

湖北是重要的水生態(tài)大省。湖北擔負著全國東南地區(qū)的水質保護及面向華北地區(qū)的水資源輸送任務，承擔著全國65%以上人口飲水安全的責任，湖北的水生態(tài)直接影響整個華北、東南地區(qū)的水資源安全，是當之無愧的“中國之腎”。其中，南水北調中線工程向北方輸送清水年運送量達到90 億立方米以上；長江自西向東貫穿全省，向華東地區(qū)輸送水流量為4萬立方每秒。

湖北是超級水資源大省。可開發(fā)水能資源3810萬千瓦，已開發(fā)水能資源3756.8萬千萬，在全國占比17.5%，居全國第四；淡水資源總庫容1233.7億立方米，居亞洲第一，總庫容在全國占比13%。

湖北是著名的水產大省。從1996～2020 年，連續(xù)24年湖北水產業(yè)排名均居全國首位，全省無任何一個產業(yè)能與之相提并論。2020年，“潛江龍蝦”實現(xiàn)區(qū)域公用品牌價值251.8億元。

二、湖北水資源與水生態(tài)保護亟待解決的問題

一是水資源價值未得到充分體現(xiàn)，未體現(xiàn)“誰保護誰受益”的原則。2014年12月南水北調中線工程通水以來，湖北省向華北地區(qū)累計輸送清潔用水超430億立方米，僅2021年一年就輸送90億立方米。地方政府和人民群眾為保護“一庫清水”做出了大量犧牲和貢獻，但因縱向和橫向的生態(tài)補償機制不健全，收取的水資源費沒有向水源區(qū)分成，保護水資源的價值尚未得到充分體現(xiàn)。

二是水生態(tài)環(huán)境面臨保護與發(fā)展的雙重壓力，生態(tài)脆弱且轉型困難。湖北是中國水資源和湖泊濕地最豐富的地區(qū)，濕地總面積156.33平方公里，占全省國土面積的8.4%，水生態(tài)保護和恢復責任重大。湖北的水生態(tài)保護還處于原居民和地方政府自發(fā)保護的原始狀態(tài)。除三峽地區(qū)有山水林田湖項目外，其他地區(qū)的水生態(tài)保護尚缺乏科學指導和大項目支撐。長江、清江、漢江中上游地區(qū)水質好，但經(jīng)濟落后，絕大多數(shù)是剛剛脫貧的集中連片貧困地區(qū)，面臨著發(fā)展與水質保護的雙重矛盾，交通不便，資源有限，實現(xiàn)綠色轉型壓力大。長江和漢江中下游地區(qū)濕地湖泊多，人口稠密，開發(fā)強度較高，面臨防洪和水體富營養(yǎng)化的雙重危機。

三是水產品品牌不強，產業(yè)鏈不成熟。湖北省雖然是水產大省，但還不是水產強省，主要原因在于水產品品牌不強、附加值不高。全省只有潛江小龍蝦實現(xiàn)了全產業(yè)鏈發(fā)展，“潛江龍蝦，世界共享；潛江蝦稻，世界知道”，其他水產品，如，大閘蟹、黃鱔、各類淡水魚，還沒有形成全國性的品牌。

三、制約湖北水生態(tài)系統(tǒng)保護與開發(fā)的主要因素

由于歷史因素和客觀條件影響，湖北水生態(tài)系統(tǒng)保護與開發(fā)的正向效益不明顯，長遠與短期、整體與局部、生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的關系處理不夠好。

一是長期存在的人水對立思想。這種思想在行動上主要表現(xiàn)在圍墾和城鎮(zhèn)化侵蝕、污染和水體富營養(yǎng)化、水土流失和生物資源過度利用等方面。究其本質是將人和水的關系對立起來，形成了要發(fā)展就必須找水要資源、要面積、要空間，要發(fā)展可以以水為代價的錯誤認知。

二是人為地對水系進行割裂或圍阻。這種因行政區(qū)劃形成的既成事實，既不利于防洪，也不利于水體生態(tài)系統(tǒng)交換和生物多樣性保護，造成了洪水險情、湖泊面積銳減、水生態(tài)退化和生物多樣性減少等一系列問題。

三是對水體的開發(fā)方式原始而單一。插網(wǎng)高密度養(yǎng)殖對水體利用效率低，容易造成水體污染和富營養(yǎng)化。各地區(qū)各自為政，沒有統(tǒng)一的水產品牌、養(yǎng)殖規(guī)劃和濕地保護方案。多地養(yǎng)殖水產品品種單一、養(yǎng)殖密度過大、水體利用強度高，水體保護形勢不容樂觀。另外，水產品的單位產出效益也不高。

四、做好湖北水文章的對策建議

水是新世紀最重要的戰(zhàn)略資源，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。抓好長江大保護、正確把握“五大關系”實現(xiàn)高質量發(fā)展，關鍵在于做好各地水文章。湖北應著力打造湖北水品牌，做好水能、水產、水生態(tài)的優(yōu)化，將水優(yōu)勢轉化為生態(tài)經(jīng)濟文化優(yōu)勢，將水資源和水價值轉化為生態(tài)功能價值。要以持續(xù)改善長江水質為中心，扎實推進水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”。

一是建設三大濕地公園，守護好“中國之腎”。做好湖北水生態(tài)與濕地保護，要處理好防洪、生態(tài)與發(fā)展的關系。湖北長江中下游城市湖泊濕地群具有典型性和代表性。建立優(yōu)良的城市濕地生態(tài)系統(tǒng)需要打破行政區(qū)劃，以全流域來看待、以大項目為支撐、以大品牌為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，進行整體保護和開發(fā)。在湖北省內建立三大濕地公園：長江中下游城市湖泊群濕地公園、南水北調水源區(qū)濕地公園和三峽庫區(qū)濕地公園，爭取納入國家山水林田湖草綜合治理項目整體規(guī)劃，劃分好紅線區(qū)和實驗區(qū)。紅線區(qū)的功能主要是防洪、生態(tài)保護以及生物多樣性保護；實驗區(qū)可進行不同濕地生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的探索實驗，探索出城市湖泊濕地和諧發(fā)展之路、復合高效的綠色生態(tài)養(yǎng)殖之路。

二是改變人水對立觀念，樹立和諧發(fā)展理念。生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的，而是辯證統(tǒng)一的關系。要正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關系，探索協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子。一方面，進行湖泊濕地農田復合生態(tài)養(yǎng)殖實踐，提高整個水生態(tài)系統(tǒng)或濕地生態(tài)系統(tǒng)的綜合性產出和生態(tài)價值。在江漢平原低海拔地區(qū)建立“蝦稻共作、稻漁種養(yǎng)”“雙水雙綠”等高效生態(tài)養(yǎng)殖模式，構建“蟹-蝦-稻-藕-魚-文旅休閑”綜合發(fā)展模式；在高海拔地區(qū)探索高價值水產品種，如，莼菜、虹鱒等。同時，要提高水產科技研發(fā)能力和品牌培育水平，培育特色水產品牌和特色區(qū)域生態(tài)品牌水產品種類。另一方面，按照“山-水-林-湖-草”生態(tài)理念構建復合式水域濕地修復系統(tǒng)，構建新型水鄉(xiāng)，規(guī)劃新型濕地型城市生態(tài)系統(tǒng)。這既是修復水生態(tài)系統(tǒng)的治理措施和科學實踐，還可以防洪、固碳、美化城市生態(tài)環(huán)境，修復水生態(tài)和治污防污。

三是打破行政區(qū)劃，堅定走品牌整合之路。整合品牌可以實現(xiàn)品牌提升和經(jīng)濟效益的最大化。其一，湖北省水產所對全省可養(yǎng)殖水域進行一次全面普查，對水體生化指標及水域環(huán)境做量化分析，提出水體養(yǎng)殖建議。其二，借鑒湖北煙草品牌整合經(jīng)驗及潛江小龍蝦的產業(yè)鏈模式，在全省打造全產業(yè)鏈水產品，重點發(fā)展具備基礎條件的洪湖藕、潛江蝦、武昌魚、仙桃鱔、鄂州蟹，搭配發(fā)展其他產業(yè)，如，洪湖藕搭配發(fā)展生豬，小龍蝦和大閘蟹搭配發(fā)展黃酒等。其三，努力開發(fā)高檔品種，不斷提升品牌附加值；打造區(qū)域公共生態(tài)品牌，把品牌做強做大。