加強(qiáng)森林管護(hù)工作的策略分析

洪冬明

摘要 高效利用林地，強(qiáng)化森林管護(hù)，可提高林業(yè)重視面積以及林木質(zhì)量，使林業(yè)資源更好地為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視森林資源的管理保護(hù)，且伴隨生態(tài)環(huán)境的惡化，人們也意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展要和環(huán)境資源相協(xié)調(diào)。基于此，相關(guān)部門要利用有效的森林管護(hù)，最大限度地保障林業(yè)資源質(zhì)量及規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 森林管護(hù);資源;工作;生態(tài)環(huán)境

中圖分類號(hào)：S71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095–3305（2020）08–0–02

Abstract Efficient utilization of woodland and strengthening of forest management and protection can improve the area of forestry and the quality of forest trees， so that the forestry resources can better serve the social development. National economic development attaches great importance to the management and protection of forest resources， and with the deterioration of ecological environment， people also realize that economic development should be coordinated with environmental resources. Based on this， relevant departments should make use of effective forest management and conservation to ensure the quality and scale of forest resources to the greatest extent and promote coordinated economic development.

Key words Forest management; Resources; Work; Ecological environment

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.08.039

當(dāng)下，我國(guó)森林管護(hù)工作中存在一系列問題，導(dǎo)致林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、森林面積擴(kuò)大受到不同程度的限制。森林是綠色環(huán)境的主體，森林面積、質(zhì)量直接影響到陸地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，關(guān)系到人類生存發(fā)展及維護(hù)物種的多樣性。目前，一些人為的濫砍濫伐及干旱季節(jié)的森林火災(zāi)隱患等對(duì)森林造成了巨大的威脅，因此落實(shí)有效的森林管護(hù)尤為重要[1]。

1 關(guān)于森林管護(hù)及其作用

1.1 森林管護(hù)

由專業(yè)管護(hù)人員按照國(guó)家林業(yè)局《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》《中華人民共和國(guó)森林法》等，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行規(guī)范管護(hù)，可以有效避免森林資源受到不必要的損害[2]。目前，我國(guó)森林管護(hù)發(fā)展進(jìn)步迅速，已經(jīng)有較完備的程序及出色的執(zhí)行力，但也存在一定的問題，導(dǎo)致森林管護(hù)工作未發(fā)揮自身最優(yōu)效果。

1.2 森林管護(hù)的作用

1.2.1 有助于控制森林消耗 有效的森林管護(hù)可減少森林消耗量，避免濫砍濫伐、肆意放牧，保護(hù)樹木穩(wěn)定更替，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用。目前，森林資源市場(chǎng)供不應(yīng)求，現(xiàn)有森林資源無法滿足社會(huì)發(fā)展需求，導(dǎo)致森林資源耗費(fèi)嚴(yán)重，故應(yīng)強(qiáng)化森林管護(hù)，優(yōu)化資源使用[3]。

1.2.2 便于森林災(zāi)害防控 火災(zāi)、病蟲害、氣象災(zāi)害會(huì)對(duì)森林資源造成巨大威脅，而通過森林管護(hù)，可強(qiáng)化森林管理的防火執(zhí)行力，完善火災(zāi)報(bào)警及應(yīng)急處理系統(tǒng)[4]。針對(duì)氣象災(zāi)害，森林管護(hù)可趨利避害、因地制宜、合理布局，降低氣象災(zāi)害造成的影響。森林管護(hù)還可及時(shí)檢測(cè)、分析病蟲害，為森林管護(hù)有效處理蟲害提供參考。

2 森林管護(hù)的現(xiàn)狀

2.1 資金投入有限，人員流動(dòng)頻繁

近年來，隨著國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的逐漸深入，林業(yè)經(jīng)費(fèi)方面的投入和林業(yè)管護(hù)工作不匹配，導(dǎo)致日常管護(hù)存在諸多不便，管理設(shè)備配置不全，且管護(hù)以巡視為主，形式單一，管護(hù)人員待遇一般，管護(hù)人員工作積極性不高。此外，由于森林管護(hù)工作較辛苦、條件差，導(dǎo)致人員流動(dòng)頻繁[5]。

2.2 工作壓力大，人均管護(hù)面積較大

伴隨營(yíng)林工作的拓展，國(guó)家森林面積不斷增加。但在部分地區(qū)森林管護(hù)工作中，為增加員工薪酬，未及時(shí)充實(shí)管護(hù)隊(duì)伍，導(dǎo)致人均管護(hù)的森林面積增加;還有部分地區(qū)由于地廣人稀、地勢(shì)復(fù)雜，很難及時(shí)補(bǔ)充管護(hù)人員，且森林多位于人煙稀少、地勢(shì)特殊區(qū)域，通信及基礎(chǔ)生活設(shè)施缺乏有力保障，導(dǎo)致森林管護(hù)人員工作負(fù)擔(dān)較大。

2.3 巡山記錄較為片面

森林管護(hù)工作受自身工作內(nèi)容及周圍環(huán)境影響，較為特殊，大多數(shù)森林管護(hù)人員都是從當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)農(nóng)民或由政府指派當(dāng)?shù)厝藛T擔(dān)任，該類人員可迅速適應(yīng)當(dāng)?shù)厣止茏o(hù)工作，但綜合素質(zhì)普遍不高，對(duì)做好巡山記錄缺乏理性認(rèn)知，巡山記錄僅是記錄時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)單信息，缺乏其他詳細(xì)的信息，使得巡山記錄只是應(yīng)對(duì)檢查的文件，更有甚者在檢查記錄前臨時(shí)虛填，進(jìn)而影響了最終的森林管護(hù)質(zhì)量。

3 強(qiáng)化森林管護(hù)的建議

3.1 強(qiáng)化政策支持，增加管護(hù)經(jīng)費(fèi)

政府管理部門要認(rèn)識(shí)到森林管護(hù)的重要性，考慮到各個(gè)地區(qū)森林管護(hù)開展的特殊性和差異性，針對(duì)經(jīng)費(fèi)投入及使用現(xiàn)狀，在政策上應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整，積極支持森林管護(hù)工作的有效開展，投入足夠經(jīng)費(fèi)及使用力度，注重改善森林管護(hù)人員待遇[6]。（1）要多聘請(qǐng)林業(yè)專家，全面檢查森林狀況，并給出科學(xué)建議，以此提高森林管護(hù)工作的科學(xué)性。（2）要擴(kuò)大森林管護(hù)隊(duì)伍，聘請(qǐng)更多專業(yè)素質(zhì)突出的森林管護(hù)人員，可通過建立更合理的森林管護(hù)人員薪酬制度，使森林管護(hù)人員工作量和薪酬成正比，以此提高管護(hù)人員工作積極性。（3）要適當(dāng)降低管護(hù)人員工作面積，使其有更多的精力細(xì)化自身工作。（4）需強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，及時(shí)更新并完善設(shè)備、系統(tǒng)，保障森林管護(hù)的通訊及交通，降低森林管護(hù)工作壓力，提高管護(hù)人員的工作滿意度。

3.2 采取大數(shù)據(jù)實(shí)施智能管護(hù)

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展催生出一系列的新信息技術(shù)，隨著新信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，對(duì)森林管護(hù)工作產(chǎn)生了巨大影響。新時(shí)期的森林管護(hù)工作可以優(yōu)化傳統(tǒng)“人海戰(zhàn)術(shù)”，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+森林管護(hù)”的工作模式，可以降低管護(hù)人員工作負(fù)擔(dān)，提高森林管護(hù)的實(shí)際成效。

首先，需采取大數(shù)據(jù)智能化管護(hù)手段，對(duì)森林有較為全面地了解。例如，可通過無人機(jī)、智能傳感器、人工智能算法，對(duì)地勢(shì)起伏大、地形復(fù)雜、險(xiǎn)峻的區(qū)域構(gòu)建三維森林管護(hù)模型，這既可以了解森林管護(hù)的一些人工盲區(qū)，保障管護(hù)人員安全，也可以迅速獲取森林的異常變化，從而開展有針對(duì)性地管護(hù)。

其次，可采取大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)，通過海量數(shù)據(jù)的篩選，迅速判斷可能出現(xiàn)的病蟲害規(guī)模、種類、嚴(yán)重性等，從而便于森林管護(hù)及時(shí)安排人員著重進(jìn)行控制，以提高管護(hù)效果。

最后，可通過大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建線上線下相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓附近的居民、網(wǎng)民都參與到森林管護(hù)中，充分調(diào)動(dòng)群眾力量，使其參與到生態(tài)保護(hù)中，進(jìn)而促進(jìn)森林管護(hù)的長(zhǎng)久發(fā)展。

3.3 落實(shí)培訓(xùn)工作，規(guī)范巡山記錄

提高森林管護(hù)效果離不開有效的培訓(xùn)和管理規(guī)范的支持，相關(guān)部門要構(gòu)建統(tǒng)一化的制度，采取一致的文件格式，注重規(guī)范巡山記錄，簡(jiǎn)化繁瑣的工作流程，同時(shí)要確保記錄的準(zhǔn)確性、真實(shí)性等。規(guī)范好內(nèi)容之后，要開展常態(tài)化的管護(hù)人員培訓(xùn)工作，針對(duì)各個(gè)崗位的管護(hù)人員，制定有針對(duì)性地培訓(xùn)工作，幫助管護(hù)人員獲取更多和自身崗位有關(guān)的專業(yè)性知識(shí)。要求管護(hù)人員定期參與培訓(xùn)，通過培訓(xùn)才可上崗，從而做到對(duì)管護(hù)工作負(fù)責(zé)、對(duì)管護(hù)人員負(fù)責(zé)。規(guī)范好人員培訓(xùn)及巡山記錄之后，要注重落實(shí)監(jiān)督管理工作，定期對(duì)管護(hù)人員的巡山記錄進(jìn)行抽查，確保各個(gè)時(shí)期管護(hù)工作的開展效率。

3.4 健全森林資源管護(hù)檔案

要重視完善對(duì)森林資源管護(hù)檔案的儲(chǔ)存，借助新時(shí)期計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)森林檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一儲(chǔ)存?？梢詫⒋髷?shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、云儲(chǔ)存技術(shù)引入森林資源管護(hù)檔案管理中，借鑒已經(jīng)形成的一些成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)完善數(shù)據(jù)處理。建立健全森林資源管護(hù)檔案制度，結(jié)合當(dāng)?shù)厝藛T意見以及森林管護(hù)人員的實(shí)際數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)計(jì)算，確保森林資源管護(hù)檔案的正確性和可靠性。此外，要注重對(duì)森林管護(hù)檔案的運(yùn)行及修正，并定期檢查制度的合理性，以提高森林檔案的時(shí)效性。

3.5 做好協(xié)調(diào)配合工作

要積極動(dòng)員群眾和森林周邊力量參與森林管護(hù)工作中。各個(gè)部門要和森林專業(yè)部門結(jié)合起來，認(rèn)真做好各個(gè)林地、林木的管護(hù)。此外，要在有關(guān)部門的動(dòng)員和指導(dǎo)下，指揮周圍群眾參與森林危險(xiǎn)防護(hù)中，做好森林火災(zāi)及鼠患等控制工作。同時(shí)，政府要加大對(duì)森林管護(hù)的資金投入，提高群眾參與森林管護(hù)的積極性，積極推廣管護(hù)新技術(shù)，將森林風(fēng)險(xiǎn)降到最低。對(duì)于森林和森林管護(hù)之間的矛盾，需要上級(jí)部門充分做好協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)森林管護(hù)工作的全面發(fā)展，從而為其他地區(qū)更好地開展森林管護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

森林管護(hù)是我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作中的主要內(nèi)容之一，森林管護(hù)工作的開展關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性。但是，目前森林管護(hù)工作中，由于資金投入有限、人員流動(dòng)頻繁、管護(hù)工作壓力大、人均管護(hù)面積較大、巡山記錄較為片面等，導(dǎo)致管護(hù)工作并不理想。因此，需從強(qiáng)化政策支持，增加管護(hù)經(jīng)費(fèi)，采取大數(shù)據(jù)實(shí)施智能管護(hù)，落實(shí)培訓(xùn)工作，規(guī)范巡山記錄等多方面入手，大大提高森林管護(hù)的綜合質(zhì)量。

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責(zé)任編輯：黃艷飛