村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的原則及發(fā)展建議

葉方鑫

摘要：十九大的召開為我國村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)指明了方向，而且已經(jīng)明確地為村鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃的內(nèi)容設(shè)立了一套完整體系。此外，已經(jīng)完成村鎮(zhèn)一體化的地區(qū)要為其他地區(qū)村鎮(zhèn)作榜樣，通過參觀學(xué)習(xí)、邀請擁有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者以作報(bào)告的形式，帶動(dòng)那些還在進(jìn)行一體化中的村鎮(zhèn)。村民在村鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃中屬于參與者，因此，村民要接受科學(xué)的引導(dǎo)與培訓(xùn)，政府也要在村鎮(zhèn)發(fā)展過程中給予必要的政策支持。

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè);原則;發(fā)展;建議

1.村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的原則

1.1堅(jiān)持以人為本思想

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的本質(zhì)目的便是提高人民的居住水平，然而，當(dāng)前的一些村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，往往只注重村鎮(zhèn)的整體利益，而忽略了村鎮(zhèn)居民的個(gè)人利益，這種顧此失彼的行為，與村鎮(zhèn)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)大相徑庭，因此，堅(jiān)持以人為本思想十分重要，在規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中，必須將居民的利益放在首要位置，當(dāng)居民利益得到有效保障，村鎮(zhèn)利益自然也會有一定提升。

1.2結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，除了需要堅(jiān)持以人為本的原則，還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情進(jìn)行合理規(guī)劃，地區(qū)政府的相關(guān)部門，應(yīng)該加大對村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)重視程度，將村鎮(zhèn)規(guī)劃改革制度徹底落實(shí)到位。不能全國使用一樣的改革措施，應(yīng)該利用各自村鎮(zhèn)的文化特色、地理優(yōu)勢等進(jìn)行特色化規(guī)劃，在保護(hù)各自村鎮(zhèn)資源的情況下，進(jìn)行創(chuàng)新性的改革。這樣，才能真正幫助村鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)村鎮(zhèn)的各方面發(fā)展，提高人們的生活質(zhì)量。

1.3建設(shè)完善的公共設(shè)施公共項(xiàng)目

公共設(shè)施的建設(shè)與完善，可以從根本上提高居民的生活質(zhì)量，同時(shí)，也會對村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生一定的影響。因此，我國政府應(yīng)該對其加大扶持力度，增加資金投入度，以此來提升村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)平均水平，使得村鎮(zhèn)群眾都可以享受到社會服務(wù)，以此來提升生活的便利性和生活品質(zhì)，減少貧富差距，拉動(dòng)我國社會的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.4堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則

我國村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)必須堅(jiān)持科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展原則。在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中，要充分考慮到對后代的影響，不能盲目的進(jìn)行發(fā)展，而以破壞環(huán)境、減少耕地等方式進(jìn)行發(fā)展。倘若進(jìn)行這樣的發(fā)展，或許會使村鎮(zhèn)獲得短期的經(jīng)濟(jì)效益，但是對村鎮(zhèn)的長久發(fā)展有極大的危害性。所以，為了村鎮(zhèn)能夠獲得更加長遠(yuǎn)的發(fā)展，在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，政府必須利用科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，對村鎮(zhèn)進(jìn)行改革。

2.強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的建議

2.1 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)長遠(yuǎn)

對現(xiàn)代化的村鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)要把目光放長遠(yuǎn)，將目光投向更加深遠(yuǎn)的可持續(xù)性發(fā)展中，并且有相當(dāng)大的一部分村鎮(zhèn)已開始著手實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)工程。例如，東北很多村鎮(zhèn)都處在工業(yè)區(qū)，對這些村鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)過程中就考慮到將其自身優(yōu)勢融入規(guī)劃中，有助于此村鎮(zhèn)和城市之間進(jìn)行更加緊密的互動(dòng)活動(dòng)，加快其邁向城市化的腳步。

2.2完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制

將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理機(jī)制進(jìn)行合理完善可助于社會穩(wěn)定與各項(xiàng)基層工作開展，近幾年，我國經(jīng)濟(jì)繁榮有助于推動(dòng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的發(fā)展。政府相關(guān)部門在新時(shí)期頒布各種扶持政策并以此為依據(jù)，為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展進(jìn)行不斷的更新與創(chuàng)新，并且對其中出現(xiàn)的問題進(jìn)行合理解決，利用各種現(xiàn)代化設(shè)施對多元化管理進(jìn)行不斷的完善與更新，有效地對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行管理，并且以規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制約，使管理工作的價(jià)值完美展現(xiàn)。

2.3建設(shè)規(guī)劃圍繞以人為本思想開展

村鎮(zhèn)的合理規(guī)劃建設(shè)，是居民生活條件提升的前提，因此，在實(shí)際的規(guī)劃工作中，首先，應(yīng)站在居民宜居的角度思考，要考慮到公路、橋梁、環(huán)保等公共設(shè)施的功能性、合理性，同時(shí)，對于房屋的建設(shè)，要與民眾需求相結(jié)合，并避免偷工減料等行為，保證房屋質(zhì)量達(dá)到國家建筑部門的標(biāo)準(zhǔn)，使房屋住的安心、放心。

2.4加強(qiáng)對各地村鎮(zhèn)實(shí)際情況的了解

由于我國地區(qū)范圍較大，所以村鎮(zhèn)的實(shí)際情況差異性也很大。針對這種情況，我國對于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不能進(jìn)行統(tǒng)一改革策略，只能加強(qiáng)對各地村鎮(zhèn)的實(shí)際情況的了解，進(jìn)而進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。綜合考慮當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的各方面情況，包括文化情況、經(jīng)濟(jì)情況、資源情況等全方位的進(jìn)行了解。并且可以利用村鎮(zhèn)社區(qū)管理，將相關(guān)規(guī)劃資料發(fā)放至村民家中，爭取群眾的意見進(jìn)行改革。只有這樣的規(guī)劃建設(shè)，才能使村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)揮出最大的效用，促進(jìn)村鎮(zhèn)獲得真正的發(fā)展，提高村鎮(zhèn)群眾的生活水平。

2.5加強(qiáng)對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)制度的完善

沒有完善的制度，就不能保證村鎮(zhèn)工作的有序運(yùn)行。所以，政府應(yīng)該建立健全的規(guī)劃建設(shè)制度，加大對它的重視程度，只有這樣，才能確保村鎮(zhèn)的改革與進(jìn)步。完善的村鎮(zhèn)建設(shè)管理制度，不僅能夠促進(jìn)規(guī)劃建設(shè)工作的完成，還能提升建設(shè)工作人員的積極性。對于工作表現(xiàn)優(yōu)秀的員工，可以對他們進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，來加大全體員工的工作動(dòng)力，建造一個(gè)良好的工作環(huán)境。而對于表現(xiàn)不好的員工，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)與其進(jìn)行溝通，幫助其發(fā)現(xiàn)自身問題，積極改正，樹立正確的工作態(tài)度，以期在接下去的工作中可以更好的實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。所以，完善的規(guī)劃建設(shè)制度對于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作來說是非常重要的。

2.6對于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)積極吸取群眾意見

堅(jiān)持以人為本的原則，就需要在村鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，積極吸取群眾的意見，在建設(shè)過程中處處體現(xiàn)出民眾的心愿。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方案需要進(jìn)行多次修改與檢查，不能盲目的進(jìn)行確定。要讓方案隨著規(guī)劃建設(shè)實(shí)施，成為一種動(dòng)態(tài)方案。動(dòng)態(tài)方案并不是說建設(shè)方案可以隨意改動(dòng)，而是根據(jù)民眾的心愿，當(dāng)需要必要的改動(dòng)時(shí)，不能過于死板，應(yīng)隨情況的變化而變化。在保證村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方案科學(xué)合理的情況下，盡可能的體現(xiàn)民情，讓以人為本的原則可以獲得徹底的落實(shí)。

結(jié)語：

國家正在建設(shè)新農(nóng)村的重要階段，需要正視城鄉(xiāng)之間的差距，保證在村鎮(zhèn)建設(shè)過程中能夠?qū)⑧l(xiāng)村文明、民主管理的核心有效落實(shí)。村鎮(zhèn)規(guī)劃最為其中的重要環(huán)節(jié)，對于村鎮(zhèn)的發(fā)展有著不可忽視的作用。因此對于目前村鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問題，相關(guān)部門必須采取合理有效的措施，將村鎮(zhèn)規(guī)劃問題進(jìn)行處理，從而實(shí)現(xiàn)小康社會的建設(shè)目標(biāo)。

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