德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)社會(huì)服務(wù)能力形成及啟示

[摘 要] 德國(guó)的制造業(yè)在全球具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，這與德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)良好的社會(huì)服務(wù)能力密切相關(guān)。通過(guò)探索德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)社會(huì)服務(wù)能力的形成和發(fā)展，為我國(guó)應(yīng)用型本科高校發(fā)展提供借鑒，從而提升我國(guó)應(yīng)用型高校在地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的貢獻(xiàn)度。

[關(guān)鍵詞] 應(yīng)用科技大學(xué);社會(huì)服務(wù)能力;轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、引言

社會(huì)服務(wù)是高校在教學(xué)和科研之外的第三項(xiàng)職能，可以理解為教學(xué)與科研社會(huì)化的過(guò)程。德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)成立于上世紀(jì)70年代，經(jīng)過(guò)近50年的發(fā)展，在職業(yè)人才的培養(yǎng)方面取得了重大成就，在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貢獻(xiàn)了巨大的力量。德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)成立的背景和我國(guó)相似，我國(guó)正值應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型起步階段，通過(guò)吸收德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)應(yīng)用型高校發(fā)展提供借鑒。

二、德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)社會(huì)服務(wù)能力的形成

德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)社會(huì)服務(wù)能力形成是在1971—1985年。從1971年開(kāi)始，由于產(chǎn)業(yè)界應(yīng)用型人才的短缺，并且綜合性大學(xué)的學(xué)生就業(yè)情況不佳，于是德國(guó)開(kāi)始思考改革，努力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)界需要的應(yīng)用型人才，將原有的三年制的職業(yè)技術(shù)院校進(jìn)行重組升級(jí)，成立應(yīng)用科技大學(xué)。應(yīng)用科技大學(xué)規(guī)模較小，在校生一般為4000～5000人。為了更好地服務(wù)地方，這些高校都是建在大型企業(yè)附近，隨著與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的良性互動(dòng)，慢慢形成其獨(dú)特的社會(huì)服務(wù)能力?？傮w而言，其社會(huì)服務(wù)能力的形成受到了文化、學(xué)校定位、學(xué)習(xí)制度、專業(yè)設(shè)置、校企合作績(jī)效等因素的影響。

1.嚴(yán)謹(jǐn)專注的校園文化。二戰(zhàn)以后，德國(guó)文化由崇尚個(gè)人英雄主義的精英文化向集體主義轉(zhuǎn)變，這對(duì)校園文化產(chǎn)生了直接影響。應(yīng)用科技大學(xué)以嚴(yán)謹(jǐn)專注的校園文化為主要特點(diǎn)，在學(xué)校發(fā)展的過(guò)程中，以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)需求為動(dòng)力，在專業(yè)設(shè)置上與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合，并且隨著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)重心的轉(zhuǎn)移而動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。在人才培養(yǎng)的過(guò)程中，秉承嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)。在學(xué)校發(fā)展的過(guò)程中，專業(yè)設(shè)置不求大而全，而是深耕少數(shù)適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)，專注于把專業(yè)做強(qiáng)。

2.實(shí)用主義的辦學(xué)定位。應(yīng)用科技大學(xué)是為滿足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求而成立的，因此，明確把辦學(xué)定位確定為服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。由于應(yīng)用科技大學(xué)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)具有地理上的鄰近性，因此可以十分方便地進(jìn)行企業(yè)調(diào)研并了解企業(yè)需求，從而人才培養(yǎng)具有滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求的實(shí)用主義特點(diǎn)。

3.“雙元制”學(xué)習(xí)制度。1972年，德國(guó)首次提出高等教育“雙元制”教育理念，2010年，“雙元制”成為德國(guó)高等教育的一種趨勢(shì)。通過(guò)借鑒以前中職教育中的“雙元制”做法，應(yīng)用科技大學(xué)建立了以課程為載體的“雙元制”學(xué)習(xí)制度，部分學(xué)校的專業(yè)也實(shí)現(xiàn)了“雙元制”。所謂“雙元制”就是在人才培養(yǎng)的過(guò)程中，學(xué)生有高校和企業(yè)兩個(gè)學(xué)習(xí)地點(diǎn)，兩個(gè)地點(diǎn)的學(xué)習(xí)時(shí)間各半?！半p元制”學(xué)習(xí)制度使得學(xué)生在理論學(xué)習(xí)的同時(shí)進(jìn)行企業(yè)實(shí)踐，讓學(xué)生在校期間就了解未來(lái)工作的流程和方法。行業(yè)協(xié)會(huì)是德國(guó)職業(yè)教育的主管單位之一，在“雙元制”教育中發(fā)揮了重要的協(xié)調(diào)作用。

4.程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶I(yè)申請(qǐng)。應(yīng)用科技大學(xué)新專業(yè)的申請(qǐng)要經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?。首先在市?chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，由教授、系部或校長(zhǎng)提議，并提交詳盡的市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，然后交系部和學(xué)校管理層充分討論，討論通過(guò)后交給包括企業(yè)專家在內(nèi)的學(xué)校專業(yè)委員會(huì)決策，同意后再交給由校長(zhǎng)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人組成的州政府高校委員會(huì)討論。如果鄰近學(xué)校沒(méi)有相關(guān)專業(yè)，討論通過(guò)后由文化部最終決定是否開(kāi)設(shè)這一專業(yè)。由于德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的經(jīng)費(fèi)有70%來(lái)自文化部，因此文化部會(huì)慎重審核是否開(kāi)設(shè)這一專業(yè)。同意開(kāi)設(shè)之后，還會(huì)對(duì)專業(yè)進(jìn)行后期評(píng)價(jià)，如果這個(gè)專業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)很高，文化部會(huì)增加對(duì)這一專業(yè)的補(bǔ)貼，相反則減少補(bǔ)貼。

三、德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)社會(huì)服務(wù)能力發(fā)展階段

德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)社會(huì)服務(wù)能力發(fā)展階段為1985年至今。德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)成立初期是定位于教學(xué)職能，后來(lái)，隨著學(xué)校的發(fā)展和社會(huì)服務(wù)能力的提升，應(yīng)用科技大學(xué)得到越來(lái)越多企業(yè)的認(rèn)可，同時(shí)，隨著德國(guó)工業(yè)進(jìn)程的加速，企業(yè)希望學(xué)校培養(yǎng)的人才除了具備專業(yè)知識(shí)外還應(yīng)具有一定的科學(xué)研究能力。于是，1985年，德國(guó)出臺(tái)了《高等學(xué)校總綱法》，將應(yīng)用科技大學(xué)的定位增加了應(yīng)用科學(xué)研究的職能。之后，德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的社會(huì)服務(wù)能力得到了進(jìn)一步的發(fā)展。

1999年，為了實(shí)現(xiàn)歐洲高等教育一體化，歐洲29國(guó)簽署了《博洛尼亞宣言》，促進(jìn)了德國(guó)高等教育深化改革。隨著“博洛尼亞進(jìn)程”的深入，德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的社會(huì)服務(wù)能力得到了進(jìn)一步提升。總體而言，由于科研職能的增加和碩士學(xué)位層次的提升，這一階段的社會(huì)服務(wù)能力受到了以下因素的影響。

1.互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。隨著產(chǎn)學(xué)研合作的深入，逐步形成了應(yīng)用科技大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)為主體的全國(guó)性產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)在平臺(tái)上公布技術(shù)需求等產(chǎn)業(yè)需求，通過(guò)委托和合作的方式，與應(yīng)用科技大學(xué)之間進(jìn)行緊密的合作。除了企業(yè)委托研究的項(xiàng)目，平臺(tái)上還實(shí)時(shí)公布最新的研究成果供公眾使用。

2.多類型研究機(jī)構(gòu)。德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)一般有三類研究機(jī)構(gòu)。第一類是應(yīng)用科學(xué)研究所，主要負(fù)責(zé)全?？蒲谢顒?dòng)的協(xié)調(diào)，為二級(jí)學(xué)院提供參與企業(yè)研發(fā)的機(jī)會(huì)等;第二類是面向企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)中心，面向不同專業(yè)不同學(xué)院的師生開(kāi)展科研工作，滿足企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)的需求;第三類是技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技大學(xué)的技術(shù)創(chuàng)新成果。

3.伴隨“隱形冠軍”成長(zhǎng)。德國(guó)制造業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，除了大家熟悉的西門子、博世、寶馬等知名企業(yè)外，還有很多不為公眾所熟悉的“隱形冠軍”，這些企業(yè)往往是某一細(xì)分領(lǐng)域的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。德國(guó)擁有世界半數(shù)以上的“隱形冠軍”，這些企業(yè)有很大一部分位于農(nóng)村，且地理上相對(duì)分散，為了招聘到合適的員工，他們通過(guò)為周邊的應(yīng)用科技大學(xué)學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)來(lái)獲得未來(lái)的從業(yè)人員。而訓(xùn)練有素的應(yīng)用科技大學(xué)畢業(yè)生，在這些“隱形冠軍”企業(yè)中發(fā)揮著重要的作用，離職率很低，一直伴隨企業(yè)成長(zhǎng)。

4.人才培養(yǎng)的國(guó)際化。人才培養(yǎng)的國(guó)際化主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是辦學(xué)國(guó)際化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，越來(lái)越多的德國(guó)企業(yè)在海外建廠，為了滿足海外工廠對(duì)技術(shù)人員的需求，德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)進(jìn)行了國(guó)際化辦學(xué)，在美國(guó)、中國(guó)等國(guó)家建立了合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是生源國(guó)際化。由于主修第一學(xué)業(yè)免費(fèi)，德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)也吸引了越來(lái)越多的海外求學(xué)者，從而實(shí)現(xiàn)了生源的國(guó)際化。

5.良好的產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)。除了培養(yǎng)滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求的專業(yè)技術(shù)人才，德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)與企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大量合作。德國(guó)的科研機(jī)構(gòu)集中且特色鮮明，主要有馬普學(xué)會(huì)、弗朗霍夫協(xié)會(huì)、亥姆霍茲聯(lián)合會(huì)、萊布尼茨聯(lián)合會(huì)，分別專注于前瞻性研究、應(yīng)用研究、以大型基礎(chǔ)研究設(shè)施為特點(diǎn)的緊急研究和預(yù)防性研究、綜合研究。由于只有大學(xué)才有博士授予權(quán)，而科研機(jī)構(gòu)要培養(yǎng)高層次博士人才必須和高校合作，同時(shí)又規(guī)定高校必須參與科研機(jī)構(gòu)的研究項(xiàng)目，因此，高校和科研機(jī)構(gòu)在科研項(xiàng)目合作上有了制度動(dòng)力。對(duì)于企業(yè)而言，和高校合作進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新有其便捷性，因此企業(yè)有和高校進(jìn)行技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的積極性。由于合作一般通過(guò)合同形式來(lái)完成，同時(shí)德國(guó)擁有完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，因此，雙方可以按合同約定分享技術(shù)創(chuàng)新的成果。由于能實(shí)現(xiàn)多贏，德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)與科研院所和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間合作愉快，從而形成良性循環(huán)。

四、對(duì)我國(guó)應(yīng)用型本科高校社會(huì)服務(wù)能力提升的啟示

我國(guó)高校規(guī)模巨大，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要作用，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，面臨著新的發(fā)展特點(diǎn)，同時(shí)我國(guó)高校的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，主要表現(xiàn)為畢業(yè)生就業(yè)難與生產(chǎn)服務(wù)一線難以招聘到合適的應(yīng)用型人才之間的矛盾，究其原因主要由于高校人才供給和社會(huì)需求之間的匹配度較低。為了更好地發(fā)揮地方高校對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確指出，推動(dòng)具有條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。2015年10月，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出以試點(diǎn)為方式，以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的地方普通高校轉(zhuǎn)型的具體做法。2017年12月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，對(duì)于產(chǎn)教融合促進(jìn)人才培養(yǎng)和協(xié)同創(chuàng)新等方面提出了明確的要求，并對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了分工。2019年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確了應(yīng)用型本科高校的“雙元”育人觀、多元辦學(xué)的具體路徑。

因此，我國(guó)應(yīng)用型本科高校如何提升社會(huì)服務(wù)能力，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，成為一項(xiàng)重要議題。德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的校園文化、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、服務(wù)平臺(tái)和品牌營(yíng)銷等方面的做法對(duì)我國(guó)有深刻啟示。

1.基于使命的校園文化。無(wú)論是個(gè)人還是高校都有自己的使命。對(duì)于個(gè)人而言，工作沒(méi)有高低貴賤之分，可以在上大學(xué)前通過(guò)實(shí)習(xí)等方式了解自己的興趣和特長(zhǎng)，從而選擇合適的專業(yè)，并以其為使命奮斗終身。對(duì)于應(yīng)用型本科高校而言，應(yīng)以滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為使命，培養(yǎng)滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求的專業(yè)人才，研究對(duì)企業(yè)有價(jià)值的問(wèn)題。因此，每所學(xué)校都要了解自己的使命，并形成基于使命的校園文化，不急躁不盲從，專注于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，伴隨地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而成長(zhǎng)。

2.面向地方的專業(yè)設(shè)置。在現(xiàn)有專業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)照當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的崗位需求，保留并做強(qiáng)能滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，逐步調(diào)整與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求結(jié)合不緊密的專業(yè)，從而圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群打造本校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，與周邊高校實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，并且隨著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移而動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)專業(yè)設(shè)置。

3.校企合作的人才培養(yǎng)模式。在目前校企合作模式中，企業(yè)積極性不高。讓企業(yè)受益是提升其積極性的重要手段，當(dāng)然也要培養(yǎng)企業(yè)為高校人才培養(yǎng)提供實(shí)踐便利條件的責(zé)任意識(shí)。從2014年開(kāi)始，各省已經(jīng)開(kāi)始接受本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)申報(bào)，在2016年公布了181所高校試點(diǎn)名單，并且到2022年，總共將有600所左右的本科高校要轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用型。因此，可以從試點(diǎn)高校特別是以前就是企業(yè)辦的高?；蛐袠I(yè)特色鮮明的學(xué)校入手，如湖北汽車工業(yè)學(xué)院、南昌航空大學(xué)等，探索校企合作模式，對(duì)成功模式進(jìn)行總結(jié)并形成經(jīng)驗(yàn)供其他高校參考。

在高校人才培養(yǎng)的過(guò)程中會(huì)涉及到課堂教學(xué)、課外實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、畢業(yè)論文等教學(xué)與實(shí)踐環(huán)節(jié)，可以以人才培養(yǎng)的時(shí)間鏈為主線，建立企業(yè)全程對(duì)接高校人才培養(yǎng)的制度體系。

4.校企合作服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)校企合作服務(wù)平臺(tái)可以分四個(gè)步驟。一是成立應(yīng)用型本科高校內(nèi)部的社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)外負(fù)責(zé)聯(lián)系企業(yè)和科研院所，對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)校內(nèi)資源整合和對(duì)接。二是成立跨校的社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，在專業(yè)相近或在某一制造業(yè)供應(yīng)鏈上的相關(guān)專業(yè)進(jìn)行合作，共同服務(wù)于當(dāng)?shù)啬骋痪唧w產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展。三是成立省級(jí)社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，為省內(nèi)高校和產(chǎn)業(yè)及科研院所牽線搭橋，促進(jìn)多方合作，共同做強(qiáng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)。四是全國(guó)性的校企合作平臺(tái)。

建成后的全國(guó)校企合作平臺(tái)可以有五大模塊。一是人才培養(yǎng)供需信息模塊，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)可以提前發(fā)布未來(lái)人才需求的計(jì)劃。二是人才資源信息模塊，主要形成各省市區(qū)的各專業(yè)高層次研究人才和企業(yè)高層次技能人才的知識(shí)圖譜，方便各項(xiàng)合作對(duì)接。另外還包括建立高校兼職教師人才庫(kù)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部有意愿有能力的職工進(jìn)行登記，高?？梢愿鶕?jù)教學(xué)安排與之聯(lián)系。三是技術(shù)合作模塊，以招標(biāo)或項(xiàng)目委托的形式，高校與企業(yè)共同攻克共性技術(shù)難關(guān)。四是成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模塊，在當(dāng)?shù)卣臓款^下，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科研成果交易服務(wù)等專業(yè)服務(wù)手段，幫助應(yīng)用型本科高校實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。如2019年6月，武漢洪山區(qū)政府根據(jù)本區(qū)域高校眾多，重點(diǎn)學(xué)科和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室眾多的特點(diǎn)，出臺(tái)了《洪山區(qū)促進(jìn)轄區(qū)高校科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，有效地促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研合作，同時(shí)促進(jìn)“雙創(chuàng)”的健康發(fā)展。

5.重視學(xué)校特色品牌營(yíng)銷。應(yīng)用型本科高校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，慢慢塑造和形成自己的專業(yè)特色，從而形成自己的競(jìng)爭(zhēng)力。為了更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，可以在校園網(wǎng)站、外部網(wǎng)站上做好學(xué)校特色的品牌營(yíng)銷，以一個(gè)個(gè)生動(dòng)的故事詮釋學(xué)校所取得的成就，在公眾心目中形成印象，這樣企業(yè)界或社會(huì)其他組織遇到類似問(wèn)題時(shí)第一個(gè)想到的就是該學(xué)校，從而獲得服務(wù)社會(huì)的新機(jī)會(huì)，進(jìn)而不斷強(qiáng)化特色，強(qiáng)化學(xué)校品牌。

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