硯山縣新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)的問題與策略

吳換霞

摘 要 硯山縣開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程已有6年，為硯山縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展輸送了一批又一批有文化、懂技術(shù)的基礎(chǔ)上會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能創(chuàng)新、全方位的新型職業(yè)農(nóng)民。但是在培訓(xùn)的過程中發(fā)現(xiàn)，還是存在很多困難和問題，本文闡述了硯山縣新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)的現(xiàn)狀、存在的主要問題，并通過調(diào)查分析，提出了解決的策略，提高培訓(xùn)質(zhì)量，讓更多的新型職業(yè)農(nóng)民具有較高的知識(shí)水平，有清醒的商業(yè)意識(shí)與頭腦，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民的培育，能夠有效解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的迫切問題，又能為農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的后續(xù)問題提供基礎(chǔ)性保障，對(duì)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞 新型職業(yè)農(nóng)民；培育；問題；策略

1 分析硯山縣新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

1.1 硯山縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的情況

硯山縣自2014年被確定為國(guó)家新型職業(yè)農(nóng)民培育的試點(diǎn)縣以來，2014年-2017年共開展30個(gè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)共計(jì)1470名學(xué)員，其中建檔立卡戶13人，并且1470名學(xué)員全部獲得了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書。硯山縣圍繞幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、增加收入、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。截至目前，全縣發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)31個(gè)、專業(yè)大戶（種養(yǎng)殖大戶）96個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社670個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)36個(gè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民1470人，積極帶動(dòng)全縣農(nóng)民“入市”。

1.2 硯山縣新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)施的方式

硯山縣根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)和對(duì)象的不同，采取理論教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)和觀摩學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，分班、分類、分期開展培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于15天；專業(yè)技能型累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)三位一體措施，使受訓(xùn)農(nóng)民掌握主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所需的1-2門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，不斷提高生產(chǎn)技能，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干和農(nóng)村致富的帶頭人。硯山縣在組織具體培訓(xùn)的過程中，采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)方式，多形式、多渠道開展農(nóng)技培訓(xùn)和科技服務(wù)。每班理論學(xué)習(xí)結(jié)束后，帶領(lǐng)農(nóng)民到縣內(nèi)、州外等多個(gè)種養(yǎng)殖基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地體驗(yàn)式的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)中針對(duì)學(xué)員提出的各種疑難問題技術(shù)員都作了認(rèn)真的解答，手把手對(duì)受訓(xùn)農(nóng)民進(jìn)行了技術(shù)指導(dǎo)，真正教會(huì)農(nóng)民學(xué)會(huì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)和技能，了解到了先進(jìn)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、種養(yǎng)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷策略，從中學(xué)到了很多知識(shí)。

2 硯山縣新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的問題

在培訓(xùn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，由于理念較為落后，沒有引進(jìn)最新的培訓(xùn)理念，整體水平有待提升。由于硯山縣培訓(xùn)水平的限制，很多培訓(xùn)內(nèi)容無法滿足新型職業(yè)農(nóng)民的需求。此外，在有了好的培訓(xùn)體系后，如何有效對(duì)群眾進(jìn)行輔導(dǎo)，將知識(shí)推廣出去，對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作而言也具有重要意義，需要相關(guān)工作人員和培訓(xùn)老師深入探索，尋求有效的工作方式和工作路徑。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)不斷融合發(fā)展。但是，不容忽視的是，硯山縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)仍存在一些問題，如何解決這些問題，需要從多個(gè)角度入手，探索有效的建設(shè)策略。

2.1 組織學(xué)員參加培訓(xùn)難度大

由于硯山縣城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然較大，農(nóng)業(yè)相較效益低，農(nóng)民持續(xù)增收壓力大，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，大部分勞動(dòng)力平均年齡超過50歲，文化程度以小學(xué)及以下為主，“兼業(yè)化、老齡化、低文化”的現(xiàn)象十分普遍。目前新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象篩選存在很多困難，一是由于我縣農(nóng)村勞動(dòng)力輸出人員多，項(xiàng)目實(shí)施5年后可入選培育對(duì)象的范圍減縮；二是目前新型職業(yè)農(nóng)民培育工作吸引力不夠，農(nóng)民主動(dòng)參與意識(shí)不高。所以重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象相當(dāng)普遍，有時(shí)候?yàn)榱送瓿缮霞?jí)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，濫竽充數(shù)現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。

2.2 硯山縣現(xiàn)有的硬件設(shè)施有限。

硯山縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)硬件設(shè)施不能滿足培訓(xùn)需求，增加工作實(shí)施難度。一是培訓(xùn)教室難安排，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型班級(jí)集中開班需要大教室，在硯山縣內(nèi)能滿足此條件的教室很少；二是根據(jù)支出標(biāo)準(zhǔn)和縣接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理辦法規(guī)定，擁有40個(gè)以上標(biāo)間的酒店較少。

2.3 培訓(xùn)質(zhì)量不高，培訓(xùn)效果不明顯

在培訓(xùn)實(shí)踐中，很多新型職業(yè)農(nóng)民工作水平亟待提升。在工作過程中，很多農(nóng)民雖然態(tài)度認(rèn)真，具有較為負(fù)責(zé)的工作精神，但是由于自身文化水平偏低，學(xué)習(xí)必要的理論知識(shí)有困難，很難做到比較系統(tǒng)地掌握某項(xiàng)專業(yè)知識(shí)與技能，多數(shù)人只能停留在零零碎碎地掌握某些操作技能的程度上。另外，很多學(xué)員對(duì)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)不感興趣，要坐在教室上5天的理論知識(shí)培訓(xùn)，大部分人坐不住。因?yàn)閷W(xué)習(xí)動(dòng)力不足，心不在焉，學(xué)習(xí)效率低下。最后是由于受到農(nóng)時(shí)的限制，培訓(xùn)時(shí)間往往安排得比較倉促，很多知識(shí)、技能的教學(xué)不夠深入，且條件有限，課后指導(dǎo)與跟蹤服務(wù)很難全面鋪開。

2.4 學(xué)員文化素質(zhì)水平低，培訓(xùn)精準(zhǔn)性不高。

雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮了農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。但是從現(xiàn)實(shí)情況來看，硯山縣農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度較低，現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)工作的人員文化素質(zhì)水平不高。另外，具有一定知識(shí)的年輕人大多都外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，青年農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量較少，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍年紀(jì)普遍較大，有進(jìn)一步老化現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014- 2017年硯山縣共培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1470人，其中大專文化以上只有24人，高中文化108人，初中和小學(xué)文化占到91%，由此可以看出人力資本積累不充分的問題。

3 提升硯山縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)水平的有效策略

3.1 加大宣傳力度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

硯山縣開展新型職業(yè)農(nóng)民已有多年，可以讓參加過培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行宣傳，積極發(fā)動(dòng)身邊的新學(xué)員來參與，充分發(fā)揮老同志的傳、幫、帶作用。另外培訓(xùn)部門不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化師資水平，科學(xué)設(shè)置教學(xué)培訓(xùn)課程，加強(qiáng)班級(jí)管理，搭建學(xué)員學(xué)習(xí)和交流平臺(tái)，采取農(nóng)民群眾樂于接受的方式進(jìn)行。多到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村里宣傳，鼓勵(lì)大家就近就地就業(yè)，提升群眾的參與度。充分利用硯山擁有的現(xiàn)有資源，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、財(cái)政、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等部門，加強(qiáng)合作，讓領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)有充分的認(rèn)知和重視，不斷優(yōu)化培訓(xùn)硬件設(shè)施。

3.2 充分發(fā)動(dòng)群眾，提升農(nóng)民參加培訓(xùn)參與度與積極性

在開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作中，要想提升工作總體效能，離不開人民群眾的參與。作為培訓(xùn)教師，要深入到人民群眾當(dāng)中來，深入了解人民群眾對(duì)于培訓(xùn)知識(shí)的訴求，通過多種方式征求百姓的意見，讓有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的百姓參與到其中，提升培訓(xùn)綜合水平。硯山縣需要開展新型職業(yè)農(nóng)民培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)主要有糧食、蔬菜（辣椒）、三七、畜牧等產(chǎn)業(yè)，依據(jù)農(nóng)民培訓(xùn)需求，著力推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升。在開展培訓(xùn)過程中，要從百姓中選出優(yōu)秀的代表，讓代表參與到整個(gè)培訓(xùn)工作中來，提升活動(dòng)的組織性，保障培訓(xùn)輔導(dǎo)工作順利開展，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。要運(yùn)用多種方式，不斷豐富新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，讓群眾真正融入到農(nóng)業(yè)知識(shí)體系當(dāng)中，讓培訓(xùn)內(nèi)容更具有生命力，更加“接地氣”。

3.3 改革培訓(xùn)模式，調(diào)動(dòng)參培積極性

培訓(xùn)將通過提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，為推進(jìn)硯山新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供人才支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)民教育培訓(xùn)要把滿足農(nóng)民多樣化、個(gè)性化需求作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重農(nóng)民意愿，確定教育培訓(xùn)內(nèi)容，選擇適合農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)的時(shí)間和地點(diǎn)，做到長(zhǎng)期與短期、本地與異地、集中與分散、考證與學(xué)歷、集中與分散、基礎(chǔ)與實(shí)用相結(jié)合并采用農(nóng)民喜聞樂見的形式開展教育培訓(xùn)，還要采取開放、業(yè)余、遠(yuǎn)程、網(wǎng)絡(luò)教育等學(xué)習(xí)方式方便于農(nóng)民比較靈活的安排學(xué)習(xí)時(shí)間。通過一些靈活的教學(xué)方式不斷提高農(nóng)民培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性，從而全面提高農(nóng)民參與的積極性。

3.4 根據(jù)農(nóng)民需求，培訓(xùn)內(nèi)容要體現(xiàn)科學(xué)性

一切以農(nóng)民為中心，堅(jiān)持“農(nóng)民需要為第一”的指導(dǎo)思想。在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民能力過程中，要體現(xiàn)出科學(xué)性。培訓(xùn)內(nèi)容要切合當(dāng)前實(shí)際，組織召集職業(yè)農(nóng)民，通過問卷調(diào)查或現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)方式，調(diào)查了解農(nóng)民的培訓(xùn)需求，點(diǎn)餐式培訓(xùn)更具有針對(duì)性和實(shí)效性。在工作實(shí)踐中，可以針對(duì)實(shí)際問題，集思廣益，提高培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)性和規(guī)范性，滿足硯山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，提升總體工作水平。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作要堅(jiān)持科學(xué)性原則，優(yōu)化工作模式與方案，滿足當(dāng)代培訓(xùn)要求。

3.5 建立激勵(lì)機(jī)制，提高后續(xù)跟蹤服務(wù)力度。

對(duì)于培訓(xùn)合格的新型職業(yè)農(nóng)民給予認(rèn)證，頒發(fā)合格證書，使其享受相應(yīng)的農(nóng)民扶持政策。積極爭(zhēng)取縣委、政府和省、州、縣業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)支持，全面做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，加緊出臺(tái)硯山縣新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策，提高新型職業(yè)農(nóng)民資格證書含金量和培育培訓(xùn)吸引力，加快我縣新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。制度管理、責(zé)任到人，充分發(fā)揮老同志的傳、幫、帶作用，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，加大宣傳發(fā)動(dòng)、招生、跟蹤服務(wù)和學(xué)員回訪工作力度。

4 結(jié)語

綜上所述，硯山縣在開展新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)取得了一定的成績(jī)，但是在過程中還存在一系列問題。我們要加大宣傳力度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，提升培訓(xùn)質(zhì)量。改革培訓(xùn)模式，建立激勵(lì)機(jī)制，提升農(nóng)民參加培訓(xùn)參與度與積極性。讓群眾知道新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是一次系統(tǒng)學(xué)習(xí)、相互交流提高的機(jī)會(huì)，通過培訓(xùn)切實(shí)做到學(xué)有收獲，學(xué)有所成，增強(qiáng)素質(zhì)、提升科學(xué)生產(chǎn)能力。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民的培育，能夠有效解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的迫切問題，又能為農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的后續(xù)問題提供基礎(chǔ)性保障，對(duì)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。