對當前動物產(chǎn)地檢疫工作的思考

楊波 宋佳明 趙輝

摘 要 動物產(chǎn)地檢疫是動物檢疫工作的第一道關(guān)口，是指出售、運輸（包括趕運）和屠宰的動物在離開生產(chǎn)、飼養(yǎng)地前由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指派官方獸醫(yī)進行的到場或指定地點實施的檢疫。通過產(chǎn)地檢疫能夠及時發(fā)現(xiàn)病原，并及時采取防控措施，防止患病動物進入流通環(huán)節(jié)，把動物疫情消滅在最小范圍內(nèi)，最大限度的減少因動物疫病所造成的危害。

關(guān)鍵詞 動物；檢疫；建議

動物產(chǎn)地檢疫工作自1985年開始實施，30多年來取得了一定的成績。第一，原先的檢疫隊伍主要由鄉(xiāng)村獸醫(yī)組成，雖有豐富的臨床經(jīng)驗，但缺少官方獸醫(yī)資質(zhì)。如今各地建立了動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，實行動物產(chǎn)地檢疫申報制度，并配備了一至兩名畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)的優(yōu)秀大學生充實官方獸醫(yī)隊伍，動物產(chǎn)地檢疫工作正越來越規(guī)范化。第二，2015年11月1日起，國家取消了動物及動物產(chǎn)品檢疫費，檢疫人員的收入也由原來的自收自支轉(zhuǎn)為財政全額撥款，檢疫費的取消既減輕了養(yǎng)殖戶和屠宰從業(yè)者的經(jīng)濟負擔，又促進了執(zhí)法公正，提高了檢疫效率。第三，啟動了動物檢疫電子出證系統(tǒng)。開展動物檢疫電子出證，既可以提高檢疫工作效率和規(guī)范出證工作，也可以推進動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。同時，對生豬運輸車輛實行備案管理制度。備案車輛需做到耐腐蝕、防滲漏，跨區(qū)域運輸生豬的車輛還需配備車輛定位跟蹤系統(tǒng)。

1 動物產(chǎn)地檢疫存在的問題

1.1 養(yǎng)殖戶和販運戶的素質(zhì)尚需提高

自實行動物產(chǎn)地檢疫申報制度以來，養(yǎng)殖戶申報檢疫的意識已有所提高，私屠爛宰現(xiàn)象已明顯減少，更不太會出現(xiàn)販賣死豬的情況。但是販運戶和檢疫人員的沖突仍時有發(fā)生，有時甚至升級為對檢疫人員的報復(fù)行為，人生傷害。官方獸醫(yī)本著對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全負責的原則，除了要檢查畜禽臨床是否健康外，還要檢查養(yǎng)殖檔案相關(guān)記錄和畜禽標識是否符合規(guī)定，畜禽是否按國家規(guī)定進行了強制免疫，并在有效保護期內(nèi)等等。其中有一項內(nèi)容不符合檢疫合格標準的，就不能出證。但養(yǎng)殖戶和販運戶往往對此表示不理解，不能配合官方獸醫(yī)的工作。

1.2 官方獸醫(yī)人員不足，業(yè)務(wù)水平尚需提高

一方面，官方獸醫(yī)人員不足。動物產(chǎn)地檢疫的開展方式主要有兩種，一是通過指派官方獸醫(yī)到現(xiàn)場實施檢疫，二是由販運戶運載畜禽到動物衛(wèi)生監(jiān)督分所申報檢疫。實際操作中，由于官方獸醫(yī)人員不足，且養(yǎng)殖場戶較多而分散，無法實施到場檢疫。因此大多采取第二種方式，由官方獸醫(yī)在動物衛(wèi)生監(jiān)督分所對整車畜禽實施檢疫。但是畜禽裝車之后，官方獸醫(yī)檢疫時容易視野受限，很難做到每只畜禽都檢查到位，因此存在較大風險。另一方面，官方獸醫(yī)業(yè)務(wù)水平尚需提高。官方獸醫(yī)隊伍大多由剛畢業(yè)的大學生組成，雖有理論知識，但缺少實踐經(jīng)驗，對某些畜禽病癥尚不能準確辨別。

1.3檢疫設(shè)施設(shè)備不足

對檢疫工作經(jīng)費投入不足，動物衛(wèi)生監(jiān)督所缺少必要的檢疫檢測設(shè)備，很多基層站所只配備了體溫計、冰箱等簡單設(shè)施。官方獸醫(yī)只能通過肉眼觀察辨別動物的健康狀況。但目前動物疫病臨床癥狀呈現(xiàn)復(fù)雜化、多樣化的特點，如此出具的動物檢疫證明缺乏科學依據(jù)，可信度低。這不僅不利于保障畜產(chǎn)品安全，也給檢疫人員自身帶來較大履職風險。

2 對動物產(chǎn)地檢疫的建議

2.1 加強對動物產(chǎn)地檢疫工作的宣傳

充分利用廣播、電視等媒體，以及舉辦講座，開設(shè)培訓(xùn)班等方式，告知群眾動物產(chǎn)地檢疫工作的重要意義。同時，在動物衛(wèi)生監(jiān)督分所和各養(yǎng)殖場張貼相關(guān)的法律法規(guī)，強化養(yǎng)殖戶和販運戶對檢疫工作的意識，使其自覺配合檢疫工作。

2.2 加強檢疫隊伍建設(shè)，提升官方獸醫(yī)素質(zhì)

招收畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)的優(yōu)秀大學生擴充官方獸醫(yī)隊伍，確保檢疫工作開展到位。同時，強化檢疫人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和工作水平，使其適應(yīng)檢疫監(jiān)督工作的高標準嚴要求，開展檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員綜合素質(zhì)教育活動和指定獸醫(yī)人員崗前培訓(xùn)，建立分層次、分類別、多渠道、多形式的培訓(xùn)格局。官方獸醫(yī)也要注重自身學習，向經(jīng)驗豐富的鄉(xiāng)村獸醫(yī)學習臨床經(jīng)驗，提高動手操作能力。

2.3 加強動物產(chǎn)地檢疫設(shè)施建設(shè)

增加對檢疫工作的經(jīng)費投入，配備必要的檢疫檢測設(shè)備和交通工具，如電腦、打印機、傳真機、電動車、冰柜、電動噴霧器、檢疫及采樣工具箱、獸醫(yī)多功能體溫計、遠紅外測溫儀等，改變大多數(shù)疫病只能通過肉眼觀察辨別的現(xiàn)狀，提高檢疫結(jié)果的可信度，規(guī)避履職風險。同時在動物衛(wèi)生監(jiān)督分所安裝監(jiān)控設(shè)備，一方面是對官方獸醫(yī)工作的監(jiān)督，另一方面也是有利于養(yǎng)殖戶和販運戶更好的配合動物檢疫工作。

綜上所述，通過分析動物產(chǎn)地檢疫存在的問題，提出合理的解決建議，加大宣傳提高群眾意識、加強檢疫隊伍和檢疫設(shè)施建設(shè)，從而提高動物產(chǎn)地檢疫的水平。