淺析如何保障實(shí)習(xí)生合法權(quán)益

黃佳雯

【摘要】近年來，隨著全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)的增加，高校實(shí)習(xí)生的數(shù)量也在逐年增長，2009年，全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)約為600萬，而2019年這一數(shù)字約為834萬。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2020年這個(gè)數(shù)字將會(huì)達(dá)到874萬。由日益增長的全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)可知，高校實(shí)習(xí)生的數(shù)量也是逐年增長。目前，我國并未對(duì)于實(shí)習(xí)合同有較為具體的規(guī)定，實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過程中遭遇到的人身、財(cái)產(chǎn)損害日益嚴(yán)重。因此，本文討論了高校實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間的法律關(guān)系，通過《合同法》角度對(duì)實(shí)習(xí)合同進(jìn)行分析，并且對(duì)保障實(shí)習(xí)生合法權(quán)益提出了一些建議。

【關(guān)鍵詞】合同法;實(shí)習(xí)合同;實(shí)習(xí)生合法權(quán)益

一、關(guān)于高校實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位法律關(guān)系的界定

高校實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間的法律關(guān)系，目前學(xué)界仍有爭議。按照《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)，勞動(dòng)者具體指達(dá)到法定年齡，具有勞動(dòng)能力，以從事某種社會(huì)勞動(dòng)獲得收入為主要生活來源，在用人單位的管理下從事勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的自然人（中外自然人）。由于高校實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)單位的工作時(shí)間較短，所獲報(bào)酬往往低于正式員工的薪金，實(shí)習(xí)單位也不會(huì)替實(shí)習(xí)生繳納有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)。綜上，筆者認(rèn)為，高校實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間的法律關(guān)系不應(yīng)被界定為勞動(dòng)關(guān)系，但是可以將其界定為合同關(guān)系，由《合同法》來對(duì)其進(jìn)行主要調(diào)整。

二、從《合同法》角度分析實(shí)習(xí)合同

我國《合同法》規(guī)定了十五種有名合同，但是實(shí)習(xí)合同并未歸納在其中。因此，實(shí)習(xí)合同應(yīng)當(dāng)被劃歸為無名合同，通過《合同法》總則部分來對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。從民事法律主體的角度來看，高校實(shí)習(xí)生具備完全民事行為能力，而實(shí)習(xí)單位也多為正規(guī)的法人或非法人組織，兩者均達(dá)到了訂立合同的主體要求。然而，在實(shí)習(xí)合同簽訂過程中，雖然雙方都具備完全民事行為能力，但在法律知識(shí)及社會(huì)閱歷的豐富程度方面卻相距甚遠(yuǎn)。因此，許多公司常常利用高校實(shí)習(xí)生法律意識(shí)薄弱及社會(huì)閱歷較少等弱點(diǎn)，設(shè)定對(duì)高校實(shí)習(xí)生不公平的格式條款，以達(dá)到在實(shí)習(xí)過程中壓榨實(shí)習(xí)生的目的。中國青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心2016年對(duì)2000名高校學(xué)生進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在有過實(shí)習(xí)經(jīng)歷的受訪高校學(xué)生中，71.3%的人遭遇過不公平對(duì)待：首先是工作量過大或工作時(shí)間過長（51.8%），其次是工作與招聘啟事描述不符（45.7%）。這些實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位簽訂的不符合自身實(shí)際利益的實(shí)習(xí)合同違反了我國《合同法》第三條所規(guī)定的基本原則——平等原則：“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方?！币虼耍鉀Q實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位訂立的不公平的格式條款問題成為了保證實(shí)習(xí)合同遵循平等原則的首要問題。

另外，雖然實(shí)習(xí)合同的訂立主體為實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位，但是在實(shí)習(xí)過程前，實(shí)習(xí)生所在高校往往會(huì)充當(dāng)實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間的重要角色。中國青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)在2017年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在參與問卷的2021名受訪者中，有半數(shù)同學(xué)表示曾在大學(xué)期間遇到過強(qiáng)制實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)生所在高校并不是實(shí)習(xí)合同訂立的主體，因此在實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益遭受侵害時(shí)，常常推卸責(zé)任。筆者認(rèn)為，雖然高校與實(shí)習(xí)合同的訂立沒有直接關(guān)系，但是高校往往是連接實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位的橋梁。從這一方面來看，高校的角色類似于居間人，但由于高校并沒有實(shí)質(zhì)介入實(shí)習(xí)合同的訂立并因?qū)嵙?xí)合同的簽訂而從中獲利，因此其并不是真正意義上的居間人。高校作為大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)之前的最后教育場所，應(yīng)當(dāng)為保護(hù)實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益而對(duì)實(shí)習(xí)單位進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶彶?。若高校出現(xiàn)為追求實(shí)習(xí)率的提升而刻意隱瞞實(shí)習(xí)單位的問題等情況時(shí)，仍然不能忽視高校的有關(guān)過錯(cuò)。

三、關(guān)于保障實(shí)習(xí)生合法權(quán)益的建議

一是出臺(tái)關(guān)于各類實(shí)習(xí)合同的相關(guān)法律法規(guī)，鼓勵(lì)地方人大及地方政府對(duì)于當(dāng)?shù)貙?shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)問題因地制宜。在上文所提到中國青年報(bào)的調(diào)查中，有63.0%的受訪者建議出臺(tái)專門法律法規(guī)厘清各方權(quán)責(zé)。但我國目前對(duì)于實(shí)習(xí)合同的有關(guān)法律法規(guī)相對(duì)較少，對(duì)于實(shí)習(xí)合同的規(guī)范較為寬泛。相較于大陸地區(qū)，我國臺(tái)灣地區(qū)自1944年起對(duì)交通事業(yè)實(shí)習(xí)、礦場實(shí)習(xí)等不同的實(shí)習(xí)領(lǐng)域出臺(tái)了具體的規(guī)定，對(duì)于實(shí)習(xí)過程中出現(xiàn)的侵害實(shí)習(xí)生合法權(quán)益的情況規(guī)定了較為具體的解決方案。這一點(diǎn)值得借鑒，我國可以鼓勵(lì)地方人大及地方政府著重于本地區(qū)優(yōu)勢(shì)及實(shí)習(xí)生所出現(xiàn)的問題，因地制宜，制定政策法規(guī)，既能發(fā)展好本地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，又能解決本地區(qū)學(xué)生實(shí)習(xí)過程中的問題。

二是將高校歸入實(shí)習(xí)合同的歸責(zé)領(lǐng)域，避免高校推卸應(yīng)負(fù)的責(zé)任。在上文中，筆者認(rèn)為高校的角色類似于居間人。在居間合同中，居間人為委托人與第三人訂立合同提供機(jī)會(huì)或進(jìn)行介紹，但是委托人與第三人是否訂立合同與居間人無關(guān)。也就是說，委托人應(yīng)該對(duì)于自己與第三人所簽訂的合同做認(rèn)真的核查。但是在實(shí)習(xí)合同的訂立過程中，由于實(shí)習(xí)生的法律意識(shí)較為薄弱，對(duì)于實(shí)習(xí)合同是否存在不平等的格式條款及實(shí)習(xí)單位的好壞辨別能力弱。這時(shí)，高校作為實(shí)習(xí)生及實(shí)習(xí)單位的牽線人，更應(yīng)該為實(shí)習(xí)生鑒別實(shí)習(xí)合同及核查實(shí)習(xí)單位所存在的問題。不僅如此，若出現(xiàn)因高校與實(shí)習(xí)單位之間的利益關(guān)系而雙方共同給實(shí)習(xí)生施壓以至于實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益遭到侵害的情況時(shí)，有關(guān)法律法規(guī)更應(yīng)該追究高校的責(zé)任。

三是建立關(guān)于處理實(shí)習(xí)糾紛的校外專門平臺(tái)。在上文提到的中國青年報(bào)關(guān)于實(shí)習(xí)問題的調(diào)查中，關(guān)于怎樣維護(hù)實(shí)習(xí)生合法權(quán)益的問題，有62.7%的受訪者建議專門為實(shí)習(xí)生建立維權(quán)平臺(tái)。筆者認(rèn)為，建立專門解決實(shí)習(xí)糾紛的校外平臺(tái)更有利于保障實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益。原因有以下幾點(diǎn)：第一，實(shí)習(xí)生的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)及法律知識(shí)欠缺，在自己的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，很可能會(huì)遭遇實(shí)習(xí)單位對(duì)于問題的搪塞。第二，在實(shí)習(xí)糾紛中，實(shí)習(xí)生自我保護(hù)意識(shí)薄弱，取證較為困難，若提起訴訟，訴訟產(chǎn)生的時(shí)間成本及金錢成本，實(shí)習(xí)生無力承擔(dān)。第三，由于現(xiàn)實(shí)的實(shí)習(xí)糾紛中，常常會(huì)出現(xiàn)學(xué)校以不發(fā)放畢業(yè)證為由，強(qiáng)制學(xué)生實(shí)習(xí)，間接導(dǎo)致學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中更容易被實(shí)習(xí)單位侵犯其合法權(quán)益。因此，筆者認(rèn)為，專門建立的處理實(shí)習(xí)糾紛的平臺(tái)不應(yīng)該從屬于實(shí)習(xí)生所在學(xué)校，而應(yīng)該從屬于地方政府機(jī)構(gòu)。至于當(dāng)發(fā)生實(shí)習(xí)生、實(shí)習(xí)單位、實(shí)習(xí)糾紛發(fā)生地不屬于同一地點(diǎn)的情況時(shí)，筆者認(rèn)為應(yīng)依照我國《民事訴訟法》的管轄規(guī)則來判定。

四是對(duì)實(shí)習(xí)生加強(qiáng)實(shí)習(xí)教育，提升實(shí)習(xí)生的法律意識(shí)。部分實(shí)習(xí)單位會(huì)與實(shí)習(xí)生簽訂包含不平等格式條款的實(shí)習(xí)合同，重要原因之一便是實(shí)習(xí)生的社會(huì)資歷較淺、法律意識(shí)不足。因此，在有關(guān)部門加強(qiáng)實(shí)習(xí)生合法權(quán)益保護(hù)的同時(shí)，高校及實(shí)習(xí)生自身也要提升對(duì)于實(shí)習(xí)問題的認(rèn)識(shí)程度，提高實(shí)習(xí)生的法律意識(shí)，使實(shí)習(xí)生在自己的合法利益遭到侵害時(shí)，敢于向有關(guān)部門反映。

高校學(xué)生是即將進(jìn)入社會(huì)的群體，是未來社會(huì)建設(shè)的棟梁，而實(shí)習(xí)階段則是高校學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的最后一個(gè)過渡時(shí)期。因此，從《合同法》角度分析實(shí)習(xí)合同，通過政府、高校等外力來保障實(shí)習(xí)生在簽訂實(shí)習(xí)合同時(shí)及實(shí)習(xí)過程中保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害，不僅對(duì)于實(shí)習(xí)生十分重要，對(duì)于整個(gè)社會(huì)也必不可少。

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（作者單位：福建農(nóng)林大學(xué)）