新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施背景下高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制策略創(chuàng)新研究

摘? 要：新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施下，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理提出了新的要求，還要需要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)內(nèi)部控制措施，確保高校資金安全。該文主要從這一問(wèn)題入手，探討新制度環(huán)境下高校財(cái)務(wù)控制策略的創(chuàng)新和優(yōu)化，從高校實(shí)際情況出發(fā)制定可行性財(cái)務(wù)核算制度，提出恰當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)管理及控制策略，進(jìn)而促進(jìn)高校良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度? 高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制? 策略分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F23 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2020）02（c）-0201-03

財(cái)務(wù)管理是高校重要任務(wù)之一，管理效果的好壞會(huì)直接影響高校資金資源配置效益，與高校未來(lái)發(fā)展有著直接影響。因此，為了保證高校財(cái)務(wù)管控有效性，確保管理工作順應(yīng)會(huì)計(jì)改革趨勢(shì)，有必要注重高校財(cái)務(wù)管理手段的創(chuàng)新，從提高資源利用率、改進(jìn)負(fù)債管理等方面入手，形成有效的高校財(cái)務(wù)管理體系。

1? 新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)工作的影響

會(huì)計(jì)制度是實(shí)施高校財(cái)務(wù)管理的主要依據(jù)，隨著會(huì)計(jì)制度環(huán)境的變化，對(duì)高校財(cái)務(wù)工作會(huì)帶來(lái)一定沖擊，下面將具體分析高校財(cái)務(wù)工作影響的體現(xiàn)，以便有針對(duì)性地優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理工作。由于現(xiàn)行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系不能準(zhǔn)確反映政府資產(chǎn)和運(yùn)行成本，無(wú)法滿(mǎn)足權(quán)責(zé)發(fā)生制下的財(cái)務(wù)報(bào)告信息要求，不同部門(mén)會(huì)計(jì)信息交互性較差，在這一背景下建立并實(shí)施了新會(huì)計(jì)制度。2019年出臺(tái)的新政府會(huì)計(jì)制度，是服務(wù)財(cái)稅體制改革不斷深化的重要措施，對(duì)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和預(yù)算管理水平有著重要意義。

1.1 有利于財(cái)務(wù)工作更加精細(xì)化

新政府會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)和實(shí)施，要求高校注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作。在會(huì)計(jì)體系中，要保證預(yù)算會(huì)計(jì)、核算會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性，必要時(shí)可建立起一定聯(lián)系。另外，在預(yù)算會(huì)計(jì)方面應(yīng)以現(xiàn)金支付制度為主，分別進(jìn)行收支和余額的會(huì)計(jì)核算，同時(shí)需要實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制，全面核算高校固定資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出和所有者權(quán)益等。還要進(jìn)行固定資產(chǎn)以及無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)和計(jì)量，在新的會(huì)計(jì)制度要求下，準(zhǔn)確計(jì)算高校一段時(shí)間的運(yùn)營(yíng)成本，將責(zé)任落到個(gè)人，配合績(jī)效考核工作，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理精細(xì)化發(fā)展。因此，高校財(cái)務(wù)部門(mén)要緊抓新政府會(huì)計(jì)制度帶來(lái)的管理優(yōu)勢(shì)，制定全面性、細(xì)致的財(cái)務(wù)工作開(kāi)展方案，提高財(cái)務(wù)管控質(zhì)量和效率。

1.2 有利于完善年度財(cái)務(wù)報(bào)告

會(huì)計(jì)制度是為財(cái)務(wù)工作服務(wù)的，隨著會(huì)計(jì)制度改革和完善，逐漸形成一套能適用于高校財(cái)務(wù)管理的制度體系，提出能反映高校資金收支情況的財(cái)務(wù)報(bào)表，為學(xué)校資金資源配置和管理提供數(shù)據(jù)支持。新政府會(huì)計(jì)制度作用下，對(duì)學(xué)校年度財(cái)務(wù)報(bào)表提出新的要求，可形成兩種報(bào)表：一是在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上得到的財(cái)務(wù)報(bào)告，客觀反映學(xué)校經(jīng)營(yíng)成本和管理情況，有利于高校經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定提升，提高管理合理性及實(shí)效性。二是進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)管理時(shí)，能得到最終的財(cái)務(wù)報(bào)告。

1.3 有利于提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)水平

新政府會(huì)計(jì)制度的運(yùn)行，改變了財(cái)務(wù)工作開(kāi)展模式，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)建設(shè)會(huì)計(jì)和總賬會(huì)計(jì)結(jié)合在一起，沒(méi)有獨(dú)立的基礎(chǔ)建設(shè)賬戶(hù)，而是從會(huì)計(jì)制度要求入手進(jìn)行資本投資和項(xiàng)目資金管理等，說(shuō)明會(huì)計(jì)工作各方面是互相關(guān)聯(lián)的，要求財(cái)務(wù)人員具備系統(tǒng)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠處理財(cái)務(wù)工作中面臨的各種問(wèn)題[1]。實(shí)際管理中應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目資金運(yùn)用的單獨(dú)核算，審核和修正財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，確保財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)準(zhǔn)確信及完整性，能起到借鑒作用。同時(shí)，新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施背景下，促進(jìn)了財(cái)務(wù)人員自主發(fā)展，只有不斷地提高自身操作水平才能適應(yīng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理要求。

1.4 有利于全面掌握財(cái)務(wù)信息

在整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系中，會(huì)計(jì)核算是主要組成部分，核算工作效果好壞會(huì)直接影響財(cái)務(wù)管理水平。新會(huì)計(jì)制度推行預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的獨(dú)立運(yùn)行，發(fā)揮兩種會(huì)計(jì)模式的功能，為高校資金資源科學(xué)配置提供借鑒。高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)在收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)上，針對(duì)資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負(fù)債、費(fèi)用、收入這5個(gè)要素進(jìn)行管理，隨著會(huì)計(jì)工作的細(xì)化，能得到全面性的高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)而解決會(huì)計(jì)核算中的難題。由此可知，新會(huì)計(jì)制度引進(jìn)到高校財(cái)務(wù)工作中是有必要的，不僅體現(xiàn)在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制力度的增強(qiáng)上，還能實(shí)現(xiàn)高效穩(wěn)定地發(fā)展。

2? 目前新政府會(huì)計(jì)制度與高校內(nèi)部控制適應(yīng)性分析

從現(xiàn)階段新政府會(huì)計(jì)制度與高校內(nèi)部控制適應(yīng)性存在的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在以下方面。

2.1 與高校財(cái)務(wù)信息披露不適應(yīng)

教育部頒布的文件中，強(qiáng)調(diào)學(xué)校信息全面公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督工作的重要性，要想保證高校教育工作在有效監(jiān)督下開(kāi)展，首先要做到信息的及時(shí)公開(kāi)。但新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施以來(lái)，因銜接過(guò)渡，高校官網(wǎng)上信息披露不全面、不及時(shí)，具體到財(cái)務(wù)工作信息方面，通常只能查詢(xún)決算表和預(yù)算等信息，無(wú)法深入地了解學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。

2.2 與高校內(nèi)部環(huán)境不適應(yīng)

學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大提高了學(xué)校影響力，吸引大量人才和社會(huì)資源進(jìn)入高校，但是不同校區(qū)之間的管理仍然是高校財(cái)務(wù)面臨的主要問(wèn)題。高校招生規(guī)模的擴(kuò)大使得財(cái)務(wù)管理和控制范圍增大，內(nèi)部環(huán)境日趨復(fù)雜，為了方便業(yè)務(wù)辦理，財(cái)務(wù)部門(mén)在各個(gè)校區(qū)設(shè)置了服務(wù)窗口。這種情況下提高了財(cái)務(wù)工作分散度，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，需要多方合力，共同學(xué)習(xí)，磨合期間勢(shì)必會(huì)加大財(cái)務(wù)控制風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 與高校財(cái)務(wù)監(jiān)督不適應(yīng)

內(nèi)部監(jiān)督是保證財(cái)務(wù)管理有效性的一種手段，學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督制度是為了保證會(huì)計(jì)工作合理性，通過(guò)會(huì)計(jì)資料審核，提出的一種制度，在保證學(xué)校資產(chǎn)安全及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性方面具有重要意義。高校在審計(jì)過(guò)程中通常采取事后審計(jì)方式，忽視事前、事中監(jiān)督必要性，因此加大了學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于高校領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)講，需要充分掌握新政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定和要求，結(jié)合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)要求，完善學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理手段，為資金資源充分利用提供保障。

2.4 與高校成本核算工作不適應(yīng)

成本核算困難是當(dāng)前階段學(xué)校財(cái)務(wù)工作面臨的重要問(wèn)題之一，成本是指組織為了進(jìn)行商品生產(chǎn)和勞務(wù)而提供的貨幣，同時(shí)，又將成本定義成商品價(jià)值的體現(xiàn)[2]。在展開(kāi)學(xué)校成本核算工作時(shí)，大多數(shù)活動(dòng)資金來(lái)源于政府財(cái)政支持，在核算時(shí)通常主要進(jìn)行支出核算，而管理人員忽視了成本核算工作。而新政府會(huì)計(jì)制度新要求的提出，為學(xué)校帶來(lái)了資金核算難度，主要是由于以往核算工作側(cè)重于支出管理，導(dǎo)致管理人員缺乏其他資金項(xiàng)目的核算經(jīng)驗(yàn)。另外，學(xué)校每年投資在教學(xué)和科研方面的資金較多，當(dāng)管理人員進(jìn)行這類(lèi)固定資產(chǎn)的折舊攤銷(xiāo)時(shí)，不能按照實(shí)際購(gòu)置價(jià)格進(jìn)行，是造成核算工作難以展開(kāi)的主要原因。高校作為重要的教育場(chǎng)所，有必要重視資金核算工作，明確資金的流動(dòng)情況。通常將每學(xué)期開(kāi)始作為核算起點(diǎn)，確保核算結(jié)果具有準(zhǔn)確性和針對(duì)性，同時(shí)在教育方面，應(yīng)從不同教學(xué)層次出發(fā)適當(dāng)提供資金支持，是保證高校資金資源充分利用的關(guān)鍵。

2.5 與高校財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平不適應(yīng)

新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施重塑了單位相關(guān)會(huì)計(jì)要素、規(guī)定了對(duì)收支業(yè)務(wù)采用“雙分錄”會(huì)計(jì)核算方法、細(xì)化了資產(chǎn)項(xiàng)目、增設(shè)“資金結(jié)存”科目，提出了很多新的會(huì)計(jì)核算要求。但是高校財(cái)務(wù)人員由于培訓(xùn)學(xué)習(xí)不夠，對(duì)新的知識(shí)沒(méi)有吸收應(yīng)用，在學(xué)校財(cái)務(wù)核算上出現(xiàn)了諸多把關(guān)不嚴(yán)、審核不到位、科目用錯(cuò)、預(yù)算會(huì)計(jì)分錄缺失等問(wèn)題。還有的財(cái)務(wù)人員，工作態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在處理實(shí)際財(cái)務(wù)工作中未能?chē)?yán)格執(zhí)行相關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)章制度，僅僅憑自己工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。

3? 新政府會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制策略的分析

在明確新政府會(huì)計(jì)制度背景下對(duì)高校財(cái)務(wù)工作帶來(lái)的影響情況下，需要進(jìn)一步討論學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制策略的創(chuàng)新，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、完善配套制度的情況下，為財(cái)務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的展開(kāi)提供制度保障，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)完整性和真實(shí)性，促使學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作滿(mǎn)足制度改革要求學(xué)校財(cái)務(wù)工作要從完善信息披露、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、注重內(nèi)部監(jiān)督、重視資產(chǎn)管理等角度出發(fā)，健全學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部管控制度，實(shí)施全過(guò)程的財(cái)務(wù)控制機(jī)制，突出內(nèi)部控制在保障資金安全上的重要作用。

3.1 加大財(cái)務(wù)信息披露力度

在高校財(cái)務(wù)信息管理體系中，主要包括信息化管理、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、內(nèi)控評(píng)價(jià)等內(nèi)容，旨在促進(jìn)財(cái)務(wù)管理高效進(jìn)行，減少外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響，并能在數(shù)據(jù)信息參考作用規(guī)范管理行為，從根源入手加大對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制。上述管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于高校財(cái)務(wù)管理改革的深入和完善。信息化時(shí)代背景下，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制受到多個(gè)因素影響，而財(cái)務(wù)信息化建設(shè)在增強(qiáng)控制力度方面具有重要作用。從財(cái)務(wù)信息化必要性來(lái)說(shuō)，表現(xiàn)在財(cái)務(wù)信息的全面共享能提高管理效率，加強(qiáng)成本控制，促進(jìn)信息共享，同時(shí)能起到優(yōu)化組織、提高內(nèi)控效果、規(guī)范管理流程的作用。因此，為了發(fā)揮新政府會(huì)計(jì)制度在高校財(cái)務(wù)內(nèi)控上的規(guī)范和促進(jìn)功能，應(yīng)將財(cái)務(wù)信息化體現(xiàn)在會(huì)計(jì)管理及會(huì)計(jì)核算中，以?xún)?nèi)部控制為核心，加大財(cái)務(wù)信息披露力度，全方位展開(kāi)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

3.2 創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)部環(huán)境

內(nèi)部控制環(huán)境的有效構(gòu)建是實(shí)施高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要前提。目前中國(guó)高校在財(cái)務(wù)管理方面主要實(shí)施校長(zhǎng)責(zé)任制，堅(jiān)持集中管理的原則，進(jìn)一步形成多層次的責(zé)任機(jī)制。不同單位負(fù)責(zé)人要樹(shù)立內(nèi)控建設(shè)意識(shí)，積極投入到內(nèi)控建設(shè)工作中，盡可能抑制高校資金使用風(fēng)險(xiǎn)因素，提高資金資源配置效益。另外，可設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理小組，主要負(fù)責(zé)內(nèi)控建設(shè)，通過(guò)協(xié)調(diào)內(nèi)部資源打造良好的財(cái)務(wù)工作環(huán)境，發(fā)揮管理小組在聯(lián)系各個(gè)部門(mén)上的紐帶作用，確保內(nèi)部財(cái)務(wù)工作有序展開(kāi)。應(yīng)選擇管理經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員擔(dān)任制度建設(shè)聯(lián)絡(luò)員的角色，保證內(nèi)部控制體系貫穿在各個(gè)部門(mén)的工作實(shí)踐中。同時(shí)內(nèi)控人員要從部門(mén)資金浪費(fèi)情況出發(fā)，找出薄弱環(huán)節(jié)并重點(diǎn)建設(shè)。學(xué)校資金風(fēng)險(xiǎn)管控是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，并要在全員參與下，達(dá)到預(yù)期控制效果，在不同崗位職能明確界定和有效落實(shí)的過(guò)程中，逐步推進(jìn)內(nèi)部環(huán)境建設(shè)計(jì)劃，為高校財(cái)務(wù)工作高質(zhì)量完成創(chuàng)造條件。

3.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

為了保證高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制效果，需要保證財(cái)務(wù)工作開(kāi)展過(guò)程中配合實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理財(cái)務(wù)管理難題，確保各個(gè)管理工作的落實(shí)，為高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供條件。新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)工作的影響主要體現(xiàn)在提高財(cái)務(wù)監(jiān)督力度上，對(duì)資金控制管理提出新要求。進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督控制過(guò)程中，要求檢查單位充分掌握財(cái)務(wù)內(nèi)部控制實(shí)施情況，在和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組協(xié)調(diào)配合下有效預(yù)防財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。監(jiān)督工作主要是針對(duì)內(nèi)部控制實(shí)施的，管理人員要客觀評(píng)價(jià)內(nèi)部控制效果，深入分析財(cái)務(wù)內(nèi)控缺陷的產(chǎn)生原因，采取針對(duì)性應(yīng)對(duì)策略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高校資金資源的科學(xué)配置。在學(xué)校財(cái)務(wù)控制體系中，完善及加強(qiáng)監(jiān)督控制已成為重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)情和監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建全面性監(jiān)管體系，保證監(jiān)督控制工作貫穿在資金運(yùn)用、財(cái)務(wù)管理方面，依靠自身監(jiān)控來(lái)發(fā)揮各個(gè)崗位的職能作用[4]。高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制離不開(kāi)社會(huì)力量、主管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，應(yīng)在分析可能存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的情況下建立監(jiān)督控制體系，推動(dòng)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制的良好建設(shè)。例如，高?？赏ㄟ^(guò)設(shè)立不同單位之間的聯(lián)絡(luò)小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)高校財(cái)務(wù)信息的傳遞和共享，在保證內(nèi)控信息及時(shí)傳播的情況下，發(fā)揮社會(huì)組織和政府部門(mén)的監(jiān)督功能，形成多方協(xié)調(diào)參與的監(jiān)督控制系統(tǒng)。其中財(cái)務(wù)部門(mén)是實(shí)施內(nèi)部控制的主體部門(mén)，在加強(qiáng)自身控制管理的同時(shí)，要為其他部門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督提供幫助，致力于制度建設(shè)，確保新政府會(huì)計(jì)制度理念貫徹到各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)工作中。不同校區(qū)要配合高校展開(kāi)財(cái)務(wù)工作，將財(cái)務(wù)管理作為重點(diǎn)，提高學(xué)校整個(gè)財(cái)務(wù)工作水平。

3.4 強(qiáng)調(diào)資金來(lái)源核算的重要性

新政府會(huì)計(jì)制度是在原有制度體系基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新和改革，改革的深入對(duì)高校財(cái)務(wù)工作、成本控制和預(yù)算管理具有重要意義，可通過(guò)這次改革提高高校財(cái)務(wù)管理效益，為資金安全提供保障，促進(jìn)各個(gè)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)的有效銜接，加大財(cái)務(wù)內(nèi)部控制力度?，F(xiàn)階段我國(guó)教育事業(yè)正處于快速發(fā)展階段，學(xué)校資金來(lái)源呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)。例如，財(cái)政撥款、事業(yè)收入是主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，因此高校要盡快轉(zhuǎn)移財(cái)務(wù)工作重點(diǎn)，在追蹤資金支出情況的同時(shí)，認(rèn)真對(duì)待資金收入管理的問(wèn)題，將管理核心放在管理決策上，確保學(xué)校經(jīng)營(yíng)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)資金資源的科學(xué)配置和充分利用。新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，為高校進(jìn)行資金來(lái)源管理提供了借鑒，在制度約束和規(guī)范作用下，促使財(cái)務(wù)管理人員全面收集資金收入和支出有關(guān)信息，提高資金管理有效性。

3.5 提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍知識(shí)水平和專(zhuān)業(yè)能力

要想實(shí)現(xiàn)新政府會(huì)計(jì)制度充分落實(shí)到財(cái)務(wù)工作實(shí)踐中，要求財(cái)務(wù)人員具備相應(yīng)的知識(shí)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力，是財(cái)務(wù)工作有序展開(kāi)的根本條件。從當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題產(chǎn)生原因來(lái)說(shuō)，主要在于財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)跟不上會(huì)計(jì)制度改革步伐，落后單一的財(cái)務(wù)工作方法無(wú)法解決實(shí)際問(wèn)題[3]。因此，高校有必要加大在財(cái)務(wù)工作人員培訓(xùn)教育上的投入，組織思想培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，促使員工及時(shí)接觸新思想、新理念，在此基礎(chǔ)上規(guī)范自身行為。做到思想觀念的與時(shí)俱進(jìn)，才能創(chuàng)新工作手段，保證財(cái)務(wù)工作是在新政府會(huì)計(jì)制度下進(jìn)行的。例如，企業(yè)在招聘崗位員工時(shí)，會(huì)以新政府會(huì)計(jì)制度下的核算方法、管理要求為考核基準(zhǔn)，然后進(jìn)行繼續(xù)教育，促使財(cái)務(wù)人員知識(shí)體系完善構(gòu)建，對(duì)財(cái)務(wù)工作有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)。從以上闡述可知，新政府會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)促進(jìn)了高校財(cái)務(wù)任務(wù)發(fā)展，高校應(yīng)緊抓這一契機(jī)，有針對(duì)性地制定培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)目標(biāo)。以會(huì)計(jì)制度提出的新要求為主，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、關(guān)鍵能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍，加快新政府會(huì)計(jì)制度在高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制上的落實(shí)進(jìn)度。

政府倡導(dǎo)的新政府會(huì)計(jì)制度是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)性工程，因此高校在執(zhí)行會(huì)計(jì)改革計(jì)劃時(shí)，會(huì)涉及到不同方面的內(nèi)容，如預(yù)算編制、財(cái)務(wù)管理等，要想盡快實(shí)現(xiàn)新會(huì)計(jì)制度和學(xué)校財(cái)務(wù)工作相結(jié)合，需要調(diào)動(dòng)全校全部人員，加大對(duì)新會(huì)計(jì)制度的宣傳并重視會(huì)計(jì)制度的落實(shí)[5]。如在財(cái)務(wù)管理工作中，要通過(guò)教育培訓(xùn)，促使各個(gè)部門(mén)人員意識(shí)到財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)涉及較廣的工作，使其自覺(jué)參與到管理實(shí)踐中，并運(yùn)用創(chuàng)新思維優(yōu)化管理手段，進(jìn)而保證全體人員為高校財(cái)務(wù)工作改革做出貢獻(xiàn)，提高財(cái)務(wù)內(nèi)控力度。同時(shí)，管理層應(yīng)從具體任務(wù)著手，確定任務(wù)分工和進(jìn)度安排，落實(shí)各部門(mén)員工的責(zé)任和職責(zé)，進(jìn)而提高會(huì)計(jì)改革效率，保證學(xué)校資金資源利用率最大化。

4? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，政府會(huì)計(jì)制度改革的不斷深入，要求高校管理層對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制進(jìn)行探究，結(jié)合會(huì)計(jì)制度規(guī)定要求，提出適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)管理手段，順應(yīng)會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的要求。該文針對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度下的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制手段進(jìn)行分析，在創(chuàng)新控制手段的條件下，完善構(gòu)建制度體系，發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)部控制在提升高校社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益上的促進(jìn)作用。

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①基金項(xiàng)目：2019年度湖南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題“開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系下市州電大內(nèi)部審計(jì)機(jī)制優(yōu)化策略研

究”（項(xiàng)目編號(hào)：XJK19BCR003）。

作者簡(jiǎn)介：王亞輝（1975—），女，漢族，湖南岳陽(yáng)人，碩士，高級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理、遠(yuǎn)程教育。