高職學院校院二級教學管理中存在問題的思考

劉湘國　劉姝蕾

摘? 要：隨著現(xiàn)代高等職業(yè)教育的快速發(fā)展及職業(yè)教育改革的不斷深化，高職學院辦學能力與辦學規(guī)模不斷擴大，為了更好地適應新的形勢，高職學院積極推進內(nèi)部運行機構(gòu)的管理體制改革，由以往的院系二級管理升級到現(xiàn)有的校院二級管理，在此背景下，需深入開展高職學院校院二級管理體制改革的研究，從而不斷優(yōu)化校院二級管理體系。該文就高職學院校院二級管理中教學管理存在的問題進行的分析和研究，探索問題的解決策略，實現(xiàn)二級學院管理質(zhì)量的提升，達到更好的教學管理效果。也希望可以為高職學院二級學院管理的發(fā)展提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：高職學院? 二級學院? 教學管理

中圖分類號：G717 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）02（c）-0105-02

1? 高職學院校院二級學院管理存在的問題

1.1 學校與二級學院教學管理存在矛盾

在目前高職學院校院二級教學管理中，二級學院所接受的是多頭領(lǐng)導，即學校的校長、副校長以及職能處室的處長、主任等都能夠?qū)ζ渥龀龉芾砗椭甘?，從而導致二級學院在具體的教學管理事務中無所適從，為教學管理工作的正常開展造成不利的影響。

1.2 學校與二級學院利益分配不均

在目前高職學院校院二級學院管理中，學校牢牢掌握著利益的分配權(quán)，并且在具體的分配中無法實現(xiàn)公平、公正、合理的效果，從而抑制了二級學院在教學管理中的積極性。

1.3 學校與二級學院教學管理水平差異

在目前高職學院校院二級學院管理中，未建立一套科學完善的教學質(zhì)量評估考核體系，從而使得教學管理中所存在的不足和弊端得不到及時有效的查找和整改，從而無法為教學水平的提升提供有價值的指導依據(jù)。

2? 高職學院校院二級教學管理問題解決路徑

2.1 做好學校與二級學院在教學管理方面的協(xié)調(diào)

要想有效解決高職學院校院二級管理中教學方面存在的問題，首先必須要對學校和二級學院的關(guān)系進行合適的處理。從理論層面講，學校和二級學院在教學管理中所扮演的角色應當存在明顯的差異性和互補性，兩者所發(fā)揮的職能和作用也存在較大的差異。學校在教學管理工作中主要從宏觀層面上開展管理和指導，二級學院則主要從微觀層面對具體的教學事務進行管理和指導。因此，必須要建立科學合理的二級教學管理體制，將學校的教學管理職能予以明確，以確保其能夠發(fā)揮應用的作用和效能。

第一，推動高職學院的教學管理從過程型向目標型的方向轉(zhuǎn)變，學校不再負責具體教學事務的管理和指導，主要提供教學管理工作的宏觀管理和指導。學校在日常教學管理中主要以教學目標的管理和考核為主要任務。

第二，要將微觀層面的事務主要交由二級學院負責，這樣能夠有效釋放二級學院在教學管理工作中的活力，讓教學管理具備靈活性和豐富性的優(yōu)勢。

第三，二級學院所承擔的教學管理工作應當緊緊圍繞著學校制定的教學宏觀目標來開展，并將教學管理措施予以細化，把教學過程管理和組織落實作為教學管理的第一要務。

這樣便形成了校院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出二級學院管理職能的管理體制，又為提升學校整體的教學管理水平提供了科學完善的機制保障。

2.2 均衡學校與二級學院利益分配

學校和二級學院在教學管理工作中各自所履行的職責必須要保持統(tǒng)一協(xié)調(diào)的狀態(tài)，這樣才能使得兩者的責任和價值得到充分合理的發(fā)揮。校院二級管理工作的核心問題是科學合理地分配學校和二級學院的職責權(quán)限。教學管理是高職院校行駛的主要權(quán)力之一，但是這并不是讓高職院校對所有的教學管理事務“大包大攬”，而是要將教學管理的任務和目標向二級學院進行合理的分配。學校層面要善于通過宏觀手段（例如，政策制度的制定、財務權(quán)等），對涉及經(jīng)費、人事等問題進行合理的處理，有效激發(fā)二級學院在教學管理工作中的創(chuàng)新性和積極性，切實實現(xiàn)教學管理工作公開、公平、公正的效果。學校應當給予二級學院課程、專業(yè)、學科以及管理創(chuàng)新等建設發(fā)展事務充分的資金保障，二級學院則按照學校所撥付的資金進行合理的工作安排，讓教學管理工作得到平穩(wěn)有序的發(fā)展和進步?？茖W合理地管理工作，必須要在利益分配制度方面進行有效的改革，讓各二級學院能夠更好地參與到教學管理工作中來，激活每一個“細胞”。在財務激勵方面，應建立經(jīng)費包干制度，實行“一級核算、二級管理”財務管理模式。學校應當以各二級學院所擁有的學生人數(shù)、專業(yè)發(fā)展效益為主要參考標準，向各二級學院核算劃撥資金，并且對二級學院的經(jīng)費使用進行有效監(jiān)督，確保各二級學院能夠合理地使用資金。在教職工的收入分配方面，建立“效率優(yōu)先、兼顧公平”的收入分配機制，切實扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)模式下吃大鍋飯的局面，有效激發(fā)廣大教職工在提升教學管理水平方面的積極性和創(chuàng)造性，并定期對教職工的工作成績進行考核，對于業(yè)績突出的人員，要給予重獎。

2.3 提升二級學院教學水平

提升學校的教學水平，在很大程度上是取決于如何提升二級學院的教學水平。提升二級學院教學水平的關(guān)鍵在于如何建立一套科學合理的教學質(zhì)量評價體系。二級學院是整個學校教學管理的基礎單元，要嚴格按照教育部門對學校的教學要求，結(jié)合自身的專業(yè)建設發(fā)展情況，來建立二級學院教學質(zhì)量評價體系，為學校整體教學水平的發(fā)展和進步提供根本保障。學校應當建立針對各二級學院的教學水平評估考核體系，確保各項教學管理措施能夠得到充分的落實。除此之外，還可以建立動態(tài)化的二級學院教學評估系統(tǒng)，以教學目標的落實為核心，對二級學院所開展的教學改革與創(chuàng)新工作進行動態(tài)化的監(jiān)控，更好、更有效地促進教學管理水平的提升。

3? 結(jié)語

綜上所述，目前我國的高職學院所實行的校院二級管理模式在實踐中還存在著一定的問題和不足，需要通過一系列的措施進行必要的改革和完善，這樣才能適應形勢發(fā)展的需要，更有力地推動我國高職教育事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

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①基金項目：本篇論文是湖南省高等職業(yè)教育一流特別專業(yè)群——高鐵運營與維修專業(yè)群“項目建設階段性研究成 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 果”（項目編號：[2018]588號）。

作者簡介：劉湘國（1964，2—），男，漢族，湖南常德人，本科，副教授，研究方向：鐵道通信信號。

劉姝蕾（1993，6—），女，漢族，湖南衡陽人，本科，助教，研究方向：思想政治教育。