“一帶一路”建設(shè)背景下東北農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放新格局的思考

楊柳

[摘 要]東北地區(qū)約占全國(guó)土地面積的15.3%，土地肥沃、自然資源較為豐富，是我國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口基地。近年來(lái)，借助“一帶一路”建設(shè)的東風(fēng)，農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放取得了喜人的成績(jī)，但是也存在一些不容忽視的問(wèn)題。以遼寧為例，農(nóng)業(yè)在出口創(chuàng)匯能力、引資主體組織化程度、政策支持力度以及對(duì)紛繁復(fù)雜環(huán)境的認(rèn)識(shí)等方面還存在短板，制約著遼寧對(duì)外開(kāi)放的水平。本文立足于上述問(wèn)題，就“一帶一路”建設(shè)背景下，構(gòu)建遼寧農(nóng)業(yè)對(duì)外合作新領(lǐng)域、新模式、新機(jī)制以及新環(huán)境等方面提出了思考，以期推動(dòng)遼寧乃至整個(gè)東北地區(qū)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放良性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] “一帶一路”建設(shè);遼寧;農(nóng)業(yè);對(duì)外開(kāi)放;新格局

[中圖分類號(hào)]F32? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1672—4496（2019）04—080—05

“一帶一路”建設(shè)是東北地區(qū)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略布局，開(kāi)展國(guó)際間的農(nóng)業(yè)交流與合作，也是東北全面振興、全方位振興的必然要求。2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確提出“拓展相互投資領(lǐng)域，開(kāi)展農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作”。2019年中央一號(hào)文件提出“加快推進(jìn)并支持農(nóng)業(yè)走出去，加強(qiáng)‘一帶一路農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，主動(dòng)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，拓展多元化進(jìn)口渠道，培育一批跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，提高農(nóng)業(yè)對(duì)外合作水平?！睎|北地區(qū)，特別是遼寧省，位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈核心地帶，與鄰近的俄羅斯、韓國(guó)、日本、蒙古、朝鮮等國(guó)有著天然的合作優(yōu)勢(shì)，應(yīng)積極發(fā)揮其自然資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入“一帶一路”建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平。

一 、“一帶一路”建設(shè)背景下遼寧農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放取得的成就

（一）農(nóng)產(chǎn)品出口保持增速。

農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)形成穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)，根據(jù)沈陽(yáng)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2018年遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額為339.2億元人民幣，同比增長(zhǎng)2.2%，占遼寧貨物出口貿(mào)易總值3214.9億元人民幣的10.55%。截至2018年，通過(guò)“公司+基地+出口標(biāo)準(zhǔn)+品牌+市場(chǎng)”模式建成的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)28個(gè)，數(shù)量排名穩(wěn)居全國(guó)前列;省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)16個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)日趨標(biāo)準(zhǔn)化、集群化。涵蓋了林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)、種植四大類50余個(gè)品種，出口農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)多樣化多元化發(fā)展的態(tài)勢(shì)[1]。目前，遼寧的雜糧雜豆出口量為全國(guó)同類產(chǎn)品出口總量的75%以上;群帶菜、雜色蛤、大米等出口量位居全國(guó)榜首;禽肉制品、水產(chǎn)品和水果出口量也名列全國(guó)前列。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到美洲、歐洲、非洲等90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。從示范區(qū)出口的農(nóng)產(chǎn)品獲得了國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可，國(guó)外通報(bào)率為零。

（二）遼寧農(nóng)業(yè)“走出去”的步伐加快

在“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施下，遼寧的農(nóng)業(yè)對(duì)外投資和經(jīng)貿(mào)合作取得長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)業(yè)企業(yè)正在穩(wěn)步地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。截至2017年年底，遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易協(xié)議投資總額6.39億美元，遼寧投資額4.98億美元，累計(jì)核準(zhǔn)和備案農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資企業(yè)75家。遼寧在加拿大、美國(guó)、韓國(guó)啟動(dòng)了境外展示中心。其中，在加拿大的農(nóng)產(chǎn)品展示中心為國(guó)家級(jí)展示中心。遼寧與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作不斷加深。2016年12月8日，沈陽(yáng)成立了遼寧省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口協(xié)會(huì)，其下的國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心為企業(yè)創(chuàng)建了農(nóng)產(chǎn)品海外倉(cāng)。按照東盟農(nóng)業(yè)合作框架，遼寧農(nóng)產(chǎn)品在政府的大力扶持下，諸多企業(yè)在泰國(guó)和馬來(lái)西亞設(shè)立了“遼寧農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易代表處”，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易直接對(duì)接，打開(kāi)了農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的窗口，推動(dòng)了遼寧農(nóng)業(yè)與境外市場(chǎng)的互融互通。例如，遼寧省最大的蘋果出口企業(yè)營(yíng)口富達(dá)果菜保鮮有限公司在俄羅斯伊爾庫(kù)茨克設(shè)立了遼南果蔬出口貿(mào)易駐伊爾庫(kù)茨克辦事處，并注冊(cè)了伊爾庫(kù)特有限責(zé)任公司，在西伯利亞地區(qū)多個(gè)城市設(shè)有分銷機(jī)構(gòu)。向二十多個(gè)非洲國(guó)家輸送農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)科技人員。遵循市場(chǎng)規(guī)律，由政府搭橋創(chuàng)辦各種形式展銷會(huì)和推介會(huì)。例如2018年11月9日在大連舉辦的第五屆遼寧出口食品農(nóng)產(chǎn)品展示洽談會(huì)上，加拿大、日本、韓國(guó)、澳大利亞、美國(guó)等紛紛與遼寧多家企業(yè)簽訂了60多種農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)訂單和經(jīng)貿(mào)合作意向，貿(mào)易總額高達(dá)7500多萬(wàn)美元。極有力地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品出口工作的發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品出口拓寬了供給渠道，為農(nóng)產(chǎn)品從遼寧推向世界提供了展示的平臺(tái)。在對(duì)外投資合作項(xiàng)目上，遼寧禾豐牧業(yè)有限公司對(duì)菲律賓、印度、尼泊爾、印度尼西亞進(jìn)行了飼料投資合作項(xiàng)目。東方漁業(yè)（大連）有限公司投資4.84億美元與俄羅斯企業(yè)共同開(kāi)發(fā)俄羅斯濱海邊疆區(qū)2萬(wàn)公頃海域[2]。

（三）運(yùn)輸大通道建設(shè)取得突破進(jìn)展

遼寧現(xiàn)已形成多式聯(lián)運(yùn)、便利暢通的現(xiàn)代化綜合交通體系。遼寧港口方面，擁有在全國(guó)沿海港口排名前十的大連港和營(yíng)口港兩個(gè)重要的樞紐港。目前在以大連港和營(yíng)口港為基礎(chǔ)整合遼寧沿海港口的基礎(chǔ)上，深度融入“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)東北亞航運(yùn)中心建設(shè)勇立潮頭。鐵路方面，中歐班列（遼寧）集疏能力不斷提高，給遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)了史無(wú)前例的發(fā)展機(jī)遇。“遼滿歐” “遼蒙歐” “遼海歐”三大國(guó)際運(yùn)輸通道的建設(shè)，形成了海陸聯(lián)運(yùn)，打開(kāi)了我國(guó)向北開(kāi)放的重要門戶。極大的增強(qiáng)了中歐班列的影響力。航空方面，遼寧省內(nèi)共有9座民用航空機(jī)場(chǎng)，其中作為東北地區(qū)航空運(yùn)輸樞紐的沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)，是我國(guó)一級(jí)干線機(jī)場(chǎng)。作為國(guó)家八大航空樞紐之一，擁有二十多條國(guó)際及地區(qū)航線，通航國(guó)家包括日本、韓國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯等。而東北三省年客流吞吐量第一的大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)，現(xiàn)已成為國(guó)家一級(jí)民用國(guó)際機(jī)場(chǎng)，是國(guó)際定期航班機(jī)場(chǎng)之一。遼寧憑借“海鐵空”多式聯(lián)運(yùn)的交通樞紐優(yōu)勢(shì)，共同開(kāi)創(chuàng)遼寧交通運(yùn)輸對(duì)外開(kāi)放的新格局，實(shí)現(xiàn)了全球貿(mào)易的融合。

二、“一帶一路”建設(shè)背景下遼寧農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放存在的主要問(wèn)題

（一）遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的能力有待提升

遼寧的農(nóng)產(chǎn)品出口雖然保持增速，但是出口方面創(chuàng)匯的能力同國(guó)內(nèi)其他省份相比，在出口貿(mào)易額還是有較大差距的。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2019年1月至5月，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口金額為300.0億美元，遼寧列居第五位，200，072.0萬(wàn)美元;排在前四位的分別是山東675，698.1萬(wàn)美元;廣東383，049.1萬(wàn)美元;福建376，808.8萬(wàn)美元;浙江223，365.0萬(wàn)美元。相比而言，山東省的出口創(chuàng)匯值是遼寧的3.38倍。雖然遼寧出口金額位居全國(guó)前五，但出口的農(nóng)產(chǎn)品大部屬于初級(jí)產(chǎn)品。而技術(shù)含量高、精深加工的農(nóng)產(chǎn)品在出口創(chuàng)匯總值中所占比例較低 ，農(nóng)產(chǎn)品出口的種類、數(shù)量、質(zhì)量還有很大的提升空間。遼寧出口農(nóng)產(chǎn)品知名品牌少、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，難以滿足國(guó)際市場(chǎng)的需求。

（二）遼寧農(nóng)業(yè)引資主體的組織化程度有待提高

遼寧農(nóng)村大部分還是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的生產(chǎn)方式，分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶生產(chǎn)組織化程度較低，管理水平落后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，與國(guó)外的農(nóng)業(yè)企業(yè)合資合作在組織形式上不匹配，會(huì)造成管理和運(yùn)作方面的障礙，影響了與外商的項(xiàng)目合作。遼寧“走出去”的農(nóng)業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為主，投資規(guī)模檔次不高、能力較弱。大多數(shù)投資項(xiàng)目仍主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈低端，加工能力不足，倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈運(yùn)輸和國(guó)際貿(mào)易的掌控能力不強(qiáng)，沒(méi)有形成一套健全有效的產(chǎn)業(yè)配套集群[3]。同時(shí)遼寧企業(yè)缺乏跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才，對(duì)投資國(guó)政治經(jīng)濟(jì)情況缺乏全面的了解，難以從企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)行國(guó)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作。

（三）遼寧農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的政策支持力度有待加強(qiáng)

遼寧農(nóng)業(yè)“走出去”需要政府層面制定一系列配套措施，確保遼寧農(nóng)業(yè)與國(guó)際農(nóng)業(yè)合作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保“走出去”之后繼續(xù)發(fā)展。政府缺乏有力的政策導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在出口基地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面基本上還處于企業(yè)為主體的自發(fā)性狀態(tài)，在開(kāi)拓市場(chǎng)方面投入跟不上，沒(méi)有充分發(fā)揮遼寧的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，缺少政府的引導(dǎo)扶持投入，限制了國(guó)際市場(chǎng)份額的發(fā)展，制約了遼寧農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的步伐?！耙粠б宦贰背h下的遼寧農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目大都受自然條件、技術(shù)水平、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素的影響，建設(shè)投資期長(zhǎng)，亟需政府制定不同部門的工作協(xié)調(diào)交流機(jī)制來(lái)指導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)企業(yè)的境外投資，確保農(nóng)業(yè)企業(yè)也能享受到國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)投資的優(yōu)惠政策。完善招商機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)積極性，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)國(guó)際間農(nóng)業(yè)企業(yè)合資合作的手段，提高境外投融資的便利化。

（四 ）遼寧農(nóng)業(yè)面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的認(rèn)識(shí)有待增強(qiáng)

國(guó)際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜，抑制了遼寧農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合資合作的速度。近年來(lái)各種貿(mào)易壁壘、關(guān)稅壁壘、傾銷、反傾銷等的貿(mào)易摩擦進(jìn)入高峰期，極大地限制了遼寧農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，壓制了遼寧農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品交易的國(guó)際化之路。

三、“一帶一路”建設(shè)背景下構(gòu)建遼寧農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放新格局的思考

（一）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)合作的資源，構(gòu)建遼寧農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的新領(lǐng)域

遼寧農(nóng)業(yè)自然資源較為豐富，農(nóng)作物種類繁多，農(nóng)產(chǎn)品豐裕。優(yōu)化遼寧農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，結(jié)合遼寧區(qū)位資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)需求，從高數(shù)量向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從一般農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。除了進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的合作，還要進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的合作。鼓勵(lì)遼寧農(nóng)業(yè)企業(yè)與境外企業(yè)合作研發(fā)新型種植技術(shù)、新型生產(chǎn)技術(shù)、新型加工技術(shù)，以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，加大農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售。遼寧要充分發(fā)掘名優(yōu)特的農(nóng)產(chǎn)品，出口勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，以沈陽(yáng)遼中區(qū)果蔬出口示范區(qū)、大連旅順口群帶菜出口示范區(qū)、大連瓦房店市辣根出口示范區(qū)、丹東寬甸縣食用菌出口示范區(qū)、鐵嶺西豐縣鹿產(chǎn)品出口示范區(qū)、朝陽(yáng)喀左縣雜糧出口示范區(qū)等為重點(diǎn)，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值和品牌的知名度。創(chuàng)新培育品牌、樹(shù)立品牌形象，通過(guò)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，完善出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。

（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作的方式，構(gòu)建遼寧農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的新模式

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投資合作模式，提升遼寧農(nóng)業(yè)快速融入國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的水平。通過(guò)合資建廠、整合產(chǎn)業(yè)鏈條等多種合作方式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)合作的范圍。讓“走出去”的農(nóng)業(yè)企業(yè)在全球范圍內(nèi)合理配置資源，實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展，完善鏈條化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營(yíng)，滿足境外貿(mào)易需求。通過(guò)農(nóng)業(yè)示范區(qū)與境外企業(yè)合作建設(shè)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)搭建合作交流平臺(tái)。引領(lǐng)農(nóng)業(yè)主體參與全球農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易建設(shè)，通過(guò)對(duì)境外企業(yè)農(nóng)業(yè)投資合作的統(tǒng)籌把控，打造產(chǎn)業(yè)聚集融合平臺(tái)。引導(dǎo)遼寧有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)國(guó)外生產(chǎn)集約化程度較高的農(nóng)業(yè)企業(yè)采取投資、并購(gòu)的方式，提升合作檔次，參與全球農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品有效供給。而中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)則可融入大型企業(yè)建設(shè)示范合作園區(qū)，跟大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈做好對(duì)接，帶動(dòng)遼寧農(nóng)業(yè)企業(yè)集群式“走出去”。建立健全運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)機(jī)制、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易手段，把農(nóng)業(yè)投資同農(nóng)業(yè)貿(mào)易相結(jié)合，鼓勵(lì)借助互聯(lián)網(wǎng)手段發(fā)展跨境電子商務(wù)，構(gòu)建國(guó)際化農(nóng)產(chǎn)品交流平臺(tái)，通過(guò)“網(wǎng)上絲綢之路”讓遼寧農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入到更多國(guó)家的市場(chǎng)。借助WTO、G20等國(guó)際合作平臺(tái)，以更加主動(dòng)、開(kāi)放的姿態(tài)與更多國(guó)家廣泛開(kāi)展合資合作，積極參與國(guó)際農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的治理機(jī)制建設(shè)，主動(dòng)推進(jìn)和完善世界農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，確保國(guó)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等政策更加公平合理，為世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的治理機(jī)制建設(shè)貢獻(xiàn)遼寧智慧。

（三）增強(qiáng)政府扶持的力度，構(gòu)建遼寧農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的新機(jī)制

將利用出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)優(yōu)惠、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)補(bǔ)貼等外貿(mào)扶持政策，鼓勵(lì)涉農(nóng)生產(chǎn)性企業(yè)擴(kuò)大出口，在企業(yè)研發(fā)、技改、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面給予政策支持，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”項(xiàng)目通過(guò)貼息、資金補(bǔ)助等方式給予支持，培育扶持農(nóng)業(yè)對(duì)外合作項(xiàng)目。政府層面應(yīng)從財(cái)政、稅收、金融、人才等方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，制定鼓勵(lì)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策[4]。可通過(guò)從財(cái)政資金的統(tǒng)籌安排上，建立遼寧農(nóng)業(yè)對(duì)外投資專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼。通過(guò)稅收優(yōu)惠政策、出口稅費(fèi)減免等一系列政策為遼寧農(nóng)業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)向國(guó)外提供便利暢通的路徑。通過(guò)簡(jiǎn)化金融機(jī)構(gòu)審批手續(xù)協(xié)助企業(yè)完成投融資，倡導(dǎo)多元化融資，降低企業(yè)融資成本。為“走出去”的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供便利的金融服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)在境外的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)人才戰(zhàn)略，引進(jìn)和培養(yǎng)一批既懂經(jīng)營(yíng)管理又有農(nóng)技知識(shí)，既懂貿(mào)易談判又會(huì)流利外語(yǔ)的全面型國(guó)際農(nóng)業(yè)合作人才，實(shí)現(xiàn)國(guó)際合作人才供需對(duì)接。

（四）降低國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的干擾，構(gòu)建遼寧農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的新環(huán)境

以遼寧全面對(duì)外開(kāi)放和“一帶一路”戰(zhàn)略為契機(jī)，創(chuàng)建對(duì)外合作的優(yōu)良環(huán)境。加強(qiáng)遼寧農(nóng)業(yè)對(duì)外宣傳的力度，積極塑造良好的國(guó)際輿論環(huán)境，進(jìn)行準(zhǔn)確、全面的宣傳推介，及時(shí)糾正國(guó)際輿論的誤解和偏見(jiàn)，增進(jìn)海外投資者對(duì)遼寧農(nóng)業(yè)的可信度和未來(lái)貿(mào)易合作的信心。在氣候變化、生態(tài)環(huán)境、食品安全等糧農(nóng)領(lǐng)域加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，就反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義達(dá)成共識(shí)，與國(guó)外農(nóng)業(yè)企業(yè)共同建立公平公正的國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易新秩序，營(yíng)造全球農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。針對(duì)不同國(guó)家的具體情況實(shí)施不同的農(nóng)業(yè)合作策略。如與泰國(guó)、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家的合作，以進(jìn)行原料加工為主;而與德國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家的合作，要不斷的引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以精細(xì)化種植加工為主;與埃塞俄比亞、肯尼亞、贊比亞等非洲國(guó)家則以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格把控外資準(zhǔn)入制度和安全監(jiān)管機(jī)制，明確遼寧引入外資的領(lǐng)域、行業(yè)、方式和政策。規(guī)范外商投資行為，增強(qiáng)遼寧農(nóng)業(yè)利用外資的水平。

在“一帶一路”建設(shè)背景下，實(shí)行遼寧農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易的國(guó)際化，帶動(dòng)了遼寧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)了遼寧農(nóng)業(yè)更加廣闊的對(duì)外環(huán)境發(fā)展。通過(guò)國(guó)際間的農(nóng)業(yè)合資合作，增大了農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的總額，帶動(dòng)了東北三省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)遼寧農(nóng)業(yè)“走出去”，使得遼寧農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)了遼寧乃至東北地區(qū)農(nóng)業(yè)在全球的影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

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[3]苗潔.河南農(nóng)業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)的對(duì)策[J].中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)，2018（5）：85-88.

[4]遼寧省商務(wù)廳[EB/OL].http：//swt.ln.gov.cn.

責(zé)任編輯? 韓 芳