充分發(fā)揮我省統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士在創(chuàng)新社會(huì)治理中的優(yōu)勢(shì)作用

周婧

[摘 要]經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型總是伴隨著各種利益關(guān)系重新調(diào)整的陣痛，社會(huì)治理中的難題也會(huì)不斷涌現(xiàn)，考驗(yàn)著政府的社會(huì)治理能力。統(tǒng)一戰(zhàn)線的理念與社會(huì)治理的目標(biāo)具有天然的內(nèi)在契合性，統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士是社會(huì)治理實(shí)施過(guò)程中不可或缺的重要力量。因此，探索統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士參與社會(huì)治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)及其充分發(fā)揮作用的實(shí)現(xiàn)路徑，是新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)治理面臨的新課題。

[關(guān)鍵詞]統(tǒng)一戰(zhàn)線;創(chuàng)新社會(huì)治理;優(yōu)勢(shì)

[中圖分類(lèi)號(hào)]D613? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? ?[文章編號(hào)]1672—4496（2020）01—071—05

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全?！盵1]統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨凝心聚力、攻堅(jiān)克難、奪取勝利的重要法寶，是治理國(guó)家的一種特殊方式，在創(chuàng)新社會(huì)治理中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，探索統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士在創(chuàng)新社會(huì)治理中的優(yōu)勢(shì)和作用，對(duì)于激發(fā)全社會(huì)共同參與社會(huì)治理，提高社會(huì)治理水平，充分彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)價(jià)值和時(shí)代使命，具有重大理論和實(shí)踐意義。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線的理念與創(chuàng)新社會(huì)治理的目標(biāo)具有天然契合性，二者互相促進(jìn)

（一）“協(xié)同共治”：戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性

社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面。十九屆四中全會(huì)提出的建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，就是以合作、協(xié)商等方式依法對(duì)社會(huì)事務(wù)、社會(huì)生活等進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，包括政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個(gè)體在內(nèi)的多種主體的聯(lián)合。其目標(biāo)是促進(jìn)和完善國(guó)家治理體系，服務(wù)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。而廣義上的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是指不同社會(huì)政治力量在一定條件下，為了一定的共同目標(biāo)而建立的政治聯(lián)盟，也就是一定社會(huì)政治力量的聯(lián)合。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的總目標(biāo)是“致力于中華民族偉大復(fù)興”。社會(huì)治理與統(tǒng)一戰(zhàn)線都是秉承“協(xié)同共治”的理念，實(shí)現(xiàn)各階層共同參與的國(guó)家治理現(xiàn)代化，是社會(huì)治理和統(tǒng)戰(zhàn)工作的共同戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）“多元參與”：共治主體的同一性

“社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)治理主體的多元化，有的學(xué)者將其歸納為‘黨、政、企、社、民、媒六大主體，”[2]各主體之間的合作和互動(dòng)參與成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性治理的關(guān)鍵。新時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線要團(tuán)結(jié)各個(gè)民族、階級(jí)、黨派、基層、團(tuán)體和社會(huì)各界人士，在凝聚政治共識(shí)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾等社會(huì)治理方面發(fā)揮重要作用，《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中明確的十二類(lèi)工作范圍和對(duì)象，分布在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋了大多數(shù)社會(huì)治理的主體。“同時(shí)，社會(huì)治理是雙向互動(dòng)的治理體系，在這個(gè)體系中，治理主體和治理客體是相互轉(zhuǎn)化的，因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員既是社會(huì)治理的主體，也是社會(huì)治理的客體。”[3]從“共治”主體的角度來(lái)看，統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會(huì)治理的參與人員基本相同，具有同一性。

（三）“求同共贏”：價(jià)值取向的契合性

社會(huì)治理的本質(zhì)是要求建立多元價(jià)值追求的復(fù)合治理。當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，多元性、差異性尤為突出，社會(huì)治理早已不能單純地 依靠黨和政府包辦，而是要引導(dǎo)促進(jìn)各治理主體積極發(fā)揮作用，建設(shè)社會(huì)治理共同體，謀求多元共存、多元共治、多元共贏，最大限度地增進(jìn)社會(huì)和諧，全力“求同”以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。統(tǒng)一戰(zhàn)線主題就是“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”，工作方針是要正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，做的是協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作。其價(jià)值取向是凝聚共識(shí)，預(yù)防和化解我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中的矛盾，增加和諧因素、減少不和諧因素，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力。盡可能找到最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線不懈的價(jià)值追求。說(shuō)到底，統(tǒng)一戰(zhàn)線旨在“求同”? “共贏”，通過(guò)團(tuán)結(jié)黨外代表人士及其所聯(lián)系的群眾，開(kāi)展社會(huì)治理工作。二者在本質(zhì)上都是做人的工作，在價(jià)值取向上可以說(shuō)是殊途同歸。

（四）“柔性善治”：實(shí)現(xiàn)路徑的互補(bǔ)性

在新的社會(huì)條件下，單純政府治理的社會(huì)管理體制機(jī)制已不能適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的需要，采用“柔性”而非“強(qiáng)制”管理、“善治”的方式，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的平等管理的治理格局，采取民主、法治、對(duì)話、協(xié)商的策略，協(xié)同共治，成為社會(huì)治理的實(shí)現(xiàn)路徑。而統(tǒng)一戰(zhàn)線在長(zhǎng)期實(shí)踐中所形成的平等相待、協(xié)商民主、合作共事、聯(lián)誼交友、有事要商量、遇事多商量等工作方法補(bǔ)充了社會(huì)治理的政治屬性，逐漸成為助力“善治”的關(guān)鍵，統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)成為社會(huì)治理的重要組成部分，與社會(huì)治理“柔性善治”的實(shí)現(xiàn)路徑高度契合。實(shí)際上，隨著社會(huì)治理的推進(jìn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士參與社會(huì)治理的能力得到提升，統(tǒng)戰(zhàn)工作總體環(huán)境得到不斷優(yōu)化，統(tǒng)戰(zhàn)工作各項(xiàng)活動(dòng)得以有效開(kāi)展?？梢哉f(shuō)，統(tǒng)一戰(zhàn)線和社會(huì)治理在各自具體工作目標(biāo)的指引下各有所需且合作互補(bǔ)。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會(huì)治理中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用

（一）凝聚共識(shí)，厚植人心是統(tǒng)一戰(zhàn)線在創(chuàng)新社會(huì)治理中的政治優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)樯鐣?huì)治理筑牢思想基礎(chǔ)

“政治共識(shí)的價(jià)值就在于，它能為多元社會(huì)的存續(xù)提供共同的價(jià)值和思想基礎(chǔ);同時(shí)，政治共識(shí)的確立也是多元社會(huì)制度運(yùn)行和政策實(shí)行的重要條件。”[4]統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治優(yōu)勢(shì)能夠筑牢思想基礎(chǔ)，在參與社會(huì)治理過(guò)程中彰顯出強(qiáng)大的政治組織能力和政治動(dòng)員能力。其求同存異、體諒包容的工作原則和靈活多樣的工作方式能夠團(tuán)結(jié)各界人士、形成廣泛共識(shí)，化解和消除各類(lèi)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)階層越分化，統(tǒng)一戰(zhàn)線越有整合的優(yōu)勢(shì)，越有發(fā)揮作用的空間。

（二）參政議政、民主監(jiān)督是統(tǒng)一戰(zhàn)線在創(chuàng)新社會(huì)治理中的渠道優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)樯鐣?huì)治理建言獻(xiàn)策

統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各界代表人士，有很多是各級(jí)人大代表、政協(xié)委員或各種特約監(jiān)督員、監(jiān)察員，具有較高的政策理論水平和參政議政能力。通過(guò)履行政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督職責(zé)，參與到政治生活的各個(gè)方面，充分反映社會(huì)各方面的意見(jiàn)和要求，積極推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策和重大戰(zhàn)略決策執(zhí)行，促進(jìn)各級(jí)政府決策的民主化與科學(xué)化;協(xié)助各級(jí)政府與各界群眾聯(lián)系，在不同層面發(fā)揮著傾聽(tīng)民情、收集民意、反映民愿的作用，主動(dòng)搭建各治理主體之間有效溝通的橋梁，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，維護(hù)良好的政治生態(tài)。

（三）協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾是統(tǒng)一戰(zhàn)線在創(chuàng)新社會(huì)治理中的功能優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)樯鐣?huì)治理協(xié)調(diào)各方利益

統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)之一就是促進(jìn)“五大關(guān)系”和諧，具體包括政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，這“五大關(guān)系”深刻影響著社會(huì)治理的方方面面，關(guān)乎黨和國(guó)家的工作全局。隨著全面深化改革的不斷深入，社會(huì)矛盾滋生，利益關(guān)系調(diào)整影響到“五大關(guān)系”的發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為協(xié)調(diào)各方利益的主陣地，通過(guò)“柔性”和平等的處事方式，化解社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，理順各族各界群眾的情緒，為促進(jìn)充滿活力的“五大關(guān)系”和諧建設(shè)注入新動(dòng)力，為優(yōu)化社會(huì)治理提供有力支撐。

（四）人才薈萃、智力密集是統(tǒng)一戰(zhàn)線在創(chuàng)新社會(huì)治理中的人才優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)樯鐣?huì)治理提供智力支持

統(tǒng)一戰(zhàn)線是人才的蓄水池，匯聚了各領(lǐng)域的代表人士，凝聚了大量社會(huì)治理服務(wù)型人才，通過(guò)為黨外人士提供和搭建施展抱負(fù)的舞臺(tái)，讓各類(lèi)人才充分發(fā)揮所長(zhǎng)。統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各級(jí)人大代表和政協(xié)委員直接或間接地為創(chuàng)新和改善社會(huì)治理建言獻(xiàn)策。統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士通過(guò)擔(dān)任特約監(jiān)察員、特約檢察員、特約審計(jì)員、特約教育督導(dǎo)員，積極為推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。同時(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線中匯集的大批專(zhuān)家學(xué)者和專(zhuān)業(yè)人才，很多是各領(lǐng)域中的領(lǐng)軍人物，他們利用自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和社會(huì)影響力，為社會(huì)治理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供不竭的人才和智力支持，是黨和政府決策的智囊團(tuán)和人才庫(kù)。

（五）人脈寬廣、聯(lián)系廣泛是統(tǒng)一戰(zhàn)線在創(chuàng)新社會(huì)治理中的資源優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)樯鐣?huì)治理整合匯聚力量

社會(huì)治理的實(shí)質(zhì)是多元協(xié)同共治，要求治理主體范圍寬廣，聯(lián)系廣泛。統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本構(gòu)成就是各種積極因素的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，在廣泛聯(lián)系交友中實(shí)現(xiàn)人力資源的團(tuán)結(jié)協(xié)作。統(tǒng)一戰(zhàn)線是“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”的聯(lián)盟，也意味著是“整合一切可以整合的資源”的聯(lián)盟。當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍明確為包括民主黨派成員在內(nèi)的十二類(lèi)群體及這些成員所聯(lián)系著的各自領(lǐng)域的群眾，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，掌握著一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)資源，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、吸引投資、引進(jìn)技術(shù)等眾多方面發(fā)揮著重要作用，具有獨(dú)特的社會(huì)角色。同時(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線組織不是封閉的系統(tǒng)，而是一個(gè)開(kāi)放的體系，秉持開(kāi)放包容理念，根據(jù)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化而不斷地整合社會(huì)資源，廣泛聯(lián)系，聯(lián)誼交友，吸納了更多新的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，使他們成為更加貼合社會(huì)治理的有生力量。

三、我省統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士參與社會(huì)治理的路徑及策略探索

創(chuàng)新社會(huì)治理是一項(xiàng)規(guī)模巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士作為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)與社會(huì)治理創(chuàng)新的參與主體之特殊優(yōu)勢(shì)和作用，助力社會(huì)治理向縱深發(fā)展，切實(shí)提升我省社會(huì)治理創(chuàng)新水平。

（一）發(fā)揮獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)，筑牢思想共識(shí)，做創(chuàng)新社會(huì)治理的踐行者

要堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國(guó)新型政黨制度。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵是要完善統(tǒng)一戰(zhàn)線一整套行之有效的制度和政策，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作模式，為創(chuàng)新社會(huì)治理體制營(yíng)造科學(xué)有效的政策環(huán)境，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士筑牢思想共識(shí)，做創(chuàng)新社會(huì)治理各項(xiàng)政策的踐行者。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的新型政黨制度，堅(jiān)持和完善政黨協(xié)商制度，加強(qiáng)政黨協(xié)商保障機(jī)制建設(shè)，完善知情明政相關(guān)機(jī)制，充分發(fā)揮各民主黨派、無(wú)黨派人士在政治協(xié)商中的建言獻(xiàn)策作用，促使他們提高政治協(xié)商的針對(duì)性、實(shí)效性。

（二）發(fā)揮協(xié)調(diào)利益優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建和諧關(guān)系，做創(chuàng)新社會(huì)治理的調(diào)和者

隨著我國(guó)進(jìn)入改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段，社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和新的挑戰(zhàn)，對(duì)社會(huì)治理創(chuàng)新提出更高的要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線各界代表人士具有雙重身份，既是統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象也是統(tǒng)戰(zhàn)工作者，要堅(jiān)持協(xié)調(diào)利益、求同存異、體諒包容、教育引導(dǎo)的原則，尊重、維護(hù)和照顧同盟者的利益，團(tuán)結(jié)全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和愛(ài)國(guó)者，致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)地做好各領(lǐng)域各行業(yè)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，這是社會(huì)治理的必然要求。同時(shí)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)支持統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士在社會(huì)治理中發(fā)揮作用，參與社會(huì)協(xié)商，特別是在基層社會(huì)治理中推進(jìn)基層協(xié)商制度化，用好協(xié)商民主方式化解各種社會(huì)矛盾。積極協(xié)調(diào)不同利益群體的關(guān)系，了解掌握其利益訴求，建立有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切積極因素，克服一切消極因素，為鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面服務(wù)，為創(chuàng)新社會(huì)治理體制營(yíng)造和諧環(huán)境。

（三）發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，凝聚智慧力量，做創(chuàng)新社會(huì)治理的合力者

我省統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士覆蓋面廣，應(yīng)分類(lèi)施策，有效整合各方面人力資源，凝聚智慧力量，形成創(chuàng)新社會(huì)治理的合力。要充分發(fā)揮好黨外知識(shí)分子在社會(huì)治理中的智力優(yōu)勢(shì)，利用好我省國(guó)企多，高校多，黨外知識(shí)分子隊(duì)伍集中龐大的優(yōu)勢(shì)，努力打造有利于人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境，做到事業(yè)留人，待遇留人，感情留人，為遼寧各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展留住人才。要積極有序引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與到社會(huì)事務(wù)中，建言獻(xiàn)策，反映社情民意，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感和大局意識(shí)。要鼓勵(lì)引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，在愛(ài)國(guó)愛(ài)教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)等方面繼續(xù)發(fā)揮積極作用。支持他們主動(dòng)參與到社會(huì)治理中來(lái)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、祖國(guó)統(tǒng)一。要加強(qiáng)與海外華僑的聯(lián)系交流，維護(hù)好海外僑胞及歸僑僑眷的利益，結(jié)合遼寧省情實(shí)際，鼓勵(lì)支持海外華僑加大技術(shù)、資金和人才引進(jìn)，為遼寧振興獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。要大力做好新媒體代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面提升網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的能力。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作載體，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)建設(shè)，建立正確的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制，讓新媒體從業(yè)人員在凈化輿論空間，傳播正能量方面發(fā)揮不可替代的作用。

（四）發(fā)揮人才智力優(yōu)勢(shì)，激發(fā)社會(huì)活力，做創(chuàng)新社會(huì)治理的推動(dòng)者

充分尊重和發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化等各項(xiàng)事業(yè)的治理，推動(dòng)并引領(lǐng)社會(huì)各領(lǐng)域工作的創(chuàng)新創(chuàng)造。注重加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域中的代表人士、領(lǐng)軍人物和專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)教育，將他們的教育培訓(xùn)納入我省各級(jí)黨校（行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院）主體班次，努力把他們培養(yǎng)成與黨同心同德的同路人。加強(qiáng)黨外代表人士的政治安排和實(shí)職安排力度，拓寬選拔視野，創(chuàng)新培養(yǎng)鍛煉方式方法。充分發(fā)揮他們?cè)谌舜?、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)和社會(huì)團(tuán)體中的作用。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才的支持和培養(yǎng)，為他們更好地實(shí)現(xiàn)參與社會(huì)治理提供保障，拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線在創(chuàng)新社會(huì)治理中的參與度和影響力，激發(fā)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的活力。

（五）發(fā)揮渠道暢通優(yōu)勢(shì)，積極建言獻(xiàn)策，做創(chuàng)新社會(huì)治理的探索者

要進(jìn)一步暢通統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士參政議政、民主監(jiān)督的渠道，建設(shè)專(zhuān)兼職相結(jié)合的“統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫(kù)” “黨外智庫(kù)”等平臺(tái)，建立黨外人士建言獻(xiàn)策“直通車(chē)”和調(diào)研支持機(jī)制，不斷探索服務(wù)社會(huì)治理的有效路徑，推進(jìn)社會(huì)治理的民主化和科學(xué)化。搭建協(xié)商民主的有效平臺(tái)，完善工作機(jī)制，結(jié)合遼寧實(shí)際，本著科學(xué)、規(guī)范、易行原則，實(shí)事求是地制定協(xié)商計(jì)劃、明確協(xié)商議題和內(nèi)容、注重協(xié)商成果反饋和運(yùn)用，確保協(xié)商民主能夠真正深入到社會(huì)治理中。

（六）發(fā)揮文化浸潤(rùn)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)文化認(rèn)同，做創(chuàng)新社會(huì)治理的倡導(dǎo)者

文化是國(guó)家精神之“魂”，文化的現(xiàn)代化既是最深刻的，也是最艱難的。要引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士堅(jiān)定文化自信，履行社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建起團(tuán)結(jié)合作、民主協(xié)商的政黨文化;愛(ài)國(guó)進(jìn)步、團(tuán)結(jié)和睦的民族文化;護(hù)國(guó)利民、崇和向善的宗教文化;明禮守信、義利兼顧的社會(huì)階層信義文化;尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化;同宗同源、念祖愛(ài)鄉(xiāng)的海內(nèi)外同胞同根文化。以文化人、以文潤(rùn)事、以文資政，在各黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體廣大成員之中努力做到內(nèi)化于心、外化于行。要身體力行帶動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)遵循和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，注重對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思維方式、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、行為方式等進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新性發(fā)展。充分挖掘和利用遼寧地域文化資源，圍繞遼寧精神、遼寧地域文化、遼寧歷史文化，講好遼寧故事，傳播好遼寧聲音。

社會(huì)治理創(chuàng)新需要統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，凝聚集體智慧，整合社會(huì)資源，積極參與社會(huì)事務(wù)管理。統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士作為創(chuàng)新社會(huì)治理的踐行者、調(diào)和者、合力者、推動(dòng)者、探索者、倡導(dǎo)者，要以超脫多元的社會(huì)角色和獨(dú)到的專(zhuān)業(yè)視角，積極構(gòu)建“共建共享”的社會(huì)治理格局，向黨和政府交出一份建言獻(xiàn)策服務(wù)社會(huì)的新答卷。

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