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    充分發(fā)揮我省統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士在創(chuàng)新社會(huì)治理中的優(yōu)勢(shì)作用

    2020-05-11 13:43:58周婧
    關(guān)鍵詞:統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)

    周婧

    [摘 要]經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型總是伴隨著各種利益關(guān)系重新調(diào)整的陣痛,社會(huì)治理中的難題也會(huì)不斷涌現(xiàn),考驗(yàn)著政府的社會(huì)治理能力。統(tǒng)一戰(zhàn)線的理念與社會(huì)治理的目標(biāo)具有天然的內(nèi)在契合性,統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士是社會(huì)治理實(shí)施過(guò)程中不可或缺的重要力量。因此,探索統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士參與社會(huì)治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)及其充分發(fā)揮作用的實(shí)現(xiàn)路徑,是新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)治理面臨的新課題。

    [關(guān)鍵詞]統(tǒng)一戰(zhàn)線;創(chuàng)新社會(huì)治理;優(yōu)勢(shì)

    [中圖分類(lèi)號(hào)]D613? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? ?[文章編號(hào)]1672—4496(2020)01—071—05

    加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全?!盵1]統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨凝心聚力、攻堅(jiān)克難、奪取勝利的重要法寶,是治理國(guó)家的一種特殊方式,在創(chuàng)新社會(huì)治理中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此,探索統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士在創(chuàng)新社會(huì)治理中的優(yōu)勢(shì)和作用,對(duì)于激發(fā)全社會(huì)共同參與社會(huì)治理,提高社會(huì)治理水平,充分彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)價(jià)值和時(shí)代使命,具有重大理論和實(shí)踐意義。

    一、統(tǒng)一戰(zhàn)線的理念與創(chuàng)新社會(huì)治理的目標(biāo)具有天然契合性,二者互相促進(jìn)

    (一)“協(xié)同共治”:戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性

    社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面。十九屆四中全會(huì)提出的建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,就是以合作、協(xié)商等方式依法對(duì)社會(huì)事務(wù)、社會(huì)生活等進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo),包括政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個(gè)體在內(nèi)的多種主體的聯(lián)合。其目標(biāo)是促進(jìn)和完善國(guó)家治理體系,服務(wù)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。而廣義上的統(tǒng)一戰(zhàn)線,是指不同社會(huì)政治力量在一定條件下,為了一定的共同目標(biāo)而建立的政治聯(lián)盟,也就是一定社會(huì)政治力量的聯(lián)合。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的總目標(biāo)是“致力于中華民族偉大復(fù)興”。社會(huì)治理與統(tǒng)一戰(zhàn)線都是秉承“協(xié)同共治”的理念,實(shí)現(xiàn)各階層共同參與的國(guó)家治理現(xiàn)代化,是社會(huì)治理和統(tǒng)戰(zhàn)工作的共同戰(zhàn)略目標(biāo)。

    (二)“多元參與”:共治主體的同一性

    “社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)治理主體的多元化,有的學(xué)者將其歸納為‘黨、政、企、社、民、媒六大主體,”[2]各主體之間的合作和互動(dòng)參與成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性治理的關(guān)鍵。新時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線要團(tuán)結(jié)各個(gè)民族、階級(jí)、黨派、基層、團(tuán)體和社會(huì)各界人士,在凝聚政治共識(shí)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾等社會(huì)治理方面發(fā)揮重要作用,《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》中明確的十二類(lèi)工作范圍和對(duì)象,分布在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域,涵蓋了大多數(shù)社會(huì)治理的主體。“同時(shí),社會(huì)治理是雙向互動(dòng)的治理體系,在這個(gè)體系中,治理主體和治理客體是相互轉(zhuǎn)化的,因此,統(tǒng)一戰(zhàn)線成員既是社會(huì)治理的主體,也是社會(huì)治理的客體。”[3]從“共治”主體的角度來(lái)看,統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會(huì)治理的參與人員基本相同,具有同一性。

    (三)“求同共贏”:價(jià)值取向的契合性

    社會(huì)治理的本質(zhì)是要求建立多元價(jià)值追求的復(fù)合治理。當(dāng)前,我國(guó)正處在社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,多元性、差異性尤為突出,社會(huì)治理早已不能單純地 依靠黨和政府包辦,而是要引導(dǎo)促進(jìn)各治理主體積極發(fā)揮作用,建設(shè)社會(huì)治理共同體,謀求多元共存、多元共治、多元共贏,最大限度地增進(jìn)社會(huì)和諧,全力“求同”以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。統(tǒng)一戰(zhàn)線主題就是“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”,工作方針是要正確處理一致性與多樣性的關(guān)系,做的是協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作。其價(jià)值取向是凝聚共識(shí),預(yù)防和化解我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中的矛盾,增加和諧因素、減少不和諧因素,最大限度地激發(fā)社會(huì)活力。盡可能找到最大公約數(shù),畫(huà)出最大同心圓,這是統(tǒng)一戰(zhàn)線不懈的價(jià)值追求。說(shuō)到底,統(tǒng)一戰(zhàn)線旨在“求同”? “共贏”,通過(guò)團(tuán)結(jié)黨外代表人士及其所聯(lián)系的群眾,開(kāi)展社會(huì)治理工作。二者在本質(zhì)上都是做人的工作,在價(jià)值取向上可以說(shuō)是殊途同歸。

    (四)“柔性善治”:實(shí)現(xiàn)路徑的互補(bǔ)性

    在新的社會(huì)條件下,單純政府治理的社會(huì)管理體制機(jī)制已不能適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的需要,采用“柔性”而非“強(qiáng)制”管理、“善治”的方式,構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的平等管理的治理格局,采取民主、法治、對(duì)話、協(xié)商的策略,協(xié)同共治,成為社會(huì)治理的實(shí)現(xiàn)路徑。而統(tǒng)一戰(zhàn)線在長(zhǎng)期實(shí)踐中所形成的平等相待、協(xié)商民主、合作共事、聯(lián)誼交友、有事要商量、遇事多商量等工作方法補(bǔ)充了社會(huì)治理的政治屬性,逐漸成為助力“善治”的關(guān)鍵,統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)成為社會(huì)治理的重要組成部分,與社會(huì)治理“柔性善治”的實(shí)現(xiàn)路徑高度契合。實(shí)際上,隨著社會(huì)治理的推進(jìn),統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士參與社會(huì)治理的能力得到提升,統(tǒng)戰(zhàn)工作總體環(huán)境得到不斷優(yōu)化,統(tǒng)戰(zhàn)工作各項(xiàng)活動(dòng)得以有效開(kāi)展??梢哉f(shuō),統(tǒng)一戰(zhàn)線和社會(huì)治理在各自具體工作目標(biāo)的指引下各有所需且合作互補(bǔ)。

    二、統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會(huì)治理中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用

    (一)凝聚共識(shí),厚植人心是統(tǒng)一戰(zhàn)線在創(chuàng)新社會(huì)治理中的政治優(yōu)勢(shì),能夠?yàn)樯鐣?huì)治理筑牢思想基礎(chǔ)

    “政治共識(shí)的價(jià)值就在于,它能為多元社會(huì)的存續(xù)提供共同的價(jià)值和思想基礎(chǔ);同時(shí),政治共識(shí)的確立也是多元社會(huì)制度運(yùn)行和政策實(shí)行的重要條件。”[4]統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治優(yōu)勢(shì)能夠筑牢思想基礎(chǔ),在參與社會(huì)治理過(guò)程中彰顯出強(qiáng)大的政治組織能力和政治動(dòng)員能力。其求同存異、體諒包容的工作原則和靈活多樣的工作方式能夠團(tuán)結(jié)各界人士、形成廣泛共識(shí),化解和消除各類(lèi)社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)階層越分化,統(tǒng)一戰(zhàn)線越有整合的優(yōu)勢(shì),越有發(fā)揮作用的空間。

    (二)參政議政、民主監(jiān)督是統(tǒng)一戰(zhàn)線在創(chuàng)新社會(huì)治理中的渠道優(yōu)勢(shì),能夠?yàn)樯鐣?huì)治理建言獻(xiàn)策

    統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各界代表人士,有很多是各級(jí)人大代表、政協(xié)委員或各種特約監(jiān)督員、監(jiān)察員,具有較高的政策理論水平和參政議政能力。通過(guò)履行政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督職責(zé),參與到政治生活的各個(gè)方面,充分反映社會(huì)各方面的意見(jiàn)和要求,積極推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策和重大戰(zhàn)略決策執(zhí)行,促進(jìn)各級(jí)政府決策的民主化與科學(xué)化;協(xié)助各級(jí)政府與各界群眾聯(lián)系,在不同層面發(fā)揮著傾聽(tīng)民情、收集民意、反映民愿的作用,主動(dòng)搭建各治理主體之間有效溝通的橋梁,推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新,維護(hù)良好的政治生態(tài)。

    (三)協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾是統(tǒng)一戰(zhàn)線在創(chuàng)新社會(huì)治理中的功能優(yōu)勢(shì),能夠?yàn)樯鐣?huì)治理協(xié)調(diào)各方利益

    統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)之一就是促進(jìn)“五大關(guān)系”和諧,具體包括政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系,這“五大關(guān)系”深刻影響著社會(huì)治理的方方面面,關(guān)乎黨和國(guó)家的工作全局。隨著全面深化改革的不斷深入,社會(huì)矛盾滋生,利益關(guān)系調(diào)整影響到“五大關(guān)系”的發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為協(xié)調(diào)各方利益的主陣地,通過(guò)“柔性”和平等的處事方式,化解社會(huì)矛盾,調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系,理順各族各界群眾的情緒,為促進(jìn)充滿活力的“五大關(guān)系”和諧建設(shè)注入新動(dòng)力,為優(yōu)化社會(huì)治理提供有力支撐。

    (四)人才薈萃、智力密集是統(tǒng)一戰(zhàn)線在創(chuàng)新社會(huì)治理中的人才優(yōu)勢(shì),能夠?yàn)樯鐣?huì)治理提供智力支持

    統(tǒng)一戰(zhàn)線是人才的蓄水池,匯聚了各領(lǐng)域的代表人士,凝聚了大量社會(huì)治理服務(wù)型人才,通過(guò)為黨外人士提供和搭建施展抱負(fù)的舞臺(tái),讓各類(lèi)人才充分發(fā)揮所長(zhǎng)。統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各級(jí)人大代表和政協(xié)委員直接或間接地為創(chuàng)新和改善社會(huì)治理建言獻(xiàn)策。統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士通過(guò)擔(dān)任特約監(jiān)察員、特約檢察員、特約審計(jì)員、特約教育督導(dǎo)員,積極為推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。同時(shí),統(tǒng)一戰(zhàn)線中匯集的大批專(zhuān)家學(xué)者和專(zhuān)業(yè)人才,很多是各領(lǐng)域中的領(lǐng)軍人物,他們利用自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和社會(huì)影響力,為社會(huì)治理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供不竭的人才和智力支持,是黨和政府決策的智囊團(tuán)和人才庫(kù)。

    (五)人脈寬廣、聯(lián)系廣泛是統(tǒng)一戰(zhàn)線在創(chuàng)新社會(huì)治理中的資源優(yōu)勢(shì),能夠?yàn)樯鐣?huì)治理整合匯聚力量

    社會(huì)治理的實(shí)質(zhì)是多元協(xié)同共治,要求治理主體范圍寬廣,聯(lián)系廣泛。統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本構(gòu)成就是各種積極因素的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,在廣泛聯(lián)系交友中實(shí)現(xiàn)人力資源的團(tuán)結(jié)協(xié)作。統(tǒng)一戰(zhàn)線是“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”的聯(lián)盟,也意味著是“整合一切可以整合的資源”的聯(lián)盟。當(dāng)前,統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍明確為包括民主黨派成員在內(nèi)的十二類(lèi)群體及這些成員所聯(lián)系著的各自領(lǐng)域的群眾,具有廣泛的群眾基礎(chǔ),掌握著一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)資源,在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、吸引投資、引進(jìn)技術(shù)等眾多方面發(fā)揮著重要作用,具有獨(dú)特的社會(huì)角色。同時(shí),統(tǒng)一戰(zhàn)線組織不是封閉的系統(tǒng),而是一個(gè)開(kāi)放的體系,秉持開(kāi)放包容理念,根據(jù)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化而不斷地整合社會(huì)資源,廣泛聯(lián)系,聯(lián)誼交友,吸納了更多新的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象,使他們成為更加貼合社會(huì)治理的有生力量。

    三、我省統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士參與社會(huì)治理的路徑及策略探索

    創(chuàng)新社會(huì)治理是一項(xiàng)規(guī)模巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士作為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)與社會(huì)治理創(chuàng)新的參與主體之特殊優(yōu)勢(shì)和作用,助力社會(huì)治理向縱深發(fā)展,切實(shí)提升我省社會(huì)治理創(chuàng)新水平。

    (一)發(fā)揮獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì),筑牢思想共識(shí),做創(chuàng)新社會(huì)治理的踐行者

    要堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國(guó)新型政黨制度。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,關(guān)鍵是要完善統(tǒng)一戰(zhàn)線一整套行之有效的制度和政策,進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作模式,為創(chuàng)新社會(huì)治理體制營(yíng)造科學(xué)有效的政策環(huán)境,引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士筑牢思想共識(shí),做創(chuàng)新社會(huì)治理各項(xiàng)政策的踐行者。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的新型政黨制度,堅(jiān)持和完善政黨協(xié)商制度,加強(qiáng)政黨協(xié)商保障機(jī)制建設(shè),完善知情明政相關(guān)機(jī)制,充分發(fā)揮各民主黨派、無(wú)黨派人士在政治協(xié)商中的建言獻(xiàn)策作用,促使他們提高政治協(xié)商的針對(duì)性、實(shí)效性。

    (二)發(fā)揮協(xié)調(diào)利益優(yōu)勢(shì),構(gòu)建和諧關(guān)系,做創(chuàng)新社會(huì)治理的調(diào)和者

    隨著我國(guó)進(jìn)入改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段,社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和新的挑戰(zhàn),對(duì)社會(huì)治理創(chuàng)新提出更高的要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線各界代表人士具有雙重身份,既是統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象也是統(tǒng)戰(zhàn)工作者,要堅(jiān)持協(xié)調(diào)利益、求同存異、體諒包容、教育引導(dǎo)的原則,尊重、維護(hù)和照顧同盟者的利益,團(tuán)結(jié)全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和愛(ài)國(guó)者,致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè),與時(shí)俱進(jìn)地做好各領(lǐng)域各行業(yè)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作,這是社會(huì)治理的必然要求。同時(shí),要鼓勵(lì)和引導(dǎo)支持統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士在社會(huì)治理中發(fā)揮作用,參與社會(huì)協(xié)商,特別是在基層社會(huì)治理中推進(jìn)基層協(xié)商制度化,用好協(xié)商民主方式化解各種社會(huì)矛盾。積極協(xié)調(diào)不同利益群體的關(guān)系,了解掌握其利益訴求,建立有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制,調(diào)動(dòng)一切積極因素,克服一切消極因素,為鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面服務(wù),為創(chuàng)新社會(huì)治理體制營(yíng)造和諧環(huán)境。

    (三)發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì),凝聚智慧力量,做創(chuàng)新社會(huì)治理的合力者

    我省統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士覆蓋面廣,應(yīng)分類(lèi)施策,有效整合各方面人力資源,凝聚智慧力量,形成創(chuàng)新社會(huì)治理的合力。要充分發(fā)揮好黨外知識(shí)分子在社會(huì)治理中的智力優(yōu)勢(shì),利用好我省國(guó)企多,高校多,黨外知識(shí)分子隊(duì)伍集中龐大的優(yōu)勢(shì),努力打造有利于人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境,做到事業(yè)留人,待遇留人,感情留人,為遼寧各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展留住人才。要積極有序引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與到社會(huì)事務(wù)中,建言獻(xiàn)策,反映社情民意,促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展,積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè),增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感和大局意識(shí)。要鼓勵(lì)引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),在愛(ài)國(guó)愛(ài)教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)等方面繼續(xù)發(fā)揮積極作用。支持他們主動(dòng)參與到社會(huì)治理中來(lái),促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、祖國(guó)統(tǒng)一。要加強(qiáng)與海外華僑的聯(lián)系交流,維護(hù)好海外僑胞及歸僑僑眷的利益,結(jié)合遼寧省情實(shí)際,鼓勵(lì)支持海外華僑加大技術(shù)、資金和人才引進(jìn),為遼寧振興獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。要大力做好新媒體代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作,全面提升網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的能力。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作載體,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)建設(shè),建立正確的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制,讓新媒體從業(yè)人員在凈化輿論空間,傳播正能量方面發(fā)揮不可替代的作用。

    (四)發(fā)揮人才智力優(yōu)勢(shì),激發(fā)社會(huì)活力,做創(chuàng)新社會(huì)治理的推動(dòng)者

    充分尊重和發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),參與社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化等各項(xiàng)事業(yè)的治理,推動(dòng)并引領(lǐng)社會(huì)各領(lǐng)域工作的創(chuàng)新創(chuàng)造。注重加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域中的代表人士、領(lǐng)軍人物和專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)教育,將他們的教育培訓(xùn)納入我省各級(jí)黨校(行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院)主體班次,努力把他們培養(yǎng)成與黨同心同德的同路人。加強(qiáng)黨外代表人士的政治安排和實(shí)職安排力度,拓寬選拔視野,創(chuàng)新培養(yǎng)鍛煉方式方法。充分發(fā)揮他們?cè)谌舜?、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)和社會(huì)團(tuán)體中的作用。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才的支持和培養(yǎng),為他們更好地實(shí)現(xiàn)參與社會(huì)治理提供保障,拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線在創(chuàng)新社會(huì)治理中的參與度和影響力,激發(fā)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的活力。

    (五)發(fā)揮渠道暢通優(yōu)勢(shì),積極建言獻(xiàn)策,做創(chuàng)新社會(huì)治理的探索者

    要進(jìn)一步暢通統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士參政議政、民主監(jiān)督的渠道,建設(shè)專(zhuān)兼職相結(jié)合的“統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫(kù)” “黨外智庫(kù)”等平臺(tái),建立黨外人士建言獻(xiàn)策“直通車(chē)”和調(diào)研支持機(jī)制,不斷探索服務(wù)社會(huì)治理的有效路徑,推進(jìn)社會(huì)治理的民主化和科學(xué)化。搭建協(xié)商民主的有效平臺(tái),完善工作機(jī)制,結(jié)合遼寧實(shí)際,本著科學(xué)、規(guī)范、易行原則,實(shí)事求是地制定協(xié)商計(jì)劃、明確協(xié)商議題和內(nèi)容、注重協(xié)商成果反饋和運(yùn)用,確保協(xié)商民主能夠真正深入到社會(huì)治理中。

    (六)發(fā)揮文化浸潤(rùn)優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)文化認(rèn)同,做創(chuàng)新社會(huì)治理的倡導(dǎo)者

    文化是國(guó)家精神之“魂”,文化的現(xiàn)代化既是最深刻的,也是最艱難的。要引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士堅(jiān)定文化自信,履行社會(huì)責(zé)任,構(gòu)建起團(tuán)結(jié)合作、民主協(xié)商的政黨文化;愛(ài)國(guó)進(jìn)步、團(tuán)結(jié)和睦的民族文化;護(hù)國(guó)利民、崇和向善的宗教文化;明禮守信、義利兼顧的社會(huì)階層信義文化;尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化;同宗同源、念祖愛(ài)鄉(xiāng)的海內(nèi)外同胞同根文化。以文化人、以文潤(rùn)事、以文資政,在各黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體廣大成員之中努力做到內(nèi)化于心、外化于行。要身體力行帶動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)遵循和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,傳播中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,注重對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思維方式、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、行為方式等進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新性發(fā)展。充分挖掘和利用遼寧地域文化資源,圍繞遼寧精神、遼寧地域文化、遼寧歷史文化,講好遼寧故事,傳播好遼寧聲音。

    社會(huì)治理創(chuàng)新需要統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì),凝聚集體智慧,整合社會(huì)資源,積極參與社會(huì)事務(wù)管理。統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士作為創(chuàng)新社會(huì)治理的踐行者、調(diào)和者、合力者、推動(dòng)者、探索者、倡導(dǎo)者,要以超脫多元的社會(huì)角色和獨(dú)到的專(zhuān)業(yè)視角,積極構(gòu)建“共建共享”的社會(huì)治理格局,向黨和政府交出一份建言獻(xiàn)策服務(wù)社會(huì)的新答卷。

    參考文獻(xiàn):

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    [2]陶希東.國(guó)家治理體系應(yīng)包括五大基本內(nèi)容[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào),2013-12-30(006).

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    [4]統(tǒng)一戰(zhàn)線與國(guó)家治理[M].南京:河海大學(xué)出版社,2017:23.

    責(zé)任編輯? 王紹陽(yáng)

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