公眾頭頂上的“炸彈”

溫馨睿

摘 要：近些年來高空拋物、墜物案件頻繁發(fā)生，在裁判文書網(wǎng)中檢索“高空拋物”，就有1400余件，比如2019年6月13日，廣東深圳5歲男童被高墜玻璃砸中，最終搶救無效離世;2019年7月6日，深圳某兒童被高空墜下的瓶子砸傷，我們?yōu)檫@些事件痛心的同時(shí)也不由得擔(dān)心，害怕“炸彈”隨時(shí)從高空而來。最高人民法院在此前發(fā)布了《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從而讓公眾頭頂上的安全有了保障。共有16條具體措施，其中最讓人關(guān)注的是準(zhǔn)確認(rèn)定高空拋物犯罪。本文將結(jié)合最高院的關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見中的相關(guān)規(guī)定，討論高空墜物、拋物的相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：基本理念;刑事責(zé)任;相關(guān)建議

一、高空拋物、墜物案件頻發(fā)的原因

（一）預(yù)防和懲治高空拋物、墜物行為的基本理念不強(qiáng)

隨著高層建筑物數(shù)量的逐年增加，在高層居住的住戶數(shù)量也呈上升趨勢(shì)，但是高層住戶對(duì)不可預(yù)知的危險(xiǎn)的防范理念和保護(hù)措施卻沒有隨之提高，許多住戶在搭出來的陽臺(tái)上養(yǎng)花、擺放物品、堆放重物等，這些物品在遇到大風(fēng)天氣或是住戶無意碰撞時(shí)就會(huì)墜落，在高空重力的作用下釀成大禍。關(guān)于此類事件，從前更多追究的是民事侵權(quán)責(zé)任，幾乎沒有嚴(yán)厲的懲治，也沒有及時(shí)的排查整治安全隱患，給公眾無法帶來很好的警示作用，許多人依舊持著“我的地盤我做主”的心態(tài)，導(dǎo)致一件件慘案的發(fā)生。

（二）對(duì)高空拋物、墜物事件所侵害的法益認(rèn)識(shí)有誤

很多公眾認(rèn)為高空拋物、墜物是一個(gè)民事法律問題，但其實(shí)不然，因?yàn)閺母呖諕佄?、墜物的發(fā)生地點(diǎn)比如小區(qū)住戶樓下、供人行走的道路、高層商場(chǎng)等地均屬公共場(chǎng)所，所以高空拋物、墜物從嚴(yán)格意義上講是一種危害社會(huì)公共安全的刑事法律問題。但是從之前發(fā)生的高空拋物、墜物案件發(fā)生可以看出，追究的更多是對(duì)受害人的民事賠償責(zé)任，很少考慮到行政、刑事責(zé)任，因此對(duì)公眾不會(huì)起到很大的警示、預(yù)防作用。

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責(zé)任不明確

現(xiàn)在很多物業(yè)沒有按照法律規(guī)定或者合同約定履行維修、定期檢查建筑物是否完好、安全的義務(wù)，有時(shí)即使發(fā)現(xiàn)建筑物存在安全隱患問題也未及時(shí)修復(fù)或提醒住戶、過往行人，最終他人因頭頂上的“炸彈”受到了心理上和身體上的傷害;或者在事情發(fā)生之后物業(yè)單位修改、藏匿相關(guān)素材或拒絕提供相關(guān)證據(jù)給人民法院，致使最終責(zé)任難以明確，損害了受害人的相關(guān)權(quán)益。由于責(zé)任不明確，加之很多物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒有及時(shí)排查整治安全隱患、沒有及時(shí)告知相關(guān)住戶，導(dǎo)致高空墜物案件頻發(fā)。

二、《意見》出臺(tái)前的高空拋物、墜物傷人案件的歸責(zé)原則

在意見出臺(tái)之前，對(duì)于高空拋物、墜物事件基本上都是以民事侵權(quán)在惡人的方式處理的，并不能充分保護(hù)受害人的利益，也不能在社會(huì)上達(dá)到預(yù)防教育的作用，導(dǎo)致高空拋物、墜物事件頻發(fā)。民事侵權(quán)責(zé)任大致可分為兩種情況：

（1）主體明確的高空墜物：當(dāng)公眾遭受到了來自頭頂上的“炸彈”侵害后，如果可以確定是誰造成的，而且該住戶的所有者、管理者、使用者不能證明自己沒有過錯(cuò)，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。比如說甲家的花盆掉下去砸傷了乙，只要甲不能證明沒有過錯(cuò)，甲就要承擔(dān)責(zé)任[1]。（2）主體不明確的高空墜物：當(dāng)公眾遭受到了來自頭頂“炸彈”的侵害后，在無法或者難以確定是誰造成的情況下，除能夠證明不是自己造成的，就由可能加害的建筑物使用人承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。比如乙被“從天而降”的磚塊砸傷了，甲通過合法途徑證明不是由自己造成的，則由可能造成加害的建筑工地磚塊使用人丙工廠承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。

三、《意見》中關(guān)于刑事責(zé)任的規(guī)定

高空拋物所涉及的罪名有：一，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，該罪適用的情形包括行為人故意從高空拋棄物品，尚未造成嚴(yán)重后果，但足以危害公共安全的;如若造成受害人重傷、死亡或致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，判十年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑。二，故意傷害罪、故意殺人罪，是該罪適用的情形是為傷害、殺害特定人員實(shí)施從高空拋棄物品行為的，當(dāng)行為人屢次實(shí)施或在勸阻后仍繼續(xù)實(shí)施的、受過刑事或行政處罰后又實(shí)施的、在人員密集場(chǎng)所實(shí)施的、造成其他情節(jié)嚴(yán)重情形時(shí)，從重處罰，一般不得適用緩刑。高空墜物案件所涉罪名有：一，過失致人死亡罪、過失致人重傷罪，該罪適用的情形是過失導(dǎo)致物品從高空墜落，致人死亡、重傷 。二，重大責(zé)任事故罪，該罪適用的情形是在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，從高空墜落物品，發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果。

四、對(duì)《意見》中刑事責(zé)任的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）高空拋物和高空墜物的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)

主觀上是否存在故意：高空拋物指的是行為人將物品從高空向下拋擲致使不特定的人遭受損害的行為;而高空拋物指的是行為人出于過失或者大風(fēng)等惡劣天氣致使物品脫離其控制而從高空墜落而損害到不特定人的行為。

（二）準(zhǔn)確認(rèn)定高空拋物、墜物犯罪的因素

（1）行為人的動(dòng)機(jī)：高空拋物是行為人主觀上存在故意，而高空墜物是行為人主觀上存在過失

（2）拋物場(chǎng)所：均在公共場(chǎng)所，但高空拋物的場(chǎng)所一般在高層小區(qū)住戶或者高層商場(chǎng)等;而高空墜物的場(chǎng)所則常見于高空施工地。

（3）拋擲物的情況：高空拋物：一般指常用物品，例如水瓶、花瓶或者一些儲(chǔ)放在陽臺(tái)的食品，甚至可能是寵物。但高空墜物一般是建筑工地使用物品。

（4）造成的后果：高空拋物一般會(huì)導(dǎo)致受害人受傷，行為惡劣下導(dǎo)致受害人死亡。而高空墜物，由于墜落的物品一般為建筑工地的物品，其體重較重，導(dǎo)致受害人死亡的情形較多。

五、確定高空拋物、墜物刑事責(zé)任的重要性

從一方面來說，明確高空拋物、墜物事件的刑事責(zé)任對(duì)社會(huì)公眾充分意識(shí)到高空拋物、墜物行為的社會(huì)危害性有十分重要的意義，把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益放在首位，將預(yù)防和懲治相結(jié)合，加強(qiáng)源頭治理，完善責(zé)任糾紛解決機(jī)制，全面保護(hù)與社會(huì)公眾息息相關(guān)的權(quán)益，構(gòu)建更加穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。另一方面，較之于簡(jiǎn)單從民事責(zé)任層面解決問題，改變思路先解決刑事問題、再解決民事問題，更能維護(hù)受害人的合法權(quán)益，從而得到良好的社會(huì)反響。同時(shí)，若刑法介入其中，高空拋物、墜物的行為人的確定也會(huì)更加便捷、快速，案件解決難度也會(huì)隨之降低。此外，還可通過刑事附帶民事訴訟解決民事侵權(quán)賠償問題。

六、《意見》中關(guān)于刑事責(zé)任規(guī)定中存在的部分問題

（1）未規(guī)定有關(guān)高空潑灑藥液（乙醚，殺蟲劑）、消毒液等危害他人身體的藥液的入刑情況，因?yàn)榻┠陙碛蓄愃瓢讣l(fā)生，在上海育群中學(xué)地下執(zhí)法案中發(fā)現(xiàn)此類案件。

（2）對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)，如物業(yè)服務(wù)企業(yè)以為管理不當(dāng)、多年不排查安全隱患的該以什么定罪？還是僅僅承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;另外，若物業(yè)單位以各種消極方式、手段消滅或拒絕提供相應(yīng)證據(jù)，致使案件事實(shí)不清難以認(rèn)定時(shí)，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，此種責(zé)任具體是指什么？

（3）如何盡快找到相關(guān)直接責(zé)任人員以及在舉證難、事情發(fā)生時(shí)目擊證人少的情況下，如何提高司法效率降低司法成本。

七、關(guān)于《意見》提出的刑事責(zé)任的相關(guān)建議

（一）應(yīng)堅(jiān)持的刑法處罰原則

對(duì)于高空拋物、墜物事件，首先應(yīng)堅(jiān)持罪行法定原則，即“法無明文規(guī)定不為罪”。即面對(duì)高空拋物、墜物行為的刑法規(guī)制問題，要在既有罪名中作出評(píng)價(jià)，并精確定位高空拋物、墜物行為的相應(yīng)性質(zhì)，將與之關(guān)聯(lián)的既有確定罪名結(jié)合起來定罪量刑。若超出現(xiàn)有罪名的涵蓋范圍則不能定罪量刑作出處罰。在此基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持責(zé)任主義原則——“無罪過即無責(zé)任，也無犯罪”。換言之，用刑法規(guī)制高空拋物、墜物行為等問題時(shí)，一定要考慮到行為人的動(dòng)機(jī)。行為人具有一定的故意或者過失才可稱之為犯罪行為。若因不可抗力或意外事件等因素致使高空拋物、墜物，造成的嚴(yán)重后果也應(yīng)減輕或者免除處罰。提倡個(gè)人責(zé)任原則、禁止連帶責(zé)任也是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的重點(diǎn)。換言之，落實(shí)到具體的確定的責(zé)任人是高空拋物、墜物行為的刑事責(zé)任追究問題所必須堅(jiān)持的，這就要求要完善調(diào)查案件的方式，并且能夠高效確定相關(guān)責(zé)任人[4]。

（二）在高層建筑保障住戶隱私的情況下安裝攝像頭等裝置

髙空拋物、墜物案件多少年來都是極難辦的案件，舉證難，目擊證人少，導(dǎo)致很難找到具體明確的相關(guān)責(zé)任人員，最終導(dǎo)致案件事實(shí)不清、證據(jù)不足，難以維護(hù)受害人的相關(guān)合法權(quán)益?？梢岳矛F(xiàn)代高科技技術(shù)，在保障住戶隱私的情況下安裝攝像頭等裝置提供便利條件。比如在后臺(tái)設(shè)置好只拍窗戶、陽臺(tái)角度，攝像頭可以在范圍內(nèi)旋轉(zhuǎn)方向從而全面記錄最終成為強(qiáng)有力的證據(jù)，提高案件處理效率;還比如可以通過拋物線等原理計(jì)算出墜落物品所在大致樓層、高度。

有關(guān)部門應(yīng)為社會(huì)公眾創(chuàng)設(shè)更多預(yù)防高空拋物、墜物的宣傳小區(qū)，居委會(huì)可定期組織居民觀看高空拋物、墜物案件的相關(guān)視頻，讓居民了解到高空拋物、墜物的嚴(yán)重性和承擔(dān)法律責(zé)任必要性，使居民從自己做起，提高警惕，從源頭防范高空拋物、墜物事件發(fā)生，消除自家住戶可能給其他人帶來的安全隱患。

（三）更加明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)的相關(guān)職責(zé)

比如要及時(shí)管理脫落的建筑物及其擱置物、懸掛物;及時(shí)維修小區(qū)內(nèi)的監(jiān)控?cái)z像頭;必須向受害的業(yè)主提供小區(qū)的監(jiān)控內(nèi)容;提高服務(wù)意識(shí)等。

八、結(jié)語

為了維護(hù)公眾頭頂上的安全，使公眾頭頂上的“炸彈”盡可能少的“爆炸”，結(jié)合《意見》，我們每一位公眾都應(yīng)參與其中，明確高空拋物、墜物行為導(dǎo)致的刑事責(zé)任，從源頭抓起，從自身做起，減少悲劇的發(fā)生，減少給社會(huì)公眾帶來的惶恐，營(yíng)造一個(gè)和諧美好的居住環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1]《陽臺(tái)墜落花盆砸傷路人，誰應(yīng)擔(dān)責(zé)-法律知識(shí)|華律網(wǎng)》.

[2] 阮傳勝. 應(yīng)從刑法視野審視高空拋（墜）物行為[N]. 社會(huì)科學(xué)報(bào)，2019-10-24（003）.

[3] 羅沙，白陽，高蕾.高空拋物墜物令人驚心！? 立法如何回應(yīng)公眾關(guān)切？[J].公民與法（綜合版），2019（09）：5-7.

[4] 王志遠(yuǎn). 高空拋物、墜物：刑法該如何應(yīng)對(duì)[N]. 檢察日?qǐng)?bào)，2019-09-02（003）.