貴州銅仁市：掛牌督戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)

掛牌督戰(zhàn)、盡銳出戰(zhàn)、背水決戰(zhàn)……2月23日，貴州省銅仁市委組織部下發(fā)《全市組織系統(tǒng)深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)盡銳出戰(zhàn)善作善成掛牌督戰(zhàn)工作方案》，向各地組織部發(fā)出號(hào)令，對(duì)未摘帽的深度貧困縣沿河縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和思南縣、德江縣剩余貧困人口在500人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有剩余貧困人口的1786個(gè)行政村，以及全市144個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)。

兩個(gè)多月以來，從掛牌督戰(zhàn)“集結(jié)號(hào)”吹響開始，銅仁市扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)“沖刺清零”，各級(jí)督戰(zhàn)隊(duì)實(shí)現(xiàn)對(duì)有剩余貧困人口的1786個(gè)行政村督戰(zhàn)全覆蓋，入戶走訪11230戶農(nóng)戶，訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員797人、一線扶貧干部5524人。

越是艱險(xiǎn)越向前。地處武陵山區(qū)腹地的銅仁市，面對(duì)抗擊新冠肺炎疫情和決勝脫貧攻堅(jiān)兩項(xiàng)“大考”，全市430多萬黨員干部群眾在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一手抗疫情，一手抓生產(chǎn)，正在向絕對(duì)貧困發(fā)起最后總攻。

壓實(shí)責(zé)任，確保督戰(zhàn)實(shí)效

“全過程壓緊攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)凝聚決戰(zhàn)決勝的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”4月9日上午，在銅仁市組織系統(tǒng)抓黨建促?zèng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)“沖刺90天打贏殲滅戰(zhàn)”電視電話會(huì)上，市委常委、組織部長(zhǎng)趙繼紅提出要求。

責(zé)任不明確，就不知道誰(shuí)來抓；沒有人抓，問題自然就得不到解決。銅仁市把抓好責(zé)任落實(shí)作為首要任務(wù)，明確對(duì)掛牌督戰(zhàn)工作實(shí)行一周一調(diào)度制度，精心制定督戰(zhàn)方案，下發(fā)督戰(zhàn)提示，層層壓實(shí)督戰(zhàn)責(zé)任，市縣兩級(jí)組織部主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，部班子其他成員帶領(lǐng)科室負(fù)責(zé)同志分兵督戰(zhàn)，形成掛牌督戰(zhàn)、推動(dòng)落實(shí)的合力。

“本周整改落實(shí)的項(xiàng)目有哪些？”“你們督戰(zhàn)的具體內(nèi)容是什么，本月是否開展了走訪？走訪多少戶？解決了什么問題？”在掛牌督戰(zhàn)工作中，萬山區(qū)委組織部明確1人每天跟蹤調(diào)度掛牌督戰(zhàn)各項(xiàng)工作，每周調(diào)度1次各督戰(zhàn)隊(duì)工作開展情況、問題整改落實(shí)情況，及時(shí)掌握工作進(jìn)度并梳理匯總。

在各地脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上，各區(qū)（縣）委組織部都堅(jiān)持奮戰(zhàn)在一線，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決問題。

江口縣組織部結(jié)合主責(zé)主業(yè)，從部?jī)?nèi)抽調(diào)12名精干力量，組建由部長(zhǎng)擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)的工作專班，采取“線上與線下、定點(diǎn)與巡面、明查與暗訪”相結(jié)合的方式，對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、105個(gè)村（社區(qū)）和9個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)。

玉屏縣制定掛牌督戰(zhàn)圖，列出時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，倒排工期。根據(jù)督戰(zhàn)情況及發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)相應(yīng)責(zé)任人員現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)問題整改通知單限期整改，對(duì)正在整改的問題采取“藍(lán)、黃、紅”掛牌機(jī)制進(jìn)行掛牌調(diào)度。

截至目前，市級(jí)督戰(zhàn)隊(duì)以“不發(fā)通知、不打招呼、不定路線、不聽匯報(bào)、不搞陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)、直面問題、隨機(jī)抽查、隨機(jī)暗訪”的“五不三直兩隨”的方式，深入25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、53個(gè)村、1個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，區(qū)縣同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)掛牌督戰(zhàn)全覆蓋。

查找短板，著力精準(zhǔn)督戰(zhàn)

“是否清楚沿河縣建檔立卡貧困人口有多少人，多少村多少戶……”4月5日至6日，市縣兩級(jí)督戰(zhàn)隊(duì)圍繞沿河基本情況、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房安全、飲水安全、貧困人口就業(yè)等14個(gè)方面67項(xiàng)內(nèi)容，采取電話抽查的形式，對(duì)沿河縣5129名一線扶貧干部及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部指揮長(zhǎng)進(jìn)行電話抽查。

脫貧攻堅(jiān)，重在精準(zhǔn)；掛牌督戰(zhàn)，同樣如是。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)這張大考卷，銅仁市及時(shí)起草下發(fā)《脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)、考核評(píng)估業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)培訓(xùn)內(nèi)容要點(diǎn)》，制定《應(yīng)知應(yīng)會(huì)“一口清”知識(shí)清單》，梳理《“沖刺90天打贏殲滅戰(zhàn)”抓黨建促?zèng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)電視電話會(huì)精神任務(wù)分解表》，確保市縣兩級(jí)督戰(zhàn)隊(duì)精準(zhǔn)掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升督戰(zhàn)能力。

掛牌督戰(zhàn)既要?jiǎng)诱媾鲇舶l(fā)現(xiàn)問題，更要強(qiáng)化支持幫扶解決問題。在松桃縣督戰(zhàn)第一分隊(duì)“巡回督戰(zhàn)”下，松桃縣平頭鎮(zhèn)緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題不放，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中建強(qiáng)攻堅(jiān)堡壘，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、產(chǎn)業(yè)園里，實(shí)現(xiàn)黨支部領(lǐng)導(dǎo)、黨小組推動(dòng)、專業(yè)合作社抓實(shí)，黨員示范、大戶帶動(dòng)、群眾參與，園區(qū)有收入、集體有積累、貧困戶能受益的良好局面。

銅仁市著力建立聯(lián)合督戰(zhàn)機(jī)制，統(tǒng)籌各級(jí)各方面督戰(zhàn)任務(wù)、督戰(zhàn)力量與督戰(zhàn)時(shí)間，同步同向聯(lián)合開展督戰(zhàn)工作，避免重復(fù)督戰(zhàn)、多頭督戰(zhàn)。建立分析研判機(jī)制，及時(shí)對(duì)督戰(zhàn)情況動(dòng)態(tài)開展分析研判，集中分析存在問題。截至目前，共分級(jí)分類建立督戰(zhàn)問題清單504個(gè)，已整改落實(shí)385個(gè)，正在有序整改119個(gè)。

動(dòng)真碰硬，錘煉過硬作風(fēng)

打贏總攻殲滅戰(zhàn)，拼的是干勁，比的是作風(fēng)。銅仁市將脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)作為檢驗(yàn)干部的“試金石”，不斷錘煉干部作風(fēng)。

“沙子街道明星村雖安排有19名駐村工作隊(duì)員，但幫扶工作不深入扎實(shí)，群眾滿意度低……”在掛牌督戰(zhàn)工作中，市委組織部掛牌督戰(zhàn)專班“毫不留情”地指出沿河縣存在的系列問題。

針對(duì)存在問題，沿河縣完善考核機(jī)制，出臺(tái)《脫貧攻堅(jiān)一線考核管理辦法》，梳理印發(fā)《縣鄉(xiāng)村三級(jí)掛牌督戰(zhàn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)清單》和《縣鄉(xiāng)村三級(jí)“一口清”內(nèi)容提示》，及時(shí)跟進(jìn)抽查干部掌握了解情況，倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

為進(jìn)一步抓實(shí)作風(fēng)，思南縣制定《脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)工作規(guī)則》《第一書記、駐村干部待崗管理辦法》《脫貧攻堅(jiān)從嚴(yán)管理干部十條規(guī)定》，對(duì)作風(fēng)漂浮、履職不到位的駐村干部納入待崗管理，對(duì)工作開展不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員進(jìn)行“懸帽”管理，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)最后殲滅戰(zhàn)提供制度保證。

干部精神上“補(bǔ)鈣”，行動(dòng)上才會(huì)過硬。為此，銅仁采取“培訓(xùn)會(huì)+電話抽查+閉卷測(cè)試”模式，對(duì)市縣兩級(jí)掛牌督戰(zhàn)隊(duì)員開展政策知識(shí)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)；創(chuàng)新線上學(xué)習(xí)模式，為新任一線扶貧干部及時(shí)“充電”；制定《“民心黨建+‘三社融合促‘三變+春暉社”農(nóng)村綜合改革人才培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃對(duì)萬名村兩委班子成員、駐村工作隊(duì)員等7類人員開展培訓(xùn)，全面提升攻堅(jiān)本領(lǐng)。截至目前，210名督戰(zhàn)隊(duì)員和專班成員以電視電話會(huì)議形式開展培訓(xùn)2次，257名督戰(zhàn)成員參加掛牌督戰(zhàn)知識(shí)測(cè)試，172名新選派駐村干部和新任鄉(xiāng)村干部實(shí)現(xiàn)全員輪訓(xùn)，并完成結(jié)業(yè)測(cè)試。

脫貧攻堅(jiān)越是深入，掛牌督戰(zhàn)就越要奔著問題去，也更需要把對(duì)一線扶貧干部的關(guān)心關(guān)愛工作做得更細(xì)更深更實(shí)。銅仁市為第一書記、駐村干部和30個(gè)結(jié)對(duì)幫扶沿河的先進(jìn)村黨組織書記購(gòu)買不低于100萬元保額的人身意外傷害保險(xiǎn)。按照屬地原則和干部管理權(quán)限分級(jí)建立干部健康檔案，堅(jiān)持走訪慰問第一書記和駐村干部及其家屬、掛職干部家屬5199人，發(fā)放慰問金369.74萬元，幫助解決困難問題2796個(gè)?！?/p>

（貴州省銅仁市委組織部供稿，作者：黃欣）