疫情之下國際政治格局新走向

楊民青

依然肆虐的新冠肺炎疫情在嚴重威脅全人類生命健康的同時，也正加速改變以往的國際政治格局。

一個時期以來，全世界不同社會制度的國家和不同種族的民眾正經(jīng)歷著一場嚴峻的生死考驗，新冠肺炎疫情的暴發(fā)已成為人類近百年來少有的重大公共衛(wèi)生事件。

新冠肺炎傳染速度尤其驚人。據(jù)統(tǒng)計，從確診首例新冠肺炎病例到全球病例數(shù)量達到10萬用了67天時間，而達到第二個10萬僅用了11天，但短短4天之后，全世界已有超30萬人確診新冠肺炎。目前，全球感染人數(shù)超過200萬，疫情能否很快見到拐點卻仍是未知數(shù)。

盡管許多人相信：人類最終能夠戰(zhàn)勝新冠肺炎，疫情災(zāi)難終將過去。但是，人類為此究竟要付出怎樣慘痛的代價？究竟需要多長時間才能夠完全恢復(fù)正常的社會經(jīng)濟秩序，至少眼下，很難有人可以給出準確答案。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯警告說，目前這場新冠肺炎疫情是二戰(zhàn)以來世界面臨的最大挑戰(zhàn)，它可能會引發(fā)一場“近代歷史上無可比擬的衰退”，現(xiàn)在，新冠肺炎正在攻擊人類社會的核心，奪走人們的生命和生計。他還向世界各國發(fā)出強烈呼吁：立即采取協(xié)調(diào)一致的衛(wèi)生應(yīng)對措施以阻止病毒的傳播，消滅這場疫情，否則，全球?qū)⒚媾R像野火蔓延一樣的噩夢。

肆虐和猖獗的新冠肺炎病毒不但侵害人類的健康，而且還深刻地改變著國際政治格局，影響和決定著其未來的發(fā)展方向。除中俄關(guān)系持續(xù)保持良好態(tài)勢外，主要國際政治關(guān)系正加速發(fā)生以下變化——

一是中美關(guān)系趨向嚴峻。自新冠肺炎疫情暴發(fā)

后，中美關(guān)系不斷發(fā)生消極變化。雖然早在2月份，世界衛(wèi)生組織就將新冠肺炎病毒命名為“COVID-19”，反對將這一病毒名稱同任何地區(qū)與國家相聯(lián)系。該組織還多次表示，新冠肺炎病毒傳播是全球現(xiàn)象，當前源頭尚不清楚，應(yīng)避免使用地域污名化語言。但美國的一些政客和媒體對此視而不見，別有用心地一再頑固堅稱新冠肺炎起源于中國，并堅持使用“中國病毒”和“武漢病毒”的說法。少數(shù)政客和媒體還無禮地提出，新冠肺炎暴發(fā)于中國，相關(guān)國家有理由要求中國政府予以巨額賠償。有人甚至叫囂，中國向全世界眾多發(fā)生疫情的國家提供防疫和醫(yī)療用品，為的是擴大政治影響力，以取代美國在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。

但是，美國的“甩鍋”行徑已經(jīng)招致越來越多的反對聲音。據(jù)媒體報道，在3月16日召開的G7會議上，美國在一份聲明草案中，堅持將新冠肺炎病毒稱為“武漢病毒”，并將新冠肺炎疫情的全球暴發(fā)歸咎于中國，以便讓中國為即將到來的全球經(jīng)濟衰退承擔(dān)責(zé)任。與美國初衷相反的是，其他6國——日本、德國、法國、英國、意大利和加拿大的領(lǐng)導(dǎo)人一致拒絕使用這一稱謂。當4月16日美國對外宣布暫停對世界衛(wèi)生組織的資助后，G7領(lǐng)導(dǎo)人又召開了一次電話會議，會上，其他6國領(lǐng)導(dǎo)人一致表達了對世衛(wèi)組織的強烈支持。作為美國一貫的盟友，這6個國家領(lǐng)導(dǎo)人在如此重要的國際會議上與美國意愿相悖，十分罕見。

值得注意的是，面對醫(yī)療物資嚴重依靠中國制造的現(xiàn)狀，美國總統(tǒng)特朗普在不同場合多次強調(diào)，美國必須擺脫對中國生產(chǎn)的醫(yī)療設(shè)備和物資的依賴。為此，特朗普提出“制造業(yè)獨立”的理念，稱美國正著手進行一項“宏偉”的國家計劃，以確保國家系統(tǒng)安全，把制造業(yè)帶回美國。這種提法無疑是在表達特朗普對當前全球產(chǎn)業(yè)鏈的不滿，也勢必將對中美貿(mào)易和世界貿(mào)易產(chǎn)生消極影響。

有專家認為，未來的世界甚至有可能會回到20世紀80年代以前的狀態(tài)，即一種“有限的全球化”狀態(tài)，各國會把與自身國家安全和基本民生關(guān)系緊密的生產(chǎn)部門掌握在自己手里，回到一個“經(jīng)濟主權(quán)時代”，美國和某些國家有可能在多個領(lǐng)域與中國“脫鉤”。

雖然新冠肺炎疫情過后，中美關(guān)系究竟會發(fā)生怎樣的變化實難預(yù)料，但是歷史經(jīng)驗表明：中美兩國合則兩利，斗則俱傷，中美兩國只有加強合作，才能促進世界和平與發(fā)展。

二是中歐關(guān)系實現(xiàn)突破。面對突然暴發(fā)的新冠肺炎疫情，中國和許多歐洲國家相互支援，結(jié)下了深厚的患難友誼，戰(zhàn)略協(xié)作在先前基礎(chǔ)之上又出現(xiàn)新進展。

中國疫情發(fā)生后，歐洲許多國家沖破重重阻力與偏見，伸出援助之手，以多種方式支援中國抗“疫”。在歐洲疫情擴散之際，中國又力所能及援助歐洲那些正在遭受疫情折磨的國家，可謂“滴水之恩，涌泉相報”。

自疫情發(fā)生以來，中國向歐洲國家提供了大批抗“疫”物資。歐盟委員會第一時間對此表示感謝，強調(diào)將繼續(xù)與中方加強合作，共同抗擊新冠肺炎疫情。

在中國遭遇新冠肺炎疫情襲擊后，德國政府及各界以多種形式對中國疫情防控表達了慰問與支持。如今，中國堅定支持德方抗擊疫情，努力提供力所能及的物資援助，并進一步加強兩國在疫情防控、患者救治、疫苗研發(fā)等領(lǐng)域的合作。人們看到，面對新冠肺炎病毒這個共同敵人，中德兩國全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系再次取得長足進步與發(fā)展。

隨著法國國內(nèi)疫情急轉(zhuǎn)直下，中國第一時間開啟了對法援助，積極向法國提供醫(yī)療物資。3月18日和19日，兩批印有“千里同好，堅于金石”標語的中國援助醫(yī)療物資運抵法國。中國駐法國大使盧沙野表示，這是患難見真情的真實寫照，也是中法友好合作關(guān)系的生動印證。

3月28日，在歐洲疫情不斷加重之際，上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院與英國國際貿(mào)易部等聯(lián)合發(fā)起“中英共同抗‘疫，中國診療經(jīng)驗分享會”。來自英國20余家醫(yī)院的近百位醫(yī)生在線與會。對此，英國醫(yī)療專家表示：“英國正處于病人大幅增加的時刻，能了解到中國同仁在抗‘疫前線的經(jīng)歷，是無價之寶?！?/p>

在歐洲新冠肺炎感染的“重災(zāi)區(qū)”意大利，中國援助的身影隨處可見。有意大利人稱贊說，中國的抗“疫”藥物和抗“疫”技術(shù)給處于艱難之中的意大利帶來了生機與希望，雙方在戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情斗爭中再次結(jié)下友誼，這也更加堅定了此前意大利支持和參與中國“一帶一路”建設(shè)的決心和信心。

4月初，西班牙感染新冠肺炎病毒人數(shù)迅速攀升，超過意大利成為歐洲確診人數(shù)最多的國家。危難之際，中國政府第一時間捐贈了大批醫(yī)療物資。除此之外，許多中國企業(yè)也向西班牙伸出援手——阿里巴巴基金會捐贈50萬只口罩運抵西班牙薩拉戈薩，中國建設(shè)銀行、小米公司捐贈的口罩也已火速送達……

患難見真情，中國與許多歐洲國家在抗“疫”行動中相互支援、彼此支撐，相信經(jīng)過這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，雙方一定會加深戰(zhàn)略互信，友誼也必將更加持久。

三是中日韓關(guān)系不斷改善鞏固。自中國暴發(fā)新冠肺炎疫情以來，中國、日本、韓國之間一直保持著密切的溝通和聯(lián)系。

2月26日，中國國務(wù)委員兼外交部部長王毅分別與韓國外長康京和、日本外相茂木敏充就新冠肺炎疫情通電話，就三方在交流合作、信息共享等諸多議題上交換意見。

3月20日，王毅又同康京和、茂木敏充舉行中日韓新冠肺炎問題特別外長視頻會議，就共同應(yīng)對新冠肺炎疫情、開展務(wù)實合作達成重要共識。三方表示將盡早召開三國衛(wèi)生部長會議，加強信息分享，開展藥物、疫苗研發(fā)合作。

日韓兩國專家均認為，作為全球第一個疫情暴發(fā)地，中國第一時間便與日韓兩國分享了新冠肺炎的相關(guān)信息和抗擊經(jīng)驗，為日韓兩國后續(xù)采取有效行動進而控制本國疫情進一步惡化發(fā)揮了重要作用。

在亞洲新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，中日韓三國之所以能迅速控制住疫情蔓延局勢，除本國及時采取有效措施外，三國間的公共衛(wèi)生安全合作機制也作出了重要貢獻。

正如專家所言，中日韓三國互為比鄰、唇齒相依，在面對危及人類生命安全的緊急關(guān)頭，寫在援助物資上的“山川異域，風(fēng)月同天”“道不遠人，人無異國”“出入相友，守望相助”等詞句，體現(xiàn)出三國患難與共、同舟共濟的“新三國時代”合作精神。

四是歐美關(guān)系大不如前。特朗普就任美國總統(tǒng)以來，不斷重申其“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略，致使歐美關(guān)系的裂痕和矛盾不斷加深。對此，一些歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人提出要建設(shè)沒有美國支持的歐盟，組建屬于自己的“歐洲軍隊”，以應(yīng)對可能發(fā)生的不測。新冠肺炎疫情發(fā)生后，歐美關(guān)系疏遠之勢再度加劇。

近一個時期以來，美國與歐洲由于貿(mào)易、關(guān)稅、競爭政策的分歧，以及在世界經(jīng)濟舞臺上的激烈競爭關(guān)系，美歐之間的經(jīng)濟對話與合作如今已經(jīng)越來越難以順利開展。

在歐美相繼暴發(fā)新冠肺炎疫情之后，美國立即宣布對包括意大利在內(nèi)的許多歐盟國家的旅客關(guān)閉邊境，其間，還曾發(fā)生美國強行攔截歐洲國家抗“疫”物資事件，這一行徑被德國官員稱為“現(xiàn)代海盜行為”。

有德國媒體報道稱，歐洲在需要美國支援抗“疫”之際，特朗普卻試圖以高額資金吸引德國科學(xué)家到美從事科研活動，并計劃買下德制藥企業(yè)與疫情相關(guān)的科研成果的專有權(quán)。這一舉動引起了德國官方的強烈不滿。有歐洲媒體評論說，新冠肺炎疫情危機已經(jīng)顯示出全球政治關(guān)系的一次較大轉(zhuǎn)變，對歐洲來說，美國的應(yīng)對措施令人沮喪。

3月20日，美國《紐約時報》網(wǎng)站刊文稱，新冠肺炎病毒在全球蔓延，美國將繼續(xù)后撤，不再扮演慷慨的全球領(lǐng)導(dǎo)者角色。此前，美國已經(jīng)退出《巴黎氣候協(xié)定》，特朗普也一再質(zhì)疑北約發(fā)揮的作用，近日，特朗普更是宣布美國暫停為世衛(wèi)組織提供資金，引起國際社會輿論嘩然。美國這一系列“反全球化”舉動，嚴重破壞了二戰(zhàn)之后建立起來的全球多邊合作機制。

五是歐盟國家間矛盾加劇。新冠肺炎疫情暴發(fā)前，由于英國脫歐、債務(wù)危機等原因，歐盟內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)一系列矛盾。在歐洲新冠肺炎疫情日益嚴峻且目前尚無轉(zhuǎn)機的情況下，歐盟國家本來存在的各種矛盾也將進一步激化。

前不久，歐盟舉行了27國財長視頻會議，商討在新冠肺炎疫情過后歐盟如何重振各國經(jīng)濟。事后，意大利外長對歐盟一些國家表示出了極度的失望，并暗示說在危難之際歐盟國家若不援助，意大利將與大家同歸于盡。此言雖然有抱怨的成分在，但卻一定程度上反映了當前歐盟國家內(nèi)部之間的矛盾齟齬之深。

據(jù)媒體報道，歐盟27國財長在討論時爭論不休，會議持續(xù)了整整16個小時，直到次日上午才休會，但最后仍然未就經(jīng)濟援助方案達成一致。

《歐洲時報》評論說，歐盟國家政治人士紛紛表示各國應(yīng)團結(jié)抗“疫”，但是在涉及實質(zhì)性問題時卻寸步不讓，所謂“歐盟團結(jié)”已成為紙上談兵。新冠肺炎疫情過后，歐盟如何加強內(nèi)部團結(jié)，如何走向新的未來，勢必要打上更多的問號。

今年4月2日，包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的世界上100多個國家的230多個政黨聯(lián)合發(fā)出一份“共同呼吁”，指出新冠肺炎疫情對人類衛(wèi)生健康及世界和平發(fā)展構(gòu)成最緊迫和最嚴峻的挑戰(zhàn)，各國應(yīng)把人民生命安全和身體健康放在第一位，采取果斷有力措施遏制疫情蔓延，秉持人類命運共同體意識，加強國際合作，相互支持和幫助，匯聚全球資源和力量，堅決打敗病毒這一人類的共同敵人。

在新冠肺炎疫情依然肆虐猖獗的時刻，這份“共同呼吁”彌足珍貴，堪稱人類面對重大災(zāi)難的宣言書，有利于世界各國攜手戰(zhàn)勝疫情、共渡難關(guān)，也有利于催生新的國際政治格局。

在全球化不斷加深的背景下，控制和戰(zhàn)勝疫情絕不可能只是一部分國家的事情，而是世界所有國家和地區(qū)以及全人類的事情，在事關(guān)人類生命健康的緊要關(guān)頭，世界各國必須攜手共進，與病毒展開爭分奪秒的生死較量。

我們有理由相信，只要同舟共濟、共克時艱，疫情過后，新的國際政治格局將加速形成，人類命運共同體將更加牢固，人類的未來將更加美好。●

（作者為新華社世界問題研究中心研究員）

（責(zé)任編輯：王碧薇）