深刻理解“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵

吳舜澤

今年3月30日，習(xí)近平總書記來到浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村考察了解該村多年來踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、推動綠色發(fā)展發(fā)生的巨大變化。4月20日至23日，習(xí)近平總書記在陜西調(diào)研時又強(qiáng)調(diào)要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念?，F(xiàn)在，“綠水青山就是金山銀山”理念已經(jīng)成為全黨全社會的共識和行動，成為新發(fā)展理念的重要組成部分。實踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價，生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。黨的十八大以來，無論是到各地調(diào)研考察，還是在一系列有關(guān)會議重要講話上，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)和闡釋“綠水青山就是金山銀山”的道理，從理論和實踐層面形成了一套科學(xué)完整的體系。從15年前首次提出“綠水青山就是金山銀山”，到15年后“保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”，浙江安吉余村實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的成功實踐，見證了也彰顯了習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理論的前瞻指導(dǎo)性和巨大生命力。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記“兩山”理論的深刻內(nèi)涵，對于推進(jìn)生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國具有重大意義。

一、“兩山”理論是新發(fā)展理念的重要組成部分

2005年8月15日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志到浙江安吉余村進(jìn)行調(diào)研，首次明確提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。調(diào)研余村9天之后，習(xí)近平同志在《浙江日報》“之江新語”專欄發(fā)表了《綠水青山也是金山銀山》短評，論述了綠水青山與金山銀山之間既會產(chǎn)生矛盾，又可辯證統(tǒng)一的關(guān)系。2006年3月8日，習(xí)近平同志在中國人民大學(xué)發(fā)表演講，以綠水青山和金山銀山的三階段關(guān)系系統(tǒng)闡述了經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，以及發(fā)展觀念和人與自然關(guān)系不斷調(diào)整、趨向和諧的過程?！皟缮健崩碚摰奶岢?，源于習(xí)近平同志對基層實踐的深刻總結(jié)，也源于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系演變規(guī)律的深度思考。

2013年9月7日，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時，強(qiáng)調(diào)“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”2015年3月24日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，正式把“堅持綠水青山就是金山銀山”的理念寫進(jìn)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》文件。黨的十九大提出了“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，大會審議通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》將“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識”歷史性地寫入黨章。2018年5月，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會正式確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想。堅持“綠水青山就是金山銀山”作為生態(tài)文明建設(shè)需要堅持的重要原則之一，“綠水青山就是金山銀山”理念開始全面融入國家頂層設(shè)計并得到進(jìn)一步貫徹落實。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)就是要求最大限度地遵循人和自然、社會之間的客觀規(guī)律?！熬G水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展和有機(jī)統(tǒng)一，提出了有別于傳統(tǒng)工業(yè)文明的發(fā)展范式，也為新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了基本遵循和實踐范式。

二、“兩山”理論深刻揭示了“綠水青山”和“金山銀山”之間辯證統(tǒng)一的關(guān)系

“綠水青山”與“金山銀山”的關(guān)系內(nèi)在地反映著人與自然的關(guān)系，為處理人與自然關(guān)系提供了根本遵循和方向路徑，破解了生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵性問題?！皟缮健崩碚撓到y(tǒng)闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)辯證統(tǒng)一的關(guān)系，回答了發(fā)展與保護(hù)的本質(zhì)關(guān)系問題，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)調(diào)共生的新路徑。

“兩山”理論突破了把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂對立起來的僵化思維，要求將兩者有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)同推進(jìn)。人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)與社會的和諧，就是既要綠水青山，又要金山銀山，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相輔相成、不可偏廢，要把生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”作為發(fā)展的重要價值標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚，“綠水青山”和“金山銀山”應(yīng)是和諧共生、相得益彰。

“兩山”理論從根本上更新了生態(tài)環(huán)境無價或低價的傳統(tǒng)認(rèn)識，明確綠水青山本身蘊(yùn)含無窮的經(jīng)濟(jì)價值，要求把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為優(yōu)先選擇。綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟(jì)財富。一方面，“綠水青山”作為良好的自然生態(tài)系統(tǒng)，對人類本身就具有良好的服務(wù)功能；另一方面，“綠水青山”經(jīng)過人類實踐活動能夠為人類生存和發(fā)展提供必需品，滿足人民日益增長的美好生活需求?！熬G水青山”的服務(wù)功能不是僅能用貨幣來衡量的，其價值是在長時間尺度體現(xiàn)的，不能單純從經(jīng)濟(jì)的角度去解讀，要從幸福感、綠色財富、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能等角度多方面考慮。

“綠水青山就是金山銀山”為破解生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對立關(guān)系找到了轉(zhuǎn)化之機(jī)、統(tǒng)一之法。找到將綠水青山優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金山銀山優(yōu)勢的路徑，就能在“兩山”之間架起橋梁，也就找到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向更高層次轉(zhuǎn)型演進(jìn)的著力點。

三、“兩山”理論是對發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點的認(rèn)識飛躍

“兩山”理論體現(xiàn)了對生態(tài)文明建設(shè)客觀規(guī)律的準(zhǔn)確把握，是馬克思主義生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律理論的具體化和發(fā)展。生產(chǎn)力是人類征服自然、改造自然的能力，是社會發(fā)展的決定性力量，由生產(chǎn)工具、勞動對象和勞動者三個基本要素構(gòu)成。自然生態(tài)環(huán)境不僅是生產(chǎn)力三個組成要素的最初和最基本的來源，而且是影響生產(chǎn)力要素結(jié)合方式和生產(chǎn)力發(fā)展水平的關(guān)鍵變量之一。沒有優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的自然資源，社會生產(chǎn)力的發(fā)展也就失去了長久可持續(xù)發(fā)展的基本前提?！熬G水青山就是金山銀山”立足我國國情，既深刻揭示了在相當(dāng)長一段時間里，解放和發(fā)展生產(chǎn)力仍是社會主義初級階段的首要任務(wù)，也明確指出保護(hù)和改善自然生態(tài)環(huán)境是滿足社會生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展需要?！皟缮健崩碚摪焉鷳B(tài)環(huán)境與社會生產(chǎn)力理解為一個總體性的存在而統(tǒng)一起來，為新時代社會主義生態(tài)文明建設(shè)提供了實踐遵循。

“綠水青山就是金山銀山”蘊(yùn)含著綠色即發(fā)展、綠色創(chuàng)造發(fā)展的思想，是發(fā)展觀的更高境界，也是發(fā)展觀創(chuàng)新的新成果和新標(biāo)志?！熬G水青山就是金山銀山”強(qiáng)調(diào)搞生態(tài)環(huán)境保護(hù)本身就能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會財富，提供生態(tài)產(chǎn)品本身就是發(fā)展的有機(jī)內(nèi)涵，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)就是發(fā)展，是一種更高境界的綠色繁榮型發(fā)展觀。

“兩山”理論是當(dāng)代中國發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的生動體現(xiàn)，走綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化之路就是走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路。推進(jìn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，必須妥善處理的一個重要問題就是正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，這是最核心、最基礎(chǔ)的問題。五大新發(fā)展理念是整體的，是全方位的。“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”?！皟缮健崩碚摵途G色發(fā)展理念在本質(zhì)上是貫通的、一致的、統(tǒng)一的。如果在思想觀念上未能正確認(rèn)識生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，推動高質(zhì)量發(fā)展肯定是走不通的。如果在實踐上未將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合在一起，綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展就無法走到康莊大道上。

四、“兩山”理論極大地豐富了社會主義生態(tài)文明觀

“綠水青山就是金山銀山”開辟了處理人與自然關(guān)系的新境界，是社會主義生態(tài)文明新時代建設(shè)美麗中國的方向指引。

環(huán)境問題產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程之中，解決環(huán)境問題必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展處著手，這是認(rèn)識論和方法論的統(tǒng)一。從“求生存”到“求生態(tài)”，從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！?，人們對干凈的水、清新的空氣、優(yōu)美的環(huán)境等的需求更為迫切。堅持綠水青山就是金山銀山，就是要理性考量發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，并將其作為一種發(fā)展理念和文化價值觀根植于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的始終。社會主義社會是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明是社會主義的本質(zhì)要求。黨的十九大報告將美麗作為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的重要目標(biāo)，進(jìn)一步明確了生態(tài)文明建設(shè)在實現(xiàn)中國夢中的重要地位，表明中國夢是具有高度生態(tài)文明的美麗中國夢。從新時代生態(tài)文明建設(shè)的角度來看，“兩山”理論拓展了現(xiàn)代化建設(shè)的原則和目標(biāo)，也就是“綠水青山”和“金山銀山”要雙贏，尤其是“決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長”。同時又要堅持一種發(fā)展的、與時俱進(jìn)的視野和眼光致力于實現(xiàn)“綠水青山”和“金山銀山”在更高層次的平衡，這是一種更積極主動的大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的思維和戰(zhàn)略，代表的是我們黨一種全新的、更文明的生態(tài)認(rèn)知和發(fā)展認(rèn)知，是社會主義生態(tài)文明觀在中國背景和語境下的形象表達(dá)。

黨的十八大以來，綠水青山就是金山銀山的理念逐漸成為全黨全社會的共識和行動，綠水青山就是金山銀山的發(fā)展之路日見成效。2019年，全國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到82%；地級及以上城市PM2.5濃度為36微克/立方米，比2015年下降28%。全國地表水優(yōu)良（I-Ⅲ類）水質(zhì)斷面比例、劣Ⅴ類斷面比例分別比2015年上升8.9個百分點和下降6.3個百分點。曾經(jīng)被稱為“死亡之?！钡膸觳计渖衬蔀槟壳笆澜缟衔ㄒ槐徽w治理的沙漠，被聯(lián)合國確定為全球沙漠生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。塞罕壩林場建設(shè)者、浙江省“千村示范、萬村整治”工程先后榮獲聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎”。全國單位GDP二氧化碳排放提前完成2020年單位GDP二氧化碳排放降低40%～45%的目標(biāo)。2019年1-11月，全國生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理投資同比增長36.3%，遠(yuǎn)高于5.2%的固定資產(chǎn)投資增速，環(huán)保行業(yè)營業(yè)收入同比增長約11%。目前全國52個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地正在積極探索，形成了一批在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型以及改革生態(tài)文明制度等方面先行先試的鮮活案例和實踐樣本。甘肅省古浪縣八步沙林場把沙漠變綠洲，實踐著以提升生態(tài)資產(chǎn)為核心的“綠色銀行型”模式；江蘇省徐州市賈汪區(qū)、湖南省資興市通過大力推動環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)由過去“挖煤賣資源”到現(xiàn)在“發(fā)展生態(tài)旅游賣風(fēng)景”的“騰籠換鳥”；吉林省集安市大力發(fā)展以人參為主的大健康產(chǎn)業(yè)，形成了以延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條擴(kuò)容提質(zhì)為核心的“生態(tài)延伸型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；山東省長島縣圍繞海洋特色養(yǎng)殖和海洋牧場實踐著以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為核心的“山歌水經(jīng)型”模式；浙江省寧?？h提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，推動建立保護(hù)者受益為核心的“生態(tài)補(bǔ)償型”模式；四川省稻城縣將旅游門票分紅給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民，形成了以推動生態(tài)惠民為核心的“生態(tài)惠益型”模式等。這些生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展成效無一不在用實踐證明和昭示著綠水青山就是金山銀山。◎

（作者系生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任、黨委書記）

（責(zé)任編輯：王慧）