黑龍江省城鄉(xiāng)學(xué)前師資失衡表征與均衡策略

范會敏 常文碩 韓渤妍

摘 要：在對黑龍江省城鄉(xiāng)幼兒園的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：城鄉(xiāng)學(xué)前師資之間在教師的學(xué)歷、專業(yè)、任職資格、職稱等方面存在顯著失衡現(xiàn)象。這些失衡現(xiàn)象的出現(xiàn)與城鄉(xiāng)幼兒教師待遇差距大、城鎮(zhèn)化進程以及鄉(xiāng)村幼兒園的編制不足等有直接關(guān)系。為了使城鄉(xiāng)之間的學(xué)前師資均衡發(fā)展，需要在縣域內(nèi)向農(nóng)村流動城市優(yōu)秀學(xué)前師資，激發(fā)鄉(xiāng)村幼兒教師的鄉(xiāng)土情懷，并大幅提升鄉(xiāng)村幼兒教師的工資待遇。

關(guān)鍵詞：黑龍江省;城鄉(xiāng)學(xué)前師資;失衡表征;均衡策略

中圖分類號：G615

文獻標(biāo)志碼：A

文章編號：1001-7836（2020）01-0034-03

一、黑龍江省城鄉(xiāng)學(xué)前師資配置現(xiàn)狀

本研究采用問卷調(diào)查法，自編《黑龍江省學(xué)前師資配置調(diào)查問卷》，從數(shù)量和質(zhì)量兩個維度對黑龍江省城鄉(xiāng)12所幼兒園的246名教師進行了問卷調(diào)查，城市6所、鄉(xiāng)村6所。其中鄉(xiāng)村幼兒園教師108人，城市幼兒園教師136人。本研究共發(fā)放問卷250份，回收246份，回收率為98.4%。

（一）黑龍江省城鄉(xiāng)學(xué)前師資數(shù)量調(diào)查結(jié)果

城鄉(xiāng)學(xué)前師資數(shù)量主要通過師幼比進行比較和分析。所調(diào)查的6所城市幼兒園共有教師137人、幼兒814人，師幼比為1∶6。6所鄉(xiāng)村幼兒園有教師109人、幼兒746人，師幼比為1∶7。城鄉(xiāng)學(xué)前師資數(shù)量及師生比無明顯差異。

（二）黑龍江省城鄉(xiāng)學(xué)前師資質(zhì)量調(diào)查結(jié)果

師資質(zhì)量包括教師的學(xué)歷、年齡、職稱、教師資格證以及專業(yè)對口情況五個方面。具體調(diào)查結(jié)果如下：

1.學(xué)歷

137名城市幼兒園教師中，本科以上學(xué)歷有46人，占所調(diào)查城市幼兒教師的33.7%;本科學(xué)歷有41人，占所調(diào)查城市幼兒教師的29.9%;?？平處熡?8人，占所調(diào)查城市幼兒教師的27.7%;高中學(xué)歷有7人，占所調(diào)查城市幼兒教師的5.1%;初中學(xué)歷有5人，占所調(diào)查城市幼兒教師的3.6%。所調(diào)查的109名鄉(xiāng)村幼兒教師中，本科以上學(xué)歷有5人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的4.6%;本科學(xué)歷有18人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的16.5%;?？茖W(xué)歷有26人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的23.8%;高中學(xué)歷有22人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的20.2%;初中學(xué)歷有38人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的34.9%?？梢姡青l(xiāng)幼兒教師在學(xué)歷上是存在較大的差異。城市幼兒教師的學(xué)歷多為?？埔陨?，且本科及以上學(xué)歷達到了64%。而鄉(xiāng)村幼兒教師中則有55.1%為高中及以下學(xué)歷，本科及以上學(xué)歷只有21.1%。鄉(xiāng)村幼兒教師學(xué)歷明顯低于城市幼兒教師。

2.年齡

137名城市幼兒教師中，21—25歲的有40人，占所調(diào)查城市幼兒教師的29.2%;25—30歲有42人，占所調(diào)查城市幼兒教師的30.7%;31—35歲有35人，占所調(diào)查城市幼兒教師的25.5%;36歲及以上有20人，占所調(diào)查城市幼兒教師的14.6%。所調(diào)查的鄉(xiāng)村幼兒教師中，21—25歲的有33人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的30.3%;26—30歲的有46人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的42.2%;31—35歲的有23人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的21.1%;36歲及以上有7人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的6.4%。可見，城鄉(xiāng)幼兒教師在年齡上均比較年輕，集中在35歲以下，且城鄉(xiāng)幼兒教師之間不存在明顯差別。

3.職稱

137名城市幼兒教師中，高級職稱有21人，占所調(diào)查城市幼兒教師的15.3%;中級職稱有45人，占所調(diào)查城市幼兒教師的2.8%;初級職稱47人，占所調(diào)查城市教師的34.3%;未評級19人，占所調(diào)查城市幼兒教師的13.95%;無職稱5人，占所調(diào)查城市幼兒教師的3.7%。所調(diào)查的109名鄉(xiāng)村幼兒教師中，高級職稱有10人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的9.2%;中級職稱21人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的19.3%;初級職稱13人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的11.9%;未評級25人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的22.9%;無職稱40人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的36.7%?？梢?，城鄉(xiāng)幼兒教師在職稱上存在較大差異。城市幼兒教師的中高級職稱人數(shù)占到近50%，無職稱的僅有5人。而鄉(xiāng)村幼兒教師中無職稱的達到36.7%，中高級職稱幼兒教師只有28.5%。城市幼兒教師職稱明顯優(yōu)于鄉(xiāng)村幼兒教師。

4.教師資格證

城市幼兒教師中，有122人有教師資格證，占所調(diào)查城市幼兒教師的89.1%;無教師資格證的有15人，占所調(diào)查城市幼兒教師的10.9%。所調(diào)查的鄉(xiāng)村幼兒教師中有69人有教師資格證，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的63.3%;無教師資格證的有40人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的36.7%?？梢?，城鄉(xiāng)幼兒教師在任職資格證方面存在較大差異。城市幼兒教師有近90%具有任職資格，而鄉(xiāng)村幼兒教師只有60%左右具備任職資格。

5.專業(yè)

城市幼兒教師中學(xué)前教育專業(yè)有45人，占所調(diào)查城市幼兒教師的32.9%;小學(xué)教育專業(yè)35人，占所調(diào)查城市幼兒教師的25.6%;音樂專業(yè)16人，占所調(diào)查城市幼兒教師的11.7%;美術(shù)專業(yè)17人，占所調(diào)查城市幼兒教師的12.4%;體育專業(yè)5人，占所調(diào)查城市幼兒教師的3.6%;其他專業(yè)14人，占所調(diào)查城市幼兒教師的10.2%;無專業(yè)有5人，占所調(diào)查城市幼兒教師的3.6%。所調(diào)查的鄉(xiāng)村幼兒教師中學(xué)前教育專業(yè)14人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的12.8%;小學(xué)教育專業(yè)25人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的22.9%;音樂專業(yè)2人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的1.8%;美術(shù)專業(yè)3人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的2.8%;體育專業(yè)1人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的0.9%;其他專業(yè)19人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的17.4%;無專業(yè)45人，占所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒教師的41.4%?？梢姡鞘杏變航處熤须m然學(xué)前教育專業(yè)只占到32.9%，但其音樂、美術(shù)、體育專業(yè)教師占到27.7%，總體來看，城市幼兒教師的專業(yè)對口情況較好。但鄉(xiāng)村幼兒教師的專業(yè)對口情況較差，有41.4%的幼兒教師沒有專業(yè)，學(xué)前、音樂、美術(shù)、體育專業(yè)也只占到鄉(xiāng)村幼兒教師的18.3%。城市幼兒教師專業(yè)對口情況，明顯優(yōu)于鄉(xiāng)村幼兒教師專業(yè)對口情況。

二、黑龍江省城鄉(xiāng)學(xué)前師資配置失衡及原因

（一）黑龍江省城鄉(xiāng)學(xué)前師資配置失衡表征

1.城鄉(xiāng)學(xué)前師資學(xué)歷失衡

學(xué)歷是衡量教師水平的一個重要指標(biāo)。從所調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，鄉(xiāng)村幼兒教師學(xué)歷明顯低于城市幼兒教師。特別是鄉(xiāng)村幼兒教師中初中學(xué)歷教師占到了34.9%，而本科及以上學(xué)歷教師僅占21%。初中學(xué)歷教師所占比例較大使得鄉(xiāng)村幼兒教育處于傳統(tǒng)的保育層面。學(xué)歷雖不是教育質(zhì)量保障的唯一指標(biāo)，學(xué)歷達標(biāo)也不意味著就有高質(zhì)量的教育，但教師的學(xué)歷過低無疑缺乏對幼兒保教知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，更無法具備幼兒教師應(yīng)有的保教理念和教育教學(xué)能力，鄉(xiāng)村幼兒無法得到保育與教育相結(jié)合的幼兒教育，無法滿足鄉(xiāng)村幼兒日益增長的教育教學(xué)需求。

2.城鄉(xiāng)學(xué)前師資專業(yè)失衡

城鄉(xiāng)幼兒教師在專業(yè)方面也存在失衡現(xiàn)象。城市幼兒教師中學(xué)前教育、小學(xué)教育、音樂、美術(shù)、體育等與幼兒教育相關(guān)的專業(yè)教師數(shù)量達到了86%，而鄉(xiāng)村幼兒教師中上述相關(guān)專業(yè)教師僅占41.2%，不足一半。幼兒教師的專業(yè)性直接影響幼兒教育能否高質(zhì)量開展。鄉(xiāng)村幼兒教師的非專業(yè)性會導(dǎo)致鄉(xiāng)村幼兒教育流于形式，缺乏保育與教育的專業(yè)視野和專業(yè)規(guī)劃，與城市學(xué)前教育相比，鄉(xiāng)村學(xué)前教育明顯要落后一些，存在城鄉(xiāng)教育的不均衡。

3.城鄉(xiāng)學(xué)前師資職稱失衡

城鄉(xiāng)學(xué)前師資在職稱方面存在較大差異。在鄉(xiāng)村幼兒園中，36.7%的幼兒教師沒有職稱，而中高級職稱的鄉(xiāng)村幼兒教師所占比例不足30%。這些沒有職稱的教師多為初中學(xué)歷的臨時代課教師。在鄉(xiāng)村幼兒園中，很多保育人員都是臨時招聘的，有的年齡大一些具備一定的看護幼兒的經(jīng)驗，有些則非常年輕，缺乏照顧幼兒日常生活的經(jīng)驗，只能做到簡單地照顧。與城市幼兒園相比，鄉(xiāng)村幼兒教師的職稱存在重大隱患。特別在一些民辦的鄉(xiāng)村幼兒園中，臨時雇傭人員較多，且幼兒園無法為幼兒教師提供職稱評聘的機會和平臺。城市幼兒園中，尤其是公辦的城市幼兒園中，職稱管理較為規(guī)范，幼兒教師均有機會評聘高一級職稱。

4.城鄉(xiāng)學(xué)前師資任職資格失衡

在幼兒教師是否具有教師資格證方面城鄉(xiāng)之間也存在失衡現(xiàn)象。由于城市對于學(xué)前教育監(jiān)管力度較大，城市幼兒園為了招收更多的幼兒，其師資入口要求較為嚴(yán)格。在城市工作的幼兒教師，一般需要具備教師資格證才能上崗，較少存在無證上崗的情況。而鄉(xiāng)村幼兒園不但難以招到高層次的教師，就連有任職資格的教師都比較少，在一些民辦鄉(xiāng)村幼兒園中，為了節(jié)省辦園成本，聘請一些無資格證、無資質(zhì)的人員上崗，不但無法保證保教質(zhì)量，甚至?xí)霈F(xiàn)一些不遵守教師職業(yè)道德的情況。

（二）黑龍江省城鄉(xiāng)學(xué)前師資配置失衡的原因

1.城鄉(xiāng)幼兒教師待遇差異

由于城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟和物質(zhì)條件差異較大，城市幼兒教師的工資水平和福利待遇顯著高于鄉(xiāng)村。在所調(diào)查的幼兒教師中，城市幼兒教師平均工資在3 500元左右，而鄉(xiāng)村幼兒教師的平均工資則只有1 800元左右，城鄉(xiāng)之間的工資差距較大。城市幼兒教師不但工資高于鄉(xiāng)村幼兒教師，其福利待遇等方面也要明顯優(yōu)于鄉(xiāng)村幼兒教師。城鄉(xiāng)幼兒教師工資和福利待遇等方面的差異使得鄉(xiāng)村幼兒教師不能安心在鄉(xiāng)村工作，優(yōu)秀的幼兒教師更是留不住，只要有機會就會調(diào)到城市工作。較大的物質(zhì)差距使得鄉(xiāng)村幼兒教師無法安心在農(nóng)村工作，城鄉(xiāng)之間的學(xué)前教育質(zhì)量嚴(yán)重失衡。

2.鄉(xiāng)村幼兒教師的向城流動

隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，農(nóng)村很多青壯年離開農(nóng)村到城市務(wù)工。在黑龍江省有很多偏遠的農(nóng)村出現(xiàn)了遷徙式空巢。在這種大遷徙下，農(nóng)村的學(xué)生、家長、教師都向城市流動。特別在鄉(xiāng)村幼兒園工作的年輕教師，有很大一部分搬離農(nóng)村，住在縣城，上班需要往返于城市與農(nóng)村之間。因此，只要有向城市流動的機會，鄉(xiāng)村幼兒教師就會選擇離開。一些優(yōu)秀的教師更是大多流動到城市幼兒園，這使得鄉(xiāng)村幼兒教師的流動性非常大。這種流動讓鄉(xiāng)村工作的幼兒教師難以將精力完全放在教育教學(xué)上，不利于幼兒的身心發(fā)展，更無法保證鄉(xiāng)村幼兒教育的質(zhì)量。

3.鄉(xiāng)村幼兒教師編制不足

想要實現(xiàn)學(xué)前教育均衡發(fā)展，就必須要加強對學(xué)前教師隊伍的建設(shè)，合理配置師資，為學(xué)前教育發(fā)展提供人力支持。幼兒教師的編制本身就很受限制，民辦園的教師編制更是少之又少。而對于鄉(xiāng)村民辦幼兒園的幼兒教師而言，編制更是無從談起。囿于編制的缺乏，鄉(xiāng)村幼兒教師隨時會離職或辭職，造成人才流失的同時，鄉(xiāng)村幼兒園難以保證保育和教育的水平，難以提高鄉(xiāng)村學(xué)前教育的質(zhì)量，與城市學(xué)前教育質(zhì)量的差距越拉越大。

三、黑龍江省城鄉(xiāng)學(xué)前師資均衡發(fā)展策略

（一）提高鄉(xiāng)村幼兒教師工資待遇

要想實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間學(xué)前教育師資均衡發(fā)展，首先要均衡城鄉(xiāng)幼兒教師之間的工資和福利待遇，使鄉(xiāng)村幼兒教師能夠得到足夠的物質(zhì)滿足。正如馬斯洛的需要層次說中所提及的，要想自我實現(xiàn)，首先要滿足最基本的生理需求。鄉(xiāng)村幼兒教師工作的環(huán)境較之城市而言已經(jīng)有些落后，如果在工資待遇方面能夠高于現(xiàn)有水平，甚至能夠高于城市幼兒教師，對于鄉(xiāng)村學(xué)前師資的穩(wěn)定會產(chǎn)生重要的作用。當(dāng)前，鄉(xiāng)村中小學(xué)教師的工資水平已有了大幅提升，甚至有些地方已高于城市教師，鄉(xiāng)村幼兒教師的工資待遇也理所應(yīng)當(dāng)?shù)氐玫礁纳啤?/p>

（二）喚醒鄉(xiāng)村幼兒教師的鄉(xiāng)土情懷

“鄉(xiāng)土情懷是指對某一個區(qū)域（一般指家鄉(xiāng)或故鄉(xiāng)）的人際關(guān)系、文化傳統(tǒng)以及生活方式的情感認(rèn)同。對鄉(xiāng)村教師來說，鄉(xiāng)土情懷表現(xiàn)為鄉(xiāng)村教師對鄉(xiāng)村這個區(qū)域的熱愛、甚至反哺?！盵1]在當(dāng)前的鄉(xiāng)村振興中，教師作為鄉(xiāng)村發(fā)展的軟實力，不但要具備先進的教育教學(xué)理念和過硬的教育教學(xué)技能，更要有一份對鄉(xiāng)村的熱愛。“這種熱愛是鄉(xiāng)村幼兒教師留在鄉(xiāng)村工作、提升專業(yè)水平的內(nèi)驅(qū)力，是促進鄉(xiāng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展最重要和最直接的誘因?！盵2]在當(dāng)前中小學(xué)教師榮譽制度下，對于鄉(xiāng)村幼兒教師的精神鼓舞也應(yīng)加以重視，通過最美鄉(xiāng)村幼兒教師、鄉(xiāng)村幼兒教師榮譽授予等形式喚醒鄉(xiāng)村幼兒教師對于鄉(xiāng)村的熱愛，喚醒鄉(xiāng)村幼兒教師對于鄉(xiāng)村幼兒教育事業(yè)的熱愛。

（三）實現(xiàn)幼兒教師縣域內(nèi)城鄉(xiāng)流動

城鄉(xiāng)學(xué)前師資的均衡要依托縣域內(nèi)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的師資流動。在縣域內(nèi)實現(xiàn)師資均衡發(fā)展是當(dāng)前義務(wù)教育資源均衡配置的主要策略。對于城鄉(xiāng)學(xué)前教育師資而言，這種均衡方式也是可以借鑒的。特別在當(dāng)前鄉(xiāng)村幼兒師資缺乏和質(zhì)量較差的困境下，城市優(yōu)秀師資的“向農(nóng)流動”不但會帶來先進的保教理念，更能激發(fā)鄉(xiāng)村幼兒教師的學(xué)習(xí)和工作熱情，無疑會大幅度提高鄉(xiāng)村學(xué)前教育質(zhì)量。

參考文獻：

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（責(zé)任編輯：朱 嵐）