國家標(biāo)準(zhǔn)框架下北京市職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案診斷與優(yōu)化

呂良燕

摘 要 2019年4月北京市啟動(dòng)了全市職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定的診斷與改進(jìn)工作。依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，從培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)面向與培養(yǎng)規(guī)格、課程體系及進(jìn)程安排、畢業(yè)條件、實(shí)施保障、制度文件、文本質(zhì)量、特色創(chuàng)新等八個(gè)維度對1104個(gè)人才培養(yǎng)方案及相關(guān)支撐材料進(jìn)行全面分析發(fā)現(xiàn)，北京市職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案制定情況整體優(yōu)良，專業(yè)設(shè)置布局與首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度契合，專業(yè)建設(shè)和教學(xué)管理水平發(fā)展還不均衡。從整體上看，各個(gè)人才培養(yǎng)方案的培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)面向與培養(yǎng)規(guī)格和課程體系進(jìn)程安排則更為接近診斷標(biāo)準(zhǔn);特色創(chuàng)新、實(shí)施保障、文本質(zhì)量等指標(biāo)與診斷標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。下一步，北京市職業(yè)院校應(yīng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識，掌握國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成及具體內(nèi)容，重構(gòu)課程體系，切實(shí)推進(jìn)“三教”改革在人才培養(yǎng)方案中落地，完善教學(xué)管理與質(zhì)量保障體系。

關(guān)鍵詞 職業(yè)院校;人才培養(yǎng)方案;診斷改進(jìn);北京市

中圖分類號 G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）02-0052-06

為貫徹《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)[2019]4號）精神，落實(shí)教育部《關(guān)于全面推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)的通知》（教職成司函[2017]56號）與《北京職業(yè)教育改革發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（京教職成[2018]4號）等文件要求，北京市教育委員會于2019年4月份啟動(dòng)了全市職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案制定診斷與改進(jìn)工作。此項(xiàng)行動(dòng)是自2016年、2017年北京市職業(yè)院?！罢n堂教學(xué)”診斷后，開展的又一次覆蓋面廣、內(nèi)容深入、針對性強(qiáng)的診斷工作，是全面貫徹落實(shí)教育部發(fā)布的《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的重要舉措。

一、診斷設(shè)計(jì)與實(shí)施

（一）診斷內(nèi)容與范圍

本次診斷改進(jìn)以人才培養(yǎng)方案診斷與改進(jìn)工作為重點(diǎn)，全面查擺各職業(yè)院校在堅(jiān)持立德樹人、落實(shí)教學(xué)中心地位、校企協(xié)同育人、教學(xué)管理體制機(jī)制方面的工作情況，包括教學(xué)管理制度建設(shè)、專業(yè)設(shè)置與管理、人才培養(yǎng)方案制定與修訂、課程與資源建設(shè)、教材建設(shè)與管理、實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)、產(chǎn)教融合銜接等方面內(nèi)容。目的是引導(dǎo)和幫助職業(yè)院校在人才培養(yǎng)工作上建立自我診斷、自我改進(jìn)和自我完善的長效機(jī)制。診改范圍包括全市高等職業(yè)學(xué)校、中專學(xué)校、職業(yè)高中各專業(yè)（不含連續(xù)三年未招生專業(yè)）。

（二）診斷標(biāo)準(zhǔn)研制

依據(jù)國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及教育部2017年底下發(fā)的《職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案制度的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）（診斷工作于4月份啟動(dòng)，教育部正式文件還沒有下發(fā)），圍繞人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在初步設(shè)立診斷指標(biāo)要素及內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，采用德爾菲專家咨詢法，不斷進(jìn)行修正，最終形成培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)面向與培養(yǎng)規(guī)格、課程體系及進(jìn)程安排、畢業(yè)條件、實(shí)施保障、制度文件、文本質(zhì)量、特色創(chuàng)新等8個(gè)維度、20個(gè)內(nèi)涵的診斷標(biāo)準(zhǔn)。

（三）診斷實(shí)施

此次診斷時(shí)間為2019年4月～7月，采取自我診斷與專家診斷相結(jié)合的方式。各院校首先對人才培養(yǎng)方案進(jìn)行自我診斷;在此基礎(chǔ)上，市教委組織專家組對學(xué)校提交的專業(yè)人才培養(yǎng)方案及相關(guān)材料進(jìn)行診斷并提出改進(jìn)建議。

二、診斷情況分析

（一）診斷基本數(shù)據(jù)

1.院校及人才培養(yǎng)方案數(shù)量

本次人才培養(yǎng)方案診斷全市共有67所職業(yè)院校參加。其中高職院校26所（覆蓋率100%），中專19所（共28所，覆蓋率71.4%），職高22所（共45所，覆蓋率48.9%）。共提交了1104份有效的人才培養(yǎng)方案。見表1。

2.學(xué)制類型分析

從各院校提交的人才培養(yǎng)方案材料來看，三年制的人才培養(yǎng)方案有634個(gè)，占比57.43%;“3+2”學(xué)制的人才培養(yǎng)方案有228個(gè)，占比20.65%;五年一貫制的人才培養(yǎng)方案有82個(gè)，占比7.43%;四年制的人才培養(yǎng)方案有74個(gè)，占比6.7%;貫通培養(yǎng)學(xué)制的人才培養(yǎng)方案有73個(gè)，占比6.61%，詳見表2。從以上數(shù)據(jù)可以看出，北京市職業(yè)教育學(xué)歷教育人才培養(yǎng)共計(jì)8種學(xué)制，人才培養(yǎng)呈現(xiàn)多元化，而且“3+2”、五年一貫制、貫通培養(yǎng)的人才培養(yǎng)方案占比達(dá)34.69%，職業(yè)教育的學(xué)歷教育呈現(xiàn)高移化趨勢，這與北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級以及城市功能定位對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求相契合。

3.人才培養(yǎng)方案所屬專業(yè)大類

以教育部中高職專業(yè)目錄分類為依據(jù)，本次參加診斷的人才培養(yǎng)方案所屬專業(yè)大類的數(shù)量，高職院校排名前六的分別是財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、電子信息類、裝備制造類、交通運(yùn)輸類、文化藝術(shù)類、教育與體育大類，數(shù)量占比達(dá)到66.38%;中職學(xué)校排名前六位的分別是電子信息類、文化藝術(shù)類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、交通運(yùn)輸類、旅游服務(wù)與管理類、教育類，數(shù)量占比達(dá)到74.32%，詳見圖1、圖2。從專業(yè)大類分布來看，與北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和“四個(gè)中心”城市定位高度契合，一定程度上反映了北京市教育部門近些年來對職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置進(jìn)行宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)方面的成效。

（二）診斷分析

經(jīng)過專家診斷評分，67所院校1104份人才培養(yǎng)方案平均分為85.2分，整體優(yōu)良。26所高職平均分為85.92分，20所中專平均分為84.45分，22所職高平均分為83.62分。高職的整體水平高于中職，高職中公辦院校平均分高于民辦院校。見圖3。

通過對8個(gè)診斷指標(biāo)平均成績的指標(biāo)達(dá)成度進(jìn)行計(jì)算，可以看出，指標(biāo)達(dá)成度由高到低的指標(biāo)點(diǎn)分別為培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)面向與培養(yǎng)規(guī)格、課程體系進(jìn)程安排、畢業(yè)條件、制度文件、實(shí)施保障、文本質(zhì)量、特色創(chuàng)新。從整體上看，各個(gè)人才培養(yǎng)方案的培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)面向與培養(yǎng)規(guī)格和課程體系進(jìn)程安排則更為接近診斷標(biāo)準(zhǔn);特色創(chuàng)新、實(shí)施保障、文本質(zhì)量等指標(biāo)與診斷標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。

（三）診斷指標(biāo)分析

1.培養(yǎng)目標(biāo)

該指標(biāo)的平均分為8.85分，指標(biāo)達(dá)成度為88.50%，是8個(gè)指標(biāo)中平均分最高的一項(xiàng)。經(jīng)診斷，絕大多數(shù)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)符合指標(biāo)內(nèi)涵要求，專業(yè)定位準(zhǔn)確，目標(biāo)闡述詳實(shí)具體，符合首都城市功能定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級對技術(shù)技能人才需求，并體現(xiàn)專業(yè)特色;落實(shí)了黨和國家對人才培養(yǎng)的有關(guān)要求，堅(jiān)持立德樹人，弘揚(yáng)工匠精神和文化傳承。

存在的主要問題：（1）部分專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)描述不準(zhǔn)確，空泛不夠聚焦，與培養(yǎng)規(guī)格混在一起描述;（2）部分專業(yè)調(diào)研報(bào)告數(shù)據(jù)較陳舊，不能體現(xiàn)新時(shí)代北京人才需求現(xiàn)狀，對專業(yè)定位支撐不足， 需要深入開展專業(yè)調(diào)研，圍繞首都四個(gè)中心建設(shè)和高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級專業(yè)內(nèi)涵;（3）德智體美勞全面發(fā)展的“勞”體現(xiàn)不夠。

2. 職業(yè)面向與培養(yǎng)規(guī)格

該指標(biāo)的平均分為8.80分，指標(biāo)達(dá)成度為88%，在8個(gè)指標(biāo)平均得分中排在第二。該指標(biāo)主要回答“培養(yǎng)什么樣的人，為誰培養(yǎng)的問題”。從各院校提交的人才培養(yǎng)方案文本來看，大部分專業(yè)符合二級指標(biāo)內(nèi)涵要求，面向的職業(yè)類別、要求的職業(yè)資格證書或?qū)I(yè)能力證書分類清晰，描述準(zhǔn)確度高;“學(xué)生素質(zhì)、知識、能力結(jié)構(gòu)”分析明確，符合國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)實(shí)際需求。

存在的主要問題：（1）部分專業(yè)沒有對專業(yè)職業(yè)面向與培養(yǎng)規(guī)格進(jìn)行說明，對專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格的描述有待完善;（2）職業(yè)面向的崗位分析不準(zhǔn)確，有的崗位過寬超出本專業(yè)范圍，有的崗位過高超出學(xué)生的崗位能力;（3）對應(yīng)的職業(yè)資格證書不明確、分類不清晰，有的專業(yè)列出的證書種類過于繁雜;（4）對學(xué)生素養(yǎng)、知識、能力結(jié)構(gòu)要求界定不清晰、描述不全面、不準(zhǔn)確。

3.課程體系及進(jìn)程安排

該指標(biāo)的平均成績?yōu)?5.05分，指標(biāo)達(dá)成度為87.6%，平均分排在第三，該項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重為40%，是比重最高的一個(gè)指標(biāo)，從診斷分?jǐn)?shù)來看，反映出各學(xué)校各專業(yè)對課程體系建設(shè)的重視。該項(xiàng)指標(biāo)是人才培養(yǎng)方案的核心和關(guān)鍵部分，主要回答如何培養(yǎng)人的問題，包含了課程體系、課程設(shè)置及說明、教學(xué)活動(dòng)安排、教學(xué)進(jìn)程安排等內(nèi)容。

經(jīng)過診斷，大部分專業(yè)通過專業(yè)調(diào)研，結(jié)合崗位實(shí)際要求，遵循人才培養(yǎng)規(guī)律合理構(gòu)建專業(yè)課程體系，邏輯較為清晰，基本符合二級指標(biāo)內(nèi)涵要求;能依據(jù)教學(xué)規(guī)律制定教學(xué)進(jìn)程表，編排科學(xué)，學(xué)期周數(shù)分配適當(dāng)，質(zhì)量較高;有的專業(yè)還增設(shè)了職業(yè)素養(yǎng)課程，有學(xué)校自己的特點(diǎn);部分專業(yè)的核心課程進(jìn)行了模塊化設(shè)置，采用工學(xué)結(jié)合、理實(shí)一體化教學(xué)。

存在的主要問題：（1）少數(shù)專業(yè)存在課程體系設(shè)計(jì)思路不清晰，結(jié)構(gòu)框架、課程設(shè)置與培養(yǎng)目標(biāo)契合度不夠高，未體現(xiàn)校企合作、工學(xué)結(jié)合;（2）少數(shù)專業(yè)課程構(gòu)建還是傳統(tǒng)的“三段式”結(jié)構(gòu)，專業(yè)課開設(shè)過寬，超出本專業(yè)范圍;（3）部分院校公共基礎(chǔ)課程課時(shí)比例、選修課程課時(shí)比例未達(dá)到教育部規(guī)定的學(xué)時(shí)要求;（4）“3+2”專業(yè)普遍存在缺少銜接性課程，部分貫通培養(yǎng)專業(yè)人才培養(yǎng)方案缺少一體化設(shè)計(jì);（5）勞動(dòng)教育、人文素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)類課程不凸顯，工匠精神、創(chuàng)新精神的培養(yǎng)還不夠突出。

我們對其中中高職院校的公共基礎(chǔ)課和選修課比例、總學(xué)分按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了抽樣統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)高職存在的問題比較嚴(yán)重。在抽樣統(tǒng)計(jì)的8個(gè)專業(yè)大類中，公共基礎(chǔ)課未達(dá)到25%或沒有統(tǒng)計(jì)數(shù)量的占比達(dá)53.19%，選修課低于10%或未體現(xiàn)數(shù)量的比例占比達(dá)67.55%，總學(xué)時(shí)低于2500學(xué)時(shí)的占比達(dá)38.83%。中職學(xué)校相對好一些，但選修課低于10%或未體現(xiàn)的占比達(dá)69.64%，詳見表3、表4。因此，規(guī)范人才培養(yǎng)方案，首先要從落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各類課程學(xué)時(shí)、比例開始，對于公共基礎(chǔ)課要開足開齊，要開設(shè)多樣化的選修課程，適應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展。

4.畢業(yè)條件

該指標(biāo)的平均成績?yōu)?.24分，指標(biāo)達(dá)成度為84.8%，平均分排在第四。大部分專業(yè)整體符合二級指標(biāo)內(nèi)涵要求，對畢業(yè)需要的總學(xué)時(shí)（學(xué)分）、職業(yè)資格證書或?qū)I(yè)能力證書等級要求明確，部分職業(yè)院校對綜合素質(zhì)考核有明確要求，能促進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成;但對學(xué)生綜合素質(zhì)考核的要求還不均衡。

存在的主要問題：（1）個(gè)別專業(yè)沒有提出明確的畢業(yè)條件;（2）在畢業(yè)條件中普遍缺少學(xué)生綜合素質(zhì)考核的要求;（3）個(gè)別人才培養(yǎng)方案中沒有職業(yè)資格證書要求，有的對職業(yè)資格證書要求太籠統(tǒng)、不具體。

5.實(shí)施保障

該指標(biāo)的平均成績?yōu)?2.36分，指標(biāo)達(dá)成度為82.4%，平均分排在第六。此項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重為15%，在權(quán)重分?jǐn)?shù)方面排在第二位的指標(biāo)，從診斷結(jié)果來看，大部分專業(yè)在“雙師型”教師比例、生師比、實(shí)訓(xùn)（實(shí)驗(yàn)）室面積、設(shè)施等方面達(dá)到了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);信息化建設(shè)、教學(xué)管理、信息化教學(xué)，教材選用和人才培養(yǎng)方案進(jìn)行修訂等方面符合二級指標(biāo)內(nèi)涵要求;特別是“3+2”中高職銜接專業(yè)集中了中高職對接院校的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源;部分專業(yè)能根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，開發(fā)校本教材及相關(guān)資源;在教學(xué)上也基本采用理實(shí)一體化教學(xué)、案例教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)等方法，體現(xiàn)“做中學(xué)、學(xué)中做”。

存在的主要問題：（1）部分專業(yè)人才培養(yǎng)方案中缺乏實(shí)施保障內(nèi)容;（2）有的專業(yè)人才培養(yǎng)方案中實(shí)施保障內(nèi)容不完整，實(shí)訓(xùn)條件和師資隊(duì)伍缺少相關(guān)支撐材料，不能滿足國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求;（3）部分學(xué)校教學(xué)資源建設(shè)亟待提高，教材建設(shè)有待規(guī)范，部分專業(yè)人才培養(yǎng)方案中無推薦教材列表，未建立教材選用委員會及相關(guān)制度文件;（4）部分專業(yè)缺少專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會參與程度的描述，未建立專業(yè)指導(dǎo)委員會及相關(guān)制度文件;（5）校企合作體現(xiàn)不夠充分;（6）在教學(xué)方法與教學(xué)評價(jià)改革、及時(shí)更新人才培養(yǎng)方案等方面還不足。

6.制度文件

該指標(biāo)的平均成績?yōu)?.41分，指標(biāo)達(dá)成度為81.4%，平均分排在第五。大部分專業(yè)教學(xué)管理制度制定科學(xué)規(guī)范，種類齊全，內(nèi)容可操作可落實(shí)，體現(xiàn)為教學(xué)工作服務(wù)，整體質(zhì)量高;課程標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容詳實(shí)，基本體現(xiàn)專業(yè)建設(shè)水平;在“3+2”中高職銜接專業(yè)中職向高職轉(zhuǎn)段的要求及相關(guān)制度詳實(shí)可操作，但各校制定制度水平差異也比較大。

存在的主要問題：（1）專業(yè)人才需求調(diào)研報(bào)告深度和質(zhì)量差異性較大。部分專業(yè)調(diào)研不夠深入，報(bào)告格式不規(guī)范，缺少對專業(yè)知識能力素質(zhì)分析和整理，與專業(yè)吻合度不高;（2）存在課程標(biāo)準(zhǔn)與人才培養(yǎng)方案中的課程內(nèi)容前后矛盾的問題，有的課標(biāo)質(zhì)量有待提高，課程性質(zhì)、考核標(biāo)準(zhǔn)等描述不準(zhǔn)確;（3）部分專業(yè)缺少人才培養(yǎng)方案修訂說明;（4）部分學(xué)校校級層面的保障制度有待增加。

7.文本質(zhì)量

該指標(biāo)的平均分為4.08分，指標(biāo)達(dá)成度為81.6%，平均分排在第七。此項(xiàng)指標(biāo)達(dá)成度相比其他指標(biāo)不高，體現(xiàn)了整體文本質(zhì)量有待提高。

存在的主要問題：（1）部分專業(yè)人才培養(yǎng)方案文本格式不規(guī)范，沒有按照教育部《指導(dǎo)意見》來撰寫，普遍存在文本錯(cuò)別字、缺項(xiàng)漏項(xiàng)、學(xué)時(shí)學(xué)分及構(gòu)成比例計(jì)算錯(cuò)誤、課程名稱不一致等問題;（2）部分專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)撰寫缺乏規(guī)范性，缺少關(guān)于教學(xué)方法策略、考核評價(jià)的描述，部分有論述但與具體課程關(guān)聯(lián)度不高;（3）部分專業(yè)各項(xiàng)文本沒有統(tǒng)一排版，形成學(xué)校統(tǒng)一規(guī)范的體例;（4）不同職業(yè)院校之間差異較大，有的職業(yè)院校文本質(zhì)量較弱，個(gè)別職業(yè)院校還存在直接使用其他職業(yè)院校材料的情況。

8.特色與創(chuàng)新

該指標(biāo)的平均分為3.23分，指標(biāo)達(dá)成度為64.6%，平均分排在最后一位，是所有指標(biāo)中達(dá)成度最低的指標(biāo)，反映出部分學(xué)校人才培養(yǎng)方案特色并不鮮明，多數(shù)學(xué)校對人才培養(yǎng)模式有思考，但特色不突出，缺少創(chuàng)新實(shí)踐。大部分人才培養(yǎng)方案的表述基本是國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的格式或以前期示范校、骨干專業(yè)的方案為樣本，結(jié)合學(xué)校實(shí)際修訂而成，在職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作、課程改革特色、體現(xiàn)新時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+”的要求等方面有創(chuàng)新明顯的方案比較少;相同專業(yè)人才培養(yǎng)方案同質(zhì)性嚴(yán)重，課程體系僵化;沒有充分發(fā)揮學(xué)分制作用，以學(xué)生為中心的教育理念在人才培養(yǎng)方案中的落實(shí)力度不足;少量專業(yè)人才培養(yǎng)方案學(xué)科體系濃重，從人才培養(yǎng)目標(biāo)到課程體系構(gòu)建乃至保障措施的支撐都不能很好地反映專業(yè)教學(xué)的創(chuàng)新與特色。

三、基本結(jié)論與優(yōu)化策略

（一）基本結(jié)論

1.人才培養(yǎng)方案制定整體優(yōu)良

此次北京市職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案診斷，共67所院校參加，覆蓋了全市主要職業(yè)院校，未參加診斷的中職學(xué)校主要是已不招生，轉(zhuǎn)型面向社區(qū)和中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)。診斷結(jié)論是人才培養(yǎng)方案制定情況整體優(yōu)良，全市院校平均分為85.2分。26所高職整體情況比較好，平均分為85.92分，85分以上的人才培養(yǎng)方案數(shù)量為500個(gè)，占高職人才培養(yǎng)方案總數(shù)的71.5%。

2.專業(yè)設(shè)置布局與首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度契合

從1104個(gè)人才培養(yǎng)方案對應(yīng)的專業(yè)及專業(yè)所屬大類來統(tǒng)計(jì)，一產(chǎn)類專業(yè)共28個(gè)，二產(chǎn)類專業(yè)共154個(gè)，三產(chǎn)類專業(yè)共922個(gè)，比例為2.5413.9583.51，北京市2019年上半年三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為0.3216.982.8（數(shù)據(jù)來源于北京市統(tǒng)計(jì)局），由此可以看出，北京市職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與布局高度契合首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成以三產(chǎn)類專業(yè)為主體的辦學(xué)格局，見圖4。

圖4 專業(yè)大類與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例

3.專業(yè)建設(shè)和教學(xué)管理水平發(fā)展不均衡

本次診改共評選69份優(yōu)秀人才培養(yǎng)方案案例，涉及31所院校（高職17所，中職14所），其中11所特色高水平院校共有37個(gè)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，占比達(dá)53.6%，顯示出特高校在北京市職業(yè)教育人才培養(yǎng)和教育教學(xué)改革中發(fā)揮了引領(lǐng)和示范作用，帶動(dòng)了北京市職業(yè)教育的整體發(fā)展。

部分學(xué)校在專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整、人才培養(yǎng)方案制定、課程標(biāo)準(zhǔn)研制、教材建設(shè)和產(chǎn)教融合等教學(xué)建設(shè)與改革方面的創(chuàng)新性文件或缺失或體現(xiàn)力度不夠，部分民辦學(xué)校人才培養(yǎng)方案制定不科學(xué)，專業(yè)建設(shè)和教學(xué)管理水平比較低，全市整體發(fā)展水平不均衡。

（二）優(yōu)化策略

1.貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范人才培養(yǎng)方案編制

各院校要深入學(xué)習(xí)教育部頒布的《指導(dǎo)意見》以及《關(guān)于組織做好職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的通知》等文件精神和內(nèi)涵要求，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識，掌握國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成及具體內(nèi)容;加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，依照國家標(biāo)準(zhǔn)，出臺學(xué)校各類教學(xué)文件編制的指導(dǎo)思想和原則要求，統(tǒng)一專業(yè)調(diào)研報(bào)告、人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)等文件編寫的格式和內(nèi)容要求，明確各文本之間的邏輯關(guān)系，結(jié)合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和本校辦學(xué)實(shí)際，制定體現(xiàn)不同專業(yè)類別特點(diǎn)的人才培養(yǎng)方案。

2.加強(qiáng)專業(yè)調(diào)研，重構(gòu)課程體系

課程是人才培養(yǎng)的載體，是所有教學(xué)理念的承載者和體現(xiàn)者。課程體系的構(gòu)建是人才培養(yǎng)方案制定的核心和關(guān)鍵。重構(gòu)課程體系不是某幾門課程的刪減或補(bǔ)充，更不是課程學(xué)時(shí)數(shù)的簡單調(diào)整，而是對人才培養(yǎng)方案中整個(gè)課程體系的重大改革。各院校要加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，深入開展專業(yè)調(diào)研，進(jìn)一步明確專業(yè)定位、培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格;以職業(yè)崗位（群）能力分析為基礎(chǔ)，科學(xué)確定課程標(biāo)準(zhǔn)和課程目標(biāo)，要與職業(yè)崗位所需的知識、能力和素質(zhì)的要求相對接;以真實(shí)的工作任務(wù)及其過程為依據(jù)，整合和優(yōu)化課程內(nèi)容，重構(gòu)課程模塊;參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建工學(xué)結(jié)合的開放式的實(shí)踐教學(xué)體系，改革實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。

3.堅(jiān)持立德樹人，深化“三教”改革

“立德樹人”是職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作的首要任務(wù)。《指導(dǎo)意見》提出：堅(jiān)持育人為本，促進(jìn)全面發(fā)展。各院校在人才培養(yǎng)方案制定中，要突出對學(xué)生綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)，構(gòu)建專業(yè)課程和思政課程兩個(gè)體系，促進(jìn)思政課教師隊(duì)伍與專業(yè)教育相融合，專業(yè)教育課程與思想政治教育相融合，兩類課程同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)，發(fā)揮育人合力;要?jiǎng)?chuàng)新教育教學(xué)方法，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，建立能力和素質(zhì)等多方面結(jié)合的學(xué)生學(xué)業(yè)成績綜合評價(jià)體系，并及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教材，建立以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的教材建設(shè)長效機(jī)制。此外，在教學(xué)改革過程中，要注重建設(shè)符合項(xiàng)目式、模塊化教學(xué)需要的教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，不斷優(yōu)化教師能力結(jié)構(gòu)，切實(shí)推進(jìn)“三教”改革在人才培養(yǎng)方案中進(jìn)行落地。

4.落實(shí)主體責(zé)任，完善教學(xué)管理與質(zhì)量保障體系

教學(xué)管理作為職業(yè)院校管理運(yùn)行的基本活動(dòng)和中心環(huán)節(jié)，在人才培養(yǎng)過程中具有重要的地位和作用，是激發(fā)院校辦學(xué)活力、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的重要保障。在新時(shí)期，各院校應(yīng)依據(jù)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》、教育部《關(guān)于全面推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)的通知》、《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見 》等一系列文件精神，厘清制度建設(shè)內(nèi)涵和意義，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)， 切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。在學(xué)校原有的基礎(chǔ)上，以人才培養(yǎng)方案的制定修訂為核心，進(jìn)行新一輪制度體系梳理，建立行業(yè)企業(yè)深度參與的教學(xué)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)教學(xué)管理研究和教育研究，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理廣度、高度、深度三個(gè)維度協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新時(shí)代職業(yè)教育教學(xué)管理工作新格局。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]鄧志輝，趙居禮，王津.校企合作 工學(xué)結(jié)合 重構(gòu)人才培養(yǎng)方案[J].中國大學(xué)教學(xué)，2010（4）：81-83.

[2]教育部.關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見[Z].教職成[2019]13號，2019-06-05.

On Diagnosis and Optimization of Talent Training Program in Beijing Vocational Colleges under Framework of National Standards

Lv Liangyan

Abstract? In April 2019， Beijing launched the diagnosis and improvement of the development of professional talent training program in vocational colleges. According to the national standards， 1104 talent training programs and related supporting materials are analyzed from eight dimensions， including training objectives， career orientation and training specifications， curriculum system and process arrangement， graduation conditions， implementation guarantee， system documents， text quality， and characteristic innovation. It is found that the overall development of talent training programs for vocational education in Beijing is excellent， and the layout of major setting and the industrial structure of the capital is highly consistent， and the development level of specialty construction and teaching management is not balanced. On the whole， the training objectives， career orientation， training specifications and curriculum system process arrangement of each talent training program are closer to the diagnostic standards; there is still a certain gap between characteristic innovation， implementation guarantee， text quality and diagnostic standards. Next， Beijing vocational colleges should strengthen the awareness of standards， master the composition and specific content of the national teaching standard system， reconstruct the curriculum system， effectively promote the implementation of the“three education”reform in the talent training program， and improve the teaching management and quality assurance system.

Key words? vocational colleges; personnel training program; diagnosis and improvement; Beijing City

Author? Lv Liangyan， senior lecturer of Beijing Academy of Educational Sciences （Beijing 100036）