推動(dòng)義務(wù)教育全覆蓋 決勝全面小康

蔣昌忠

“治貧先治愚，扶貧必扶智?！苯逃鲐毷亲钄嘭毨ТH傳遞、變“輸血”為“造血”式扶貧的核心舉措，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧、拔除“窮根”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要保障。2020年是決勝全面建成小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，我們要深入貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神和黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委省政府脫貧攻堅(jiān)的決策部署，聚焦“義務(wù)教育全覆蓋”，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，確保如期完成教育脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。

聚焦控輟保學(xué)，確保失學(xué)輟學(xué)學(xué)生“應(yīng)返盡返”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)要著力解決“有的孩子反復(fù)失學(xué)輟學(xué)”問題。為此，必須著力創(chuàng)新控輟保學(xué)工作機(jī)制，鞏固控輟保學(xué)成果，確保失學(xué)輟學(xué)學(xué)生“應(yīng)返盡返”。一是實(shí)施線上精準(zhǔn)監(jiān)控。通過教育精準(zhǔn)扶貧“一單式”信息系統(tǒng)與學(xué)籍系統(tǒng)及扶貧、民政、殘聯(lián)等部門貧困人口數(shù)據(jù)實(shí)行比對(duì)核查，按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的原則進(jìn)行線下核實(shí)，摸清失學(xué)輟學(xué)底數(shù)，監(jiān)控貧困生在校狀態(tài)，切實(shí)做好勸返復(fù)學(xué)工作。二是實(shí)施線下控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)。建立控輟保學(xué)工作臺(tái)賬，開展控輟保學(xué)實(shí)地督查，將其納入各市州年度績(jī)效考核和義務(wù)教育均衡縣驗(yàn)收。完善以學(xué)生為中心的精準(zhǔn)化幫扶政策，通過開展“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動(dòng)，采取“一人一策”“一家一策”等方式逐一進(jìn)行勸學(xué)。三是加強(qiáng)對(duì)失學(xué)輟學(xué)學(xué)生關(guān)愛引導(dǎo)。采取心理疏導(dǎo)、課業(yè)輔導(dǎo)、改進(jìn)學(xué)校管理、改革教學(xué)方法、組建學(xué)生幫扶小組、減少作業(yè)考試等措施，確保失學(xué)輟學(xué)學(xué)生不僅能勸得回，還能留得住、學(xué)得好。

聚焦精準(zhǔn)資助，確保貧困家庭學(xué)生“應(yīng)助盡助”

學(xué)生資助是重大民生工程、德政工程，要更好發(fā)揮其在教育脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，實(shí)現(xiàn)學(xué)生精準(zhǔn)資助全覆蓋，兌現(xiàn)黨和政府“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾。一是推進(jìn)精準(zhǔn)資助。充分用好“一單式”教育扶貧信息系統(tǒng)，探索學(xué)生資助信息化建設(shè)，不斷提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、預(yù)算分配、資金發(fā)放精準(zhǔn)化水平。當(dāng)前，特別要做好因新冠肺炎疫情而導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，確保零障礙入學(xué)。二是規(guī)范資助管理。健全學(xué)生資助資金分配機(jī)制，推進(jìn)第三方中介機(jī)構(gòu)開展學(xué)生資助資金績(jī)效評(píng)價(jià)，完善學(xué)生資助資金管理辦法，全面提升學(xué)生資助規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)投訴舉報(bào)受理工作，整治學(xué)生資助領(lǐng)域的突出問題。三是強(qiáng)化資助育人。堅(jiān)持把立德樹人根本任務(wù)融入學(xué)生資助工作全過程，組織開展學(xué)生資助志愿者服務(wù)、誠(chéng)信教育、防詐騙警示教育活動(dòng)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身心發(fā)展、道德品質(zhì)培養(yǎng)、學(xué)業(yè)幫扶、就業(yè)指導(dǎo)等方面給予更多關(guān)懷和幫助。

聚焦固本強(qiáng)基，確保貧困地區(qū)學(xué)生“學(xué)有優(yōu)資”

當(dāng)前，全省農(nóng)村和貧困地區(qū)教育基礎(chǔ)仍然薄弱，必須堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，采取超常規(guī)措施，加快補(bǔ)齊教育民生短板，確保農(nóng)村和貧困地區(qū)孩子有學(xué)上、好上學(xué)、上好學(xué)。一是加強(qiáng)“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)。全面推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，完善全省農(nóng)村學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）布局規(guī)劃，確保2020年底達(dá)到省定基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。二是加快推進(jìn)芙蓉學(xué)校建設(shè)。在農(nóng)村和貧困地區(qū)建設(shè)100所“芙蓉學(xué)?！笔鞘∥≌畬?shí)施的重大民生工程，相關(guān)項(xiàng)目縣市要倒排工期，按計(jì)劃推進(jìn)建設(shè)速度，確保2020年建成投入使用61所，其余39所在2021年6月底前全部建成。三是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。推進(jìn)教育信息化2.0試點(diǎn)省建設(shè)，全面啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”五大工程，探索5G條件下的線上線下融合教學(xué)，建好農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。

聚焦師資建設(shè)，確保貧困地區(qū)學(xué)生“學(xué)有優(yōu)教”

教師是立教之本、興教之源。要以深化教師管理綜合改革為契機(jī)，著力解決農(nóng)村貧困地區(qū)教師資源短缺、結(jié)構(gòu)不盡合理、待遇相對(duì)偏低、素質(zhì)亟待提高的問題，為貧困地區(qū)建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。一是著力提高教師地位待遇。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，組織開展義務(wù)教育教師工資待遇保障專項(xiàng)督導(dǎo)，督促落實(shí)鄉(xiāng)村教師享受人才津貼、績(jī)效工資、教師體檢、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等政策，確保2020年各地義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。出臺(tái)中小學(xué)教師職稱評(píng)審改革文件，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)建立“定向評(píng)價(jià)、定向使用、定期服務(wù)”的基層職稱制度。二是著力完善鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。著力從源頭解決鄉(xiāng)村教師嚴(yán)重短缺問題，有序擴(kuò)大農(nóng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)規(guī)模，2020年招生規(guī)模達(dá)1.3萬人以上，繼續(xù)組織實(shí)施好“特崗計(jì)劃”、“三區(qū)”支教和“銀齡講學(xué)計(jì)劃”。三是著力提升教師素質(zhì)能力。完善教師教育培養(yǎng)體系，強(qiáng)化師范院校和師范專業(yè)建設(shè)，提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量。以貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師校園長(zhǎng)培訓(xùn)為主體，改革創(chuàng)新“國(guó)培”“省培”教師培訓(xùn)模式，分層分類分崗加強(qiáng)教師培訓(xùn)。

（作者系湖南省教育廳黨組書記、廳長(zhǎng)，中共湖南省委教育工委書記）