成都市特色體育小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

（西南民族大學體育學院 四川 成都 610041）

隨著我國家庭人均收入水平的提高和人們體育意識的增強，越來越多的人們積極投身于全民健身的熱潮，對于體育運動方式的需求也不斷提高。國家體育總局于2017年下發(fā)了《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》,正式的開啟了體育小鎮(zhèn)的建設道路,并計劃于2020年在全國范圍內建設一批極具當?shù)靥厣?、體育特征鮮明的體育小鎮(zhèn)。

成都市具有得天獨厚的地理位置，依托成都平原，擁有豐富的特色體育資源，為特色體育小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了良好的支撐。近幾年來，特色體育小鎮(zhèn)逐漸成為成都市體育事業(yè)和體育產業(yè)發(fā)展的新的驅動力，并愈來愈顯示出其巨大的發(fā)展?jié)摿?。作為一種新興事物，特色體育小鎮(zhèn)的建設離不開理論的指導，而特色體育小鎮(zhèn)在建設中形成的實踐經(jīng)驗又是對相關理論的豐富，但從目前研究現(xiàn)狀來看，通過檢索成都市特色體育小鎮(zhèn)的相關文獻，能檢索出來的對應研究甚少，且多數(shù)研究局限于體育功能、體育與城市建設層面，并未將體育小鎮(zhèn)作為專題進行深入研究；此外在對成都市特色體育小鎮(zhèn)的走訪中考察到，成都市特色體育小鎮(zhèn)處于建設的初期階段，存在一些發(fā)展的制約因素，加之專業(yè)人才儲備不足，在一定程度上影響了體育小鎮(zhèn)的縱向發(fā)展。在此背景下，從產業(yè)理論的角度對成都市特色體育小鎮(zhèn)的發(fā)展做進一步的分析，就存在的問題提出建設性的意見就具有積極的現(xiàn)實意義。

1、成都市特色體育小鎮(zhèn)建設與發(fā)展的時代機遇

1.1、國家發(fā)展體育產業(yè)的戰(zhàn)略部署是助推成都市特色體育小鎮(zhèn)建設和發(fā)展的動力

2017年5月，國家體育總局正式印發(fā)了《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》，這是體育特色小鎮(zhèn)建設首次從政策層面上得到扶持。該通知明確指出：到2020年，將在全國扶持建設一批體育特征鮮明、惠及人民健康的運動休閑特色小鎮(zhèn)。同年，在全國選定了96個體育小鎮(zhèn)示范性試點，其中四川省成都市以其區(qū)位優(yōu)勢成為體育小鎮(zhèn)重點建設平臺。當前，成都市已發(fā)展成為最具活力體育城市，正處于社會轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的重要節(jié)點，特色體育小鎮(zhèn)的建設既是對國家體育產業(yè)戰(zhàn)略部署的響應，也是成都市在滿足人民群眾日益增長的體育文化需求、增進全民健康、促進體育消費、打造新的經(jīng)濟增長點、推動全市體育事業(yè)和體育產業(yè)的縱深發(fā)展。

1.2、成都家庭人均收入水平的提高，人們體育意識的增強為特色體育小鎮(zhèn)創(chuàng)造廣闊的市場需求

2019年成都全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值17012.65億元，與2018年相比，跨越兩個千億級臺階，按可比價格計算，比上年增長7.8%。經(jīng)濟發(fā)展的同時，成都人民生活水平也日益提高，2019年，成都居民收入平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入45878元，比上年增長8.9%；農村居民人均可支配收入24357元，增長10.0%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.88∶1。隨著家庭人均收入水平和人們體育意識的增強，“花錢買健康”的觀念愈來愈被人們所接受，更多的人積極參與到了全民健身的熱潮，這無疑為特色體育小鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的消費市場，顯示出體育小鎮(zhèn)巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2、成都市特色體育小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

從近幾年的建設情況看，成都市特色體育小鎮(zhèn)作為成都市體育產業(yè)的重要組成部分發(fā)展迅速，不僅取得一定的建設成就，還表現(xiàn)出了自身一些發(fā)展優(yōu)勢。

2.1、通過實地走訪調查了解到，目前成都市有5個特色體育小鎮(zhèn)正在建設中，開始顯現(xiàn)出一定規(guī)模

表1 成都市5個特色體育小鎮(zhèn)情況一覽表

2.2、體育內容豐富，小鎮(zhèn)特色鮮明

以成都市蒲江縣成佳鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn)為例，當?shù)卣云渥慨惖淖匀坏乩憝h(huán)境和地區(qū)優(yōu)勢，在發(fā)展以現(xiàn)代農業(yè)觀賞、采摘體驗、體育旅游為一體的生態(tài)旅游的同時，不斷完善體育設施，積極提升軟硬件設備，積極促進體育旅游發(fā)展，到目前為止，成佳鎮(zhèn)已完成了6km的健康綠道環(huán)線、五人制足球場、標準籃球場、單車驛站及健身路徑等體育設施的修建，與此同時，每年都會積極承辦中國·成都自行車車迷健身節(jié)、趣味農民運動會、茶園親子游活動、五人制足球賽等一系列體育活動及賽事，吸引了大量人群聚集于此，帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

2.3、積極同時代接軌，利用網(wǎng)絡媒體資源，致力于打造“互聯(lián)網(wǎng)+”模式

成都市政府頒布多項扶持政策，積極對體育小鎮(zhèn)進行投資，共同打造“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。不僅能夠共享資源，同時也能最大限度的節(jié)省成本，提高效率。值得一提的是，成都市金堂山正在開展 “互聯(lián)網(wǎng)+足球小鎮(zhèn)”項目，致力于建設成為由“互聯(lián)網(wǎng)+足球”服務平臺和“足球+產業(yè)”發(fā)展平臺共同構成的大數(shù)據(jù)足球發(fā)展基地，這一項目是由國內頂尖大數(shù)據(jù)解決方案提供商數(shù)聯(lián)銘品（BBD）為整個項目的基地設計提供方案。

3、成都市特色體育小鎮(zhèn)建設與發(fā)展存在的問題

對成都市特色體育小鎮(zhèn)的考察發(fā)現(xiàn)，特色體育小鎮(zhèn)正處在發(fā)展的初期階段，具有不成熟性，雖然在建設方面已取得一定初步成就，但也存在一些亟待解決的問題。

3.1、體育資源開發(fā)不充分，存在資源浪費問題

成都市屬于亞熱帶季風氣候區(qū)，氣候溫暖濕潤，依托成都平原，地勢平坦，具有優(yōu)越的自然條件和人文環(huán)境，但當前成都市對區(qū)域內體育資源開發(fā)利用的研究不充分、認識不到位，開發(fā)利用效益較低，造成體育資源閑置、浪費的情況。

以成都市龍泉山戶外運動小鎮(zhèn)為例，其總面積280畝，依托龍泉山森林公園，具備良好的自然和戶外運動條件，因此當?shù)卣铝τ趯埲缴止珗@打造成國家級戶外運動示范區(qū)以及體育旅游度假勝地。目前，龍泉山戶外運動小鎮(zhèn)已建成環(huán)山公路、旅游驛站、觀景平臺、自駕車服務體系、健身步道、兒童戶外基地、運動休閑項目等配套設施。高規(guī)格的基礎設施與配套服務下，小鎮(zhèn)卻是一片荒涼景象。比起街頭公園和廣場上健身的人們，小鎮(zhèn)寬闊平坦的健身步道卻無人問津；戶外運動場地，草坪上野草瘋長，無法進行活動；旅游驛站收益入不敷出等問題嚴重存在，導致體育資源閑置、浪費。

如何將地理資源與體育、旅游等有機融合，把優(yōu)質的自然資源轉化為良好收益，需要一套行之有效的思路方法。

3.2、區(qū)域發(fā)展不平衡，發(fā)展差距較大

特色體育小鎮(zhèn)的形成，往往會受到政治、經(jīng)濟、文化、地理環(huán)境等多種因素的相互影響。依托地域特色資源，基礎設施與配套服務，消費市場、政府政策扶持是體育小鎮(zhèn)建設的基礎條件。而成都市內各區(qū)域人口分布與經(jīng)濟活動尤其是產業(yè)分布失衡，武侯區(qū)、錦江區(qū)、天府新區(qū)等中心城區(qū)人口基數(shù)較大且區(qū)域發(fā)展迅速，相對而言，周邊城區(qū)基礎設施建設水平參差不齊，基本公共服務不均衡，生態(tài)環(huán)境保護不平衡，這無疑成為成都市特色體育小鎮(zhèn)發(fā)展最大的制約因素，而統(tǒng)籌解決各區(qū)域發(fā)展不平衡、差距大問題難度高，任務艱巨，加快補齊各區(qū)域短板尤為關鍵。

3.3、體育小鎮(zhèn)宣傳力度較小，宣傳方式單一

在當今信息化時代，體育小鎮(zhèn)的發(fā)展信息不一而足，但成都市特色體育小鎮(zhèn)的發(fā)展建設還處在初期階段，多數(shù)小鎮(zhèn)的宣傳力度不夠且宣傳方式單一，主要以傳統(tǒng)媒體宣傳為主，其更傾向于嚴格的宣傳規(guī)范，這種宣傳規(guī)范遵守一套固定的標準化程序，它們往往不會根據(jù)社交平臺上出現(xiàn)的問題來調整自身策略，因此對小鎮(zhèn)發(fā)展的特色與亮點不能完全突出，且宣傳范圍具有局限性。而新媒體的興起與發(fā)展，已經(jīng)滲透到我們生活的方方面面，新媒體與傳統(tǒng)媒體相輔相成，會對體育小鎮(zhèn)的宣傳更加有利。

3.4、缺乏規(guī)劃設計，長遠發(fā)展受限制

成都市各體育小鎮(zhèn)缺乏規(guī)劃設計一直是制約其發(fā)展的突出短板，體育小鎮(zhèn)的規(guī)劃技術水平較落后。就目前而言，成都市特色體育小鎮(zhèn)的發(fā)展主要依靠當?shù)卣皂椖糠绞酵度胂嚓P資源，缺乏整體性計劃，細節(jié)方面籠統(tǒng)、不明確，且地區(qū)投入不平衡、碎片化；重硬件投入、輕軟件建設；優(yōu)質資源供給與需求缺少對接機制等問題不同程度存在。相關設施還需進行提高改善，相關專業(yè)人才培養(yǎng)、設施維護和升級換代、體育資源開發(fā)投入同樣存在不足，亟待改善。傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)難以實現(xiàn)和承載當代社會的發(fā)展要求，隨著體育小鎮(zhèn)發(fā)展市場的日趨成熟，要著力提高整體規(guī)劃能力，以此作為重要手段推進成都特色體育小鎮(zhèn)的均衡發(fā)展。

4、成都市特色體育小鎮(zhèn)發(fā)展對策

4.1、明確政府職責，做好建設主導工作

成都市特色體育小鎮(zhèn)是以體育旅游帶動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的體育產業(yè)發(fā)展理念和模式。在體育小鎮(zhèn)發(fā)展中，政府的主導作用必不可少。政府要科學制定特色體育小鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，科學地開發(fā)特色體育資源，制定合理有效的營銷戰(zhàn)略，建立有效的管理機制，充分發(fā)揮政府在決策、發(fā)展中的主導作用，以保證特色體育小鎮(zhèn)持續(xù)、健康發(fā)展。

4.2、貫徹人才引進制度，引進專業(yè)管理團隊

十八大以來，習總書記多次強調了人才在體育事業(yè)發(fā)展中的積極性和重要性。他指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。在習總書記的指導基礎下，一定要充分認識到人才對于推動體育小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的重要性?？蓮纳鐣攸c引進體育小鎮(zhèn)急需要的專業(yè)發(fā)展人才，或可從國內一流高校對口專業(yè)引進，亦或者社會聘用高素質的體育發(fā)展人才，建立人才儲備機制，引進人才的同時也要注重本土人才的培養(yǎng)，以防止本地人才的流失。對于優(yōu)秀人才大膽進行培養(yǎng)，把他們放到重要的崗位，放手支持他們開展重點項目，讓他們在工作實踐中經(jīng)受鍛煉，快速成長。

4.3、加大宣傳力度，營造良好氛圍

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，自媒體、移動新媒體漸漸成為了一種十分廣泛的傳播方式，新媒體的發(fā)展沖擊著人們選擇和使用傳媒的方式，進而碰擊著傳統(tǒng)媒體正面宣傳的發(fā)展態(tài)勢。對于成都市特色體育小鎮(zhèn)來說，要通過不斷增強宣傳工作的針對性、實效性，并借力“互聯(lián)網(wǎng)+新媒體”線上平臺，進一步展示小鎮(zhèn)的良好形象，提升吸引力、感染力、影響力和知名度，全方位、多角度宣傳小鎮(zhèn)的主題、特色，吸引廣大市民及游客前往體育小鎮(zhèn)，為成都市特色體育小鎮(zhèn)營造濃厚氛圍。

4.4、加強規(guī)劃設計科學性，著眼于長遠發(fā)展

近幾年來，成都市特色體育小鎮(zhèn)發(fā)展不斷完善，隨著一批新建和規(guī)劃建設項目陸續(xù)實施，加快對體育小鎮(zhèn)的建設規(guī)劃擺上重要日程。要求成都市市政府進一步提高站位，開闊視野，加強規(guī)劃設計科學性，著眼于長遠發(fā)展，深刻認識特色體育小鎮(zhèn)建設的重大意義，抓住機遇，著眼長遠，謀劃未來，著力培育新的經(jīng)濟增長點，為高質量轉型發(fā)展增添新動能。

4.5、培育特色體育小鎮(zhèn)集群優(yōu)勢

成都市特色體育小鎮(zhèn)仍處于發(fā)展的初級階段，不僅缺乏強有力的宣傳，產業(yè)鏈的協(xié)同優(yōu)勢也尚未得到充分挖掘和利用。成都市應充分利用國內體育產業(yè)網(wǎng)絡，完善體育相關產業(yè)，推動產業(yè)集群，提高體育小鎮(zhèn)附加值，加快打造具有較強競爭力的優(yōu)勢產業(yè)鏈，推動成都市體育小鎮(zhèn)產業(yè)集群快速發(fā)展。

5、結語

特色體育小鎮(zhèn)作為體育產業(yè)的重要組成部分，越來越顯示出其巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳?，成都市特色體育小鎮(zhèn)建設還處在發(fā)展的初期階段，各方面都有待于進一步的探索。只有全方位的完善小鎮(zhèn)的軟硬件設施，積極探索自己的發(fā)展模式和特色，才會實現(xiàn)小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。特色體育小鎮(zhèn)的建設與發(fā)展也是一場聲勢浩大的民生工程，有待于成都市政府與廣大群眾能夠積極加以響應和關注，特色體育小鎮(zhèn)的將來必然會有更好的發(fā)展。