政黨形象建設(shè)視域下蘇共垮臺原因及警示

陶厚勇

[摘? 要]蘇共垮臺一個重要原因在于沒有搞好黨的形象建設(shè)，突出體現(xiàn)在四個方面：思想理論僵化、創(chuàng)新停滯，與時俱進形象受損;經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略失誤，民生惡化，發(fā)展興國形象受損;黨的領(lǐng)導地位動搖，民主集中制異化，團結(jié)和諧形象受損;特權(quán)階層貪污腐化，監(jiān)督弱化，清正廉潔形象受損。蘇共形象建設(shè)的深刻教訓對加強新時代中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)具有重要的借鑒意義。新時代，進一步塑造和維護黨的優(yōu)良形象，根本在于練好“內(nèi)功”，加強自身建設(shè)。加強黨性修養(yǎng)，永葆黨的先進性和純潔性是關(guān)鍵;全面增強執(zhí)政本領(lǐng)，堅持發(fā)展興國，提高執(zhí)政績效是基礎(chǔ);密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政為民是根本途徑;保持與時俱進的精神狀態(tài)，加強理論創(chuàng)新是思想保障。

[關(guān)鍵詞]政黨形象;蘇共垮臺;意識形態(tài);警示

[中圖分類號]D351? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2020）07-0021-05

現(xiàn)代政治生活中，政黨是最為有力的政治組織，其形象自然會受到各方密切關(guān)注。政黨形象，是指政黨及其成員的理論與實踐活動在社會公眾中所形成的整體印象以及社會公眾對于政黨做出的評價。它包含著政黨及其活動的所有方面。對執(zhí)政黨而言，其形象更是關(guān)乎其執(zhí)政地位是否牢固、甚至是興衰存亡的大事。良好的執(zhí)政形象是執(zhí)政黨擁有的無形的、也是最為寶貴的執(zhí)政資源?！耙粋€政黨留在人民群眾心目中的良好形象，就是這個政黨執(zhí)政的道義基礎(chǔ)?！盵1]230從這一視角出發(fā)，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨（以下簡稱蘇共）垮臺和蘇聯(lián)解體，一個重要原因就在于蘇共沒有充分重視自身形象建設(shè)?？偨Y(jié)蘇共形象建設(shè)的深刻教訓對加強新時代中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)具有重要的借鑒意義。

一、思想理論僵化，創(chuàng)新停滯，與時俱進形象受損

思想是行動的先導。任何重大歷史事件的發(fā)生都有其指導思想或理論綱領(lǐng)方面的背景?！罢f到底，動員人們采取政治行動并從而塑造世界的正是思想?！盵2]241指導思想正確，黨就堅強有力，行動就會取得成功。反之，思想混亂，黨便會渙散，凝聚力和戰(zhàn)斗力就會下降，政策和行動也就必然會發(fā)生失誤。

蘇聯(lián)解體悲劇的發(fā)生首先是從思想理論和意識形態(tài)領(lǐng)域開始的。馬克思主義是共產(chǎn)黨人始終要遵循的根本指導思想，但馬克思主義絕不是僵化的教條，而是一門開放的、不斷與時俱進的科學理論。堅持和維護馬克思主義，內(nèi)在地要求共產(chǎn)黨人能夠在基于時代發(fā)展要求以及充分結(jié)合本國國情的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新馬克思主義的科學理論。蘇共早期是一個善于進行理論學習、勇于進行理論創(chuàng)新的黨，列寧主義就是該黨根據(jù)時代發(fā)展變化創(chuàng)造性地發(fā)展馬克思主義理論的產(chǎn)物。列寧之后，蘇共幾代領(lǐng)導人雖然也一直強調(diào)要與時俱進地發(fā)展和創(chuàng)新馬克思主義，但在實踐中，并不重視理論的學習和創(chuàng)新。他們往往拘泥于馬列主義的個別論斷，習慣于把馬列主義的一些具體理論、觀點、預測絕對化、教條化，從而導致思想日益僵化，以至于在許多重大問題認識上出現(xiàn)了偏差。由于蘇共對社會主義建設(shè)實踐中出現(xiàn)的新問題、新矛盾未能及時作出正確的理論回答，從而導致人們在思想上產(chǎn)生了困惑。正是在這樣一種情形下，蘇聯(lián)人民群眾對蘇共開始產(chǎn)生懷疑和不信任。

蘇共的意識形態(tài)呈現(xiàn)高度的封閉性。長期以來，蘇共獨攬了對馬列主義的解釋權(quán)。20世紀二三十年代，蘇聯(lián)在經(jīng)濟學界、哲學界以及史學界開展了大批判，用行政命令壓制學術(shù)討論，造成學術(shù)界“死水一潭，噤若寒蟬”“使學術(shù)創(chuàng)新探索和理論創(chuàng)新幾近停止”[3]234。赫魯曉夫上臺后，通過揭露斯大林的個人崇拜現(xiàn)象，一定程度上推動了思想界的解放。然而，在如何建設(shè)社會主義的問題上，蘇共仍然教條主義地固守傳統(tǒng)的蘇聯(lián)模式，對莫洛托夫等人關(guān)于社會主義發(fā)展階段問題提出的較為符合實際的看法予以嚴厲批判。勃列日涅夫執(zhí)政時期，又開展了對所謂的“市場社會主義理論”的批判。蘇共意識形態(tài)的封閉性還表現(xiàn)在嚴格的書報檢查制度上。一本教科書、一部電影、一個劇本往往都要由蘇共中央直接插手、干預或?qū)彾?，甚至作出專門決議?？傊?，蘇共在意識形態(tài)上的“大一統(tǒng)”的管理格局造成了整個思想理論界以及學術(shù)界陷于“萬馬齊喑究可哀”的局面。理論一旦僵化，就無法正確反映和回答不斷變化的現(xiàn)實問題。

戈爾巴喬夫執(zhí)政期間，蘇共在指導思想和意識形態(tài)領(lǐng)域的建設(shè)從一個極端滑向另一個極端。戈爾巴喬夫發(fā)動的所謂“新思維”改革，打著“人道的、民主的社會主義”幌子，極力鼓吹民主化、多元論、公開性，使蘇共在指導思想和理想信念上開始徹底拋棄馬克思列寧主義。隨之，一股以“歷史熱”為標志的歷史虛無主義思潮迅速泛濫開來。書刊檢查制度逐步放松、甚至完全取消，從而造成大量自由出版物的出現(xiàn)。比如《新世界》的銷量竟然達到了150萬份之多（即使在俄羅斯誕生后完全放開官方書報檢查制度的情況下，該刊物的印量也不過1萬份左右）。對輿論和媒體領(lǐng)導權(quán)的放棄導致了思想觀念和意識形態(tài)日益多元化，社會思想和輿論一度混亂不堪。正如雷日科夫在其《大國悲劇——蘇聯(lián)解體的前因后果》一書中指出的，“在推行言論自由的那幾年中，人們不是尋找建設(shè)性的辦法來醫(yī)治社會疾病，而是利用言論自由來毀滅這個社會”，“在意識形態(tài)領(lǐng)域，破壞性傾向戰(zhàn)勝了實證主義傾向”[4]15-16。

二、經(jīng)濟政策失誤，民生惡化，執(zhí)政績效形象受損

當一個政黨領(lǐng)導人民取得革命勝利并成為執(zhí)政黨后，應當以大力發(fā)展經(jīng)濟，不斷提高民眾生活水平為首要任務?！罢h執(zhí)政是一種公共（民眾）利益的執(zhí)政，它必須有能力發(fā)展經(jīng)濟，給民眾以實際利益。經(jīng)濟增長關(guān)系著全體國民的生活水平，執(zhí)政黨一定要把 ‘發(fā)展作為執(zhí)政的第一要務，因為發(fā)展經(jīng)濟不僅是一種執(zhí)政績效的實際表現(xiàn)，也是執(zhí)掌政權(quán)的政治資格。”[5]206-207

黨的執(zhí)政能力強不強，關(guān)鍵是看黨領(lǐng)導國家經(jīng)濟建設(shè)的能力和取得的執(zhí)政績效如何。蘇共在領(lǐng)導社會主義經(jīng)濟建設(shè)過程中出現(xiàn)了一系列嚴重失誤，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活水平的提高，導致其執(zhí)政績效形象嚴重受損。20世紀30年代，隨著高度集中的計劃經(jīng)濟體制逐步形成，蘇聯(lián)在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上制定了趕超戰(zhàn)略。這一經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略就是把集中全國所有的人力、物力和財力以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)作為蘇聯(lián)工業(yè)化建設(shè)的核心。趕超型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略在蘇聯(lián)早期的經(jīng)濟社會發(fā)展中的確發(fā)揮了積極作用，為衛(wèi)國戰(zhàn)爭的勝利奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)?！岸?zhàn)”結(jié)束后，蘇聯(lián)的趕超型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略得到進一步發(fā)展，為蘇聯(lián)的經(jīng)濟恢復與國家重建作出了重要貢獻。20世紀五六十年代，在東西方“冷戰(zhàn)”的國際背景下，蘇聯(lián)國民經(jīng)濟軍事化趨勢日益顯現(xiàn)。赫魯曉夫時期，蘇共強調(diào)要繼續(xù)保持重工業(yè)的高速發(fā)展，保證重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。勃列日涅夫時期，出于同西方國家進行軍備競賽的需要，蘇聯(lián)更是傾盡全力發(fā)展軍事工業(yè)。20世紀80年代中期，戈爾巴喬夫在經(jīng)濟改革過程中也提出并實行以加快發(fā)展機器制造業(yè)為重心的“加速戰(zhàn)略”。然而，急功近利的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略導致蘇聯(lián)國民經(jīng)濟比例嚴重失調(diào)，經(jīng)濟效益低下。很長時間里，蘇聯(lián)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長極為緩慢。由于經(jīng)濟效益持續(xù)低下，蘇聯(lián)經(jīng)濟發(fā)展的潛力逐步被耗盡，經(jīng)濟發(fā)展停滯不前。

經(jīng)濟體制僵化和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的失誤，不僅造成國民經(jīng)濟比例的嚴重失調(diào)，更是嚴重損害了廣大人民群眾的切身利益。斯大林時期，在蘇聯(lián)的農(nóng)業(yè)集體化運動中，數(shù)百萬的農(nóng)民失去了土地和生產(chǎn)資料，流離失所，甚至有人失去了生命。赫魯曉夫時期，國家對農(nóng)民利益的剝奪進一步加重。為了把農(nóng)民束縛在土地上，為國家多做貢獻，政府甚至連身份證都不發(fā)放給農(nóng)民。勃列日涅夫時期，由于國民經(jīng)濟軍事化戰(zhàn)略的進一步強化，人民群眾生活水平未能得到顯著改善，嚴重背離了社會主義生產(chǎn)的目的。長期的軍備競賽終于拖垮了蘇聯(lián)經(jīng)濟，人們的實際收入一度出現(xiàn)零增長局面。面對困難，蘇共政府不得不壓縮、削減消費品供應，人民的生活愈發(fā)艱難。人們對物質(zhì)生活狀況持續(xù)惡化日益不滿，對改革也產(chǎn)生了懷疑態(tài)度。

三、黨的領(lǐng)導地位動搖，民主集中制異化，團結(jié)和諧形象受損

堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導核心地位是鞏固和發(fā)展社會主義事業(yè)所必須遵循的根本原則，是黨的政治建設(shè)的核心內(nèi)容。20世紀80年代后期，戈爾巴喬夫擔任蘇聯(lián)最高領(lǐng)導人期間，盡管在口頭上宣稱要堅持黨的領(lǐng)導，但實際上卻在政治體制改革過程中不斷削弱黨的領(lǐng)導。第一，改組黨的領(lǐng)導機構(gòu)，削弱書記處和政治局的權(quán)力。這導致蘇共中央機構(gòu)形同虛設(shè)，不僅不再是國家大事的決策中心，而且也失去了對國家事務的影響。第二，采取議會民主制，實行總統(tǒng)制。不僅如此，戈爾巴喬夫甚至在蘇共中央全會上提出修改憲法，取消蘇共法定領(lǐng)導地位。這實質(zhì)上等于排除了黨對國家大事的決策權(quán)。

民主集中制是無產(chǎn)階級政黨的根本組織原則，也是黨的政治生活的制度依托。列寧在繼承馬克思和恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級政黨組織建設(shè)的理論學說基礎(chǔ)上，第一次提出了“民主集中制”這一概念，并且對其進行了系統(tǒng)的理論闡述。斯大林執(zhí)政初期，基本上能夠正確貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則。比如，正常召開中央會議，堅持集體領(lǐng)導原則，進行民主決策。然而，隨著蘇聯(lián)社會主義建設(shè)取得巨大成就以及高度集權(quán)的政治體制的建立，蘇共在貫徹黨的民主集中制原則上開始走樣、變形。赫魯曉夫上臺后，在批判斯大林個人崇拜的過程中，黨內(nèi)民主一度有所恢復，定期召開黨代會和中央全會，重大問題由領(lǐng)導集體決定，但在把馬林科夫等對手趕出政治舞臺后，他又搞起新的個人崇拜。勃列日涅夫后期，大肆攬權(quán)，個人崇拜現(xiàn)象進一步蔓延。戈爾巴喬夫時期，民主集中制原則發(fā)生變異，從過分強調(diào)集中轉(zhuǎn)向倡導極端民主。在“公開性”“多元化”“民主化”的口號下，蘇共黨內(nèi)要求取消民主集中制的論調(diào)甚囂塵上。1990年7月召開的蘇共二十八大，對民主集中制原則進行了公開批判，并且將其從這次會議所通過的新黨章中徹底刪除。在極端民主化思維的指引下，黨內(nèi)派別分化不斷加劇，黨內(nèi)團結(jié)和諧蕩然無存。取消民主集中制和越來越多的黨內(nèi)派別活動不可避免地會引起蘇聯(lián)政黨體制的巨變，即從一黨制向多黨制轉(zhuǎn)化。頗有諷刺意味的是，戈爾巴喬夫雖然極力鼓吹絕對的民主化和自由，但他在許多時候都是憑借個人意志做出涉及黨和國家生死存亡的重大決定，包括宣布蘇共中央自行解散這樣非常重大的事情。正如研究者指出的那樣，“蘇聯(lián)的解體首先是從黨的瓦解開始的”[6]17。

充分發(fā)揚民主，實行正確的集中內(nèi)在要求加強黨內(nèi)監(jiān)督。列寧晚年曾確立了蘇聯(lián)黨和國家監(jiān)察制度的原則。但到斯大林執(zhí)政后期，黨的監(jiān)察機構(gòu)功能逐步弱化甚至被嚴重扭曲。中央監(jiān)察機構(gòu)的職責只是監(jiān)督中央決議的執(zhí)行情況，而不再對領(lǐng)導人進行監(jiān)督。中央監(jiān)察機構(gòu)地位也逐步下降，被置于中央委員會的領(lǐng)導之下，權(quán)力不斷被弱化。赫魯曉夫時期，雖然決定重建黨和國家的監(jiān)察組織系統(tǒng)，但是各級監(jiān)察機構(gòu)是由黨委書記主管或兼任，這與列寧的有關(guān)主張相去甚遠。勃列日涅夫時期，進一步放棄黨內(nèi)監(jiān)督，黨的各級監(jiān)察機構(gòu)形同虛設(shè)，流于形式。譬如，時任中央政治局委員的安德羅波夫準備開展打擊貪污腐化的斗爭，但卻遭到了勃列日涅夫的強烈反對和嚴厲批評，他甚至不與安德羅波夫會面，也拒絕通話。戈爾巴喬夫時期，同樣還是因為黨內(nèi)監(jiān)督機制的缺失，使得他可以肆意推行所謂的“新思維改革”，進而一步步把蘇聯(lián)推向解體的深淵。

四、特權(quán)階層貪污腐化，權(quán)力監(jiān)督缺失，清正廉潔形象受損

特權(quán)階層，是指“蘇聯(lián)共產(chǎn)黨后期產(chǎn)生的一個利用職權(quán)謀私者群體”[7]303，因為他們掌管著某些權(quán)力，所以也被稱為“官僚特權(quán)階層”。蘇聯(lián)黨內(nèi)的官僚特權(quán)階層并不是一開始就有的。蘇維埃政權(quán)成立之初，尚處于嚴峻的國內(nèi)外戰(zhàn)爭環(huán)境之中。在艱苦的戰(zhàn)爭環(huán)境下，布爾什維克黨內(nèi)還不可能產(chǎn)生一個官僚特權(quán)階層，但黨內(nèi)少數(shù)人的腐敗現(xiàn)象還是存在的，并且引起了列寧的高度重視。他對黨內(nèi)少數(shù)人搞特殊化深惡痛絕，并主張要予以嚴厲懲治。斯大林時期，隨著高度集中的政治經(jīng)濟體制的確立，在蘇聯(lián)黨內(nèi)開始逐步形成了一個官僚特權(quán)階層。這一階層把持了從中央到地方的各個要害部門，擁有絕對的、不受監(jiān)督的權(quán)力。在工作、生活等方面，他們享受著無比優(yōu)越的條件。蘇聯(lián)黨政干部，特別是高級干部，除了可獲得高額薪水外，每月還能獲得一筆數(shù)額不菲的、且無須繳稅的“紅包”。另外，在住房、用車和醫(yī)療等方面還享受名目繁多的待遇。赫魯曉夫上臺后，對于日益嚴重的官僚階層的腐敗行為采取了一些改革措施，如一定程度上降低高級干部的過高待遇、實行干部任期制和定期輪換制等，但并沒有從根本上觸動高度集中的政治經(jīng)濟體制。加之，由于權(quán)力的監(jiān)督和制約機制不完善，使得黨內(nèi)官僚特權(quán)隊伍進一步擴大。勃列日涅夫時期，蘇共黨內(nèi)的官僚特權(quán)現(xiàn)象日趨嚴重。由于實行官員崗位終身制，導致特權(quán)階層完全壟斷了國家政權(quán)。戈爾巴喬夫時期，失敗的經(jīng)濟和政治改革引起了社會秩序的混亂，同時也給官僚特權(quán)階層謀取私利提供了絕好的機會。他們趁國家和社會處于轉(zhuǎn)型之際，借經(jīng)濟上的全盤私有化之名行謀取一己私利之實——利用手中的權(quán)力千方百計、竭盡所能地將國家和集體的財產(chǎn)轉(zhuǎn)化為私人財產(chǎn)，并且依靠權(quán)力和各種關(guān)系開辦公司，大肆斂財。于是，“部長成為康采恩股票的持有者，財政部管理局局長成為商業(yè)銀行行長，國家物資技術(shù)委員會的領(lǐng)導人成為交易所總管?！盵3]470面對逐漸背離人心的事情的發(fā)生，蘇共的聲望也幾近喪失。特權(quán)階層中一部分人看到黨員身份失去了利用價值后便紛紛宣布退黨，還有一部分雖然仍留在黨內(nèi)，但干的卻是鼓吹多黨制這樣完全背離黨的宗旨、分裂黨的事。有學者指出，蘇聯(lián)后期，黨內(nèi)龐大的官僚特權(quán)階層“充當了蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的掘墓人”[7]33。

不受監(jiān)督和約束的權(quán)力往往會被濫用，最終必然會產(chǎn)生腐敗。長時期內(nèi)，蘇共黨內(nèi)的一些高級領(lǐng)導干部不僅自己帶頭貪圖享樂，大肆收受賄賂;而且還任人唯親，大搞裙帶關(guān)系，結(jié)黨營私，縱容和包庇自己的下屬和親屬作奸犯科。蘇共黨內(nèi)官僚特權(quán)階層嚴重的腐敗問題日益引起了一些黨員和廣大群眾的強烈不滿，黨與民眾之間隔閡也越來越大。然而，蘇共領(lǐng)導人并沒有充分認識到這一點，沒有采取有效措施加以解決。一些黨員和群眾對黨的認同感不斷下降，一旦這種認同感完全消解，黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)就會喪失殆盡。

五、結(jié)束語

全面總結(jié)蘇共形象建設(shè)的深刻教訓對加強中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)具有重要的警示意義。從中國共產(chǎn)黨成立起近百年來艱苦卓絕的奮斗歷程來看，重視黨的形象建設(shè)，樹立和維護黨在人民群眾心目中的良好形象是黨領(lǐng)導人民取得革命、建設(shè)和改革開放偉大事業(yè)勝利的基本經(jīng)驗。在全球化趨勢日益明顯、國際競爭壓力日趨激烈的背景下，中國共產(chǎn)黨和中國人民面臨的挑戰(zhàn)將是長期的、嚴峻的。正確應對國內(nèi)外形勢發(fā)展變化帶來的各種風險與挑戰(zhàn)，始終堅守黨的宗旨，永葆黨的先進性和純潔性是擺在全黨面前的重大課題。習近平總書記強調(diào)中國共產(chǎn)黨要抓好自身形象的塑造與維護，并將其上升到事關(guān)黨和國家的興衰存亡的高度加以論述，他指出：“黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不僅直接關(guān)系黨的命運，而且直接關(guān)系國家的命運、人民的命運、民族的命運?！盵8]

新時代背景下加強黨的形象建設(shè)，進一步塑造和維護黨的形象根本在于練好“內(nèi)功”，即加強黨的自身建設(shè)。加強黨性修養(yǎng)，永葆黨的先進性和純潔性是塑造和維護黨的形象的關(guān)鍵;全面增強執(zhí)政本領(lǐng)，堅持發(fā)展興國，提高執(zhí)政績效是塑造和維護黨的形象的基礎(chǔ);以解決人民內(nèi)部矛盾為抓手，更加密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政為民是塑造和維護黨的形象的根本途徑;始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，加強理論創(chuàng)新是塑造和維護黨的形象的思想保障。

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責任編輯? 宋桂祝